保護(hù)弱勢(shì)_權(quán)益問題研究

目錄/提綱：……
一、弱勢(shì)_的概念
（一）弱勢(shì)_的內(nèi)涵
（二）弱勢(shì)_的外延
（三）弱勢(shì)_的主要特征
（四）弱勢(shì)_的成因
二、對(duì)弱勢(shì)_權(quán)益保護(hù)的必要性
三、目前保護(hù)弱勢(shì)_方面存在的問題
（一）觀念方面
（二）法律方面
（三）政策方面
四、保護(hù)弱勢(shì)_權(quán)益的對(duì)策
……

　　【作者張丹楓
　　【論文摘要】在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，_的擴(kuò)大、社會(huì)分層的日益明顯，弱勢(shì)_越來越受到人們的關(guān)注。自身具有貧困性和脆弱性的弱勢(shì)_，生活壓力較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，而一直以來政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)注程度不夠、對(duì)他們各種權(quán)益的保障不足，由此導(dǎo)致弱勢(shì)_的處于邊緣化的狀況,日益成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一大隱患。為此，本文從弱勢(shì)_的特征及其成因、弱勢(shì)_權(quán)益保護(hù)方面存在的問題來展開論述，并重闡述了保護(hù)弱勢(shì)_權(quán)利的基本方式和保護(hù)弱勢(shì)_權(quán)益的具體措施。
　　【關(guān)鍵詞】弱勢(shì)_／權(quán)益保護(hù)／基本方式／具體措施
　　【正文】
　　構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決社會(huì)發(fā)展過程的隱患。弱勢(shì)_問題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的隱患。要構(gòu)建和諧的社會(huì)主義中國(guó)，就不能不研究并解決中國(guó)的弱勢(shì)_問題。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，是人人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，該權(quán)利基本地位的確定對(duì)于弱勢(shì)_權(quán)益的保護(hù)尤其具有重要意義。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的享有使國(guó)家負(fù)有特定的義務(wù)為弱勢(shì)_提供享受勞動(dòng)權(quán)，受教育權(quán)利的機(jī)會(huì)，甚至直接提供某些基本需要（如最低生活保障），使弱勢(shì)_能夠逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的自立，并以此為基礎(chǔ)不斷發(fā)展完善自己，趕上時(shí)代發(fā)展的步伐。本文筆者試從弱勢(shì)_的特征及其成因、弱勢(shì)_權(quán)益保護(hù)方面存在的問題
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負(fù)的哺育人類后代的責(zé)任，與男性相比處于弱勢(shì)地位，尤其是在就業(yè)方面。故應(yīng)將其歸入弱勢(shì)_，照顧其特殊性。5.失業(yè)人員。失去工作的勞動(dòng)者喪失維持生活需要的經(jīng)濟(jì)來源，其生命處于受威脅狀態(tài)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不可避免的弱勢(shì)_。6.進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者。[3]7.從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)者。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城市傾斜政策導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后，制度上的藩籬造成社會(huì)的進(jìn)步不能良性互動(dòng)地帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展�！稗r(nóng)民”成了劣等人的代名詞，[4]也成了最底層的弱勢(shì)_。
　　（三）弱勢(shì)_的主要特征
　　弱勢(shì)_的主要特征可以概括為：
　　1．文化水平低、技術(shù)差。據(jù)有關(guān)部門抽查，在下崗職工中，按文化程度分，初中文化占44%，小學(xué)及以下文化程度占5.1%，高中占4.1%；按技術(shù)素質(zhì)分，初級(jí)技工及有技術(shù)等級(jí)的占52.6%，中級(jí)技工占38.9%，高級(jí)技工及技師只占8.5%；按工作性質(zhì)分，一線生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員占60.3%，服務(wù)人員占16.3%，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占23.4%。
　　2．經(jīng)濟(jì)生活貧困。弱勢(shì)_的人員，大部分是中年人，他們上有老人要贍養(yǎng)下有孩子需要撫養(yǎng)，家庭開支比較大，僅能解決或勉強(qiáng)解決溫飽問題。
　　3．社會(huì)地位低，合法權(quán)益得不到保障。在某些私營(yíng)企業(yè)中，工人的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)報(bào)酬低，并且經(jīng)常被無端地拖欠和扣發(fā)工資。
　　4.邊緣化。這是上述諸因素的綜合，使他們作為弱者，經(jīng)常、長(zhǎng)期甚至永遠(yuǎn)處于社會(huì)的邊緣，與中心有相當(dāng)距離。在心理上也被人家看不起，即使輿論為他們打氣，始終不能成為現(xiàn)實(shí)。也因此，他們有自卑感，有依賴心，有時(shí)會(huì)逆化為敵視社會(huì)和他人.
