建設社會主義新農村須處理好的幾個關系

　　建設社會主義新農村是我國推進現(xiàn)代化進程中重大的歷史任務。近期，中央舉辦省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班，_總書記、_總理對新農村建設作了深刻論述和總體部署。如何把這一重大歷史任務落到實處，當前新農村建設中需要把握哪些原則，有哪些值得警惕的傾向，需要處理好哪些關系？對此，本刊記者專訪了有關專家。
　　推進新農村建設與城鎮(zhèn)化的關系
　　中央黨校三農問題研究中心秘書長曾業(yè)松研究員指出，目前在新農村建設與城鎮(zhèn)化的關系問題上存在著兩種截然不同的看法：一是認為農村落后都是因為農業(yè)的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產品發(fā)展起來了，而農村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城鎮(zhèn)化步伐，加快農村發(fā)展；二是認為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢是城鎮(zhèn)化，農村凋敝和衰落是難以避免的，現(xiàn)在應主要發(fā)展城鎮(zhèn)化，而不應把精力放在發(fā)展農村上�！斑@
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影響全面實現(xiàn)小康目標，影響國民經(jīng)濟發(fā)展的大局，而且很容易成為_的隱患。
　　農民自力更生與國家政策扶持的關系
　　自力更生、艱苦奮斗歷來是我國農民的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，我們決不能把強調農民的自力更生與國家政策扶持對立起來。曾業(yè)松指出，過去由于國情國力的原因，只能是“農民的事情農民辦”。在新的歷史條件下，建設社會主義新農村，國家理應比以前更多地承擔起建設責任，加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度。曾業(yè)松說，新農村建設中的建設項目具有不同的屬性，如義務教育、鄉(xiāng)村道路等，具有公益性，應當主要由國家來投入；如農業(yè)生產、農民建房等，主要是農民自己的事情，應當主要由農民自己來投入；有些介于兩者之間，國家應積極引導和參與，由國家和農民一起辦。農民自力更生與國家政策扶持是相輔相成的、相互補充的關系，各有各的功能，各有各的側重。
　　在建設社會主義新農村的過程中，國家的作用只能是引導，真正的主體是農民。施虹說：“只有讓8億農民的積極性得到了充分發(fā)揮，新農村建設才大有希望。如何調動農民的積極性？新農村建設的方針就是，保障農民的民主權利，讓農民得到更多的物質利益。保障農民利益是農村工作的出發(fā)點和落腳點。農民是新農村建設的主要參與者和受益者。建設社會主義新農村，要在國家不斷增加對農民投入的同時，更加注重調動農民發(fā)展生產、建設家園的積極性�！�
　　創(chuàng)新_機制與增加資金投入的關系
　　推進新農村建設，一方面要繼續(xù)努力抓政策、增投入、上項目，加快建設，加快發(fā)展，打好物質基礎；另一方面，也要高度重視農村改革，通過_機制創(chuàng)新，激活農村的各種生產要素，激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)熱情。施虹說，只有工業(yè)反哺農業(yè)的_機制建立起來了，新農村建設取得的成果才能長久保持下去，而不僅僅是一時的熱情。
　　曾業(yè)松分析認為：一方面要有很好的制度保證資金的投入，要通過財政結構的調整、財政_的改革，使更多的錢投入到新農村的建設上來。國家已經(jīng)決定，今年，要做到國家財政支農資金的增量高于上年，國債和預算內建設資金用于農村建設的比重高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量高于上年。今后，要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村。另一方面又要有很好的機制保證把資金使用好，提高使用效率，要有監(jiān)督、管理的機制，防止資金被截留，被挪用，防止用于勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?br>　　_機制的創(chuàng)新，最終要落實到農村_改革上來。施虹指出，我們要繼續(xù)推進以稅費改革為中心的農村綜合改革，同時加快農業(yè)科技與推廣_、農民組織_等改革。”
　　搞好試點示范與做好面上推廣的關系
　　搞好試點、樹立典型、積累經(jīng)驗、完善政策、以點帶面，是一個很重要的方法。建設新農村，尤其需要規(guī)劃先行、試點起步、穩(wěn)步推進�！稗r村工作的一個重要方法就是試點示范。農民是最講究實惠的，好的示范要比單純的說教管用的多�！笔┖缯f。
　　搞好試點示范與做好面上推廣，實際上是工作方法的問題，是重點論和全面論統(tǒng)一的問題。曾業(yè)松說，典型應該是一個自然形成的過程；樹立典型，要尊重典型的多樣性�！坝械牡胤桨研罗r ……（未完，全文共2666字，當前僅顯示1695字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設社會主義新農村須處理好的幾個關系》）