　　（四）弱勢(shì)_的成因
　　隨著農(nóng)村承包責(zé)任制的推行和城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)_收入分配原則_等的改革，在打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”、“平均廣義”等的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民亦從普遍貧窮的時(shí)代走向了_日漸擴(kuò)大的時(shí)代。隨著社會(huì)的巨變，我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)的全球化之后，城市的失業(yè)、農(nóng)村的破產(chǎn)將可能加劇。
　　其一，是由于個(gè)體在智力、體力等方面的差異。人天生的各種素質(zhì)不同，加上受教育的程度不同，自然形成社會(huì)成員之間智力、體力等方面的差異某些身體素質(zhì)較差，或者有殘疾等生理?xiàng)l件、自然條件的限制，他們?cè)谏鐣?huì)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，這樣他們就不可避免地淪為收入水平低下的弱勢(shì)_。馬克思在哥達(dá)綱領(lǐng)批判中就曾經(jīng)說，人的智力和體力不同，贍養(yǎng)的家庭人口多少不同，那么其富裕程度就會(huì)有差異。
　　其二，是利益分配機(jī)制的不公平。在市場(chǎng)化、全球化的過程中，在眾多利益的選擇中，政府無力保護(hù)所有社會(huì)成員使其利益免受損失，這樣就會(huì)使某些社會(huì)成員進(jìn)入弱勢(shì)_。例如我國(guó)長(zhǎng)期以來存在不平等的價(jià)格制度、不平等的城鄉(xiāng)投資政策，對(duì)比懸殊的收入差距、不平等的稅賦、不平等的受教育權(quán)、不平等的醫(yī)療保障權(quán)、農(nóng)民身份不平等，等等。
　　其三，是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌的伴生物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的確立，必然導(dǎo)致三個(gè)效應(yīng)：第一，導(dǎo)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生“優(yōu)勝劣汰”效應(yīng)。結(jié)果，既使一部人——一般情況下是社會(huì)精英，成為勝者和富裕者，又使一部分人——通常情況下社會(huì)大眾中的相當(dāng)一部分混為失敗者和貧困者。第二，追求效率的正負(fù)“雙重效應(yīng)”。正是追求效率，一些國(guó)有企業(yè)在分配_上開始打破平均主義、消除大鍋飯現(xiàn)象，在分配上拉開檔次和差距，合理的差距是社會(huì)和企業(yè)保持活力所必須的；負(fù)效應(yīng)是因?yàn)橘Y源有限、資源的稀缺性，不能滿足所有社會(huì)成員的物質(zhì)需要。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)，那些在沒有前途的產(chǎn)生中工作的職工，在調(diào)整過程中被甩出去了。所有這些趨勢(shì)在近期內(nèi)不可能有根本的轉(zhuǎn)變。
　　二、對(duì)弱勢(shì)_權(quán)益保護(hù)的必要性
　　1.研究弱勢(shì)_問題是鞏固國(guó)家_的需要。大家知道，工人階級(jí)和農(nóng)民階段是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要力量。我國(guó)_的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)就在于以工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)為主的廣大中國(guó)人民的擁護(hù)和支持。而目前我國(guó)弱勢(shì)_的構(gòu)成主要就是工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)中的一部分。所以弱勢(shì)_如果得不到關(guān)注，在社會(huì)生活中長(zhǎng)期處于無助的窘境，就會(huì)直接關(guān)系到工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的合法性。這又勢(shì)必影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)能否成功地構(gòu)建。
　　2.研究弱勢(shì)_問題是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。和諧社會(huì)所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正。具體列到我國(guó)現(xiàn)階段、貧困就意味著剝奪了弱勢(shì)群對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的享有。這種剝奪是一種隱性的但又實(shí)實(shí)在在存在著事實(shí)。在當(dāng)前，既要給強(qiáng)勢(shì)者提供施展創(chuàng)業(yè)才能的舞臺(tái)，又要給弱勢(shì)者提供相應(yīng)的生存保障和發(fā) ……（未完，全文共6868字，當(dāng)前僅顯示2411字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《保護(hù)弱勢(shì)_權(quán)益問題研究》）