**市工商局**分局新《信訪條例》宣傳綱要

目錄/提綱：……
一、《信訪條例》宣傳的目的、內(nèi)容和對(duì)象
二是人民群眾和社會(huì)各界
二、修訂《條例》的背景和意義
三、修訂《條例》的指導(dǎo)思想、總體思路和主要修改內(nèi)容
三是強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)問題的解決四是切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和_
四、《條例》確立的主要原則
五、關(guān)于暢通信訪渠道
六、關(guān)于創(chuàng)新信訪工作機(jī)制
一是創(chuàng)新暢通渠道的機(jī)制
七、關(guān)于強(qiáng)化工作責(zé)任
一是強(qiáng)化了各級(jí)人民政府的責(zé)任
二是強(qiáng)化了信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)和引發(fā)信訪事項(xiàng)的責(zé)任人的責(zé)任
三是明確了政府信訪工作機(jī)構(gòu)不按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項(xiàng)等的法律責(zé)任
八、關(guān)于維護(hù)信訪秩序
……

　　一、《信訪條例》宣傳的目的、內(nèi)容和對(duì)象
　　深入宣傳新修訂的《信訪條例》（以下簡稱《條例》），目的在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和信訪部門工作人員對(duì)依法行政、依法做好信訪工作重大意義的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在法制的軌道上解決信訪矛盾和問題。使人民群眾和社會(huì)各界全面、正確理解《條例》，引導(dǎo)公民依法行使自己的信訪權(quán)利，以理性、合法的方式反映自己的利益訴求，依法解決糾紛，自覺維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
　　《條例》宣傳工作要圍繞一條主線——暢通信訪渠道，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序；把握兩個(gè)方面——規(guī)范信訪工作行為，規(guī)范信訪人的行為；突出宣傳重點(diǎn)——重在宣傳《條例》修訂的重要意義、基本原則、基本精神和主要內(nèi)容�！稐l例》宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)的工作人員，二是人民群眾和社會(huì)各界。
　　二、修訂《條例》的背景和意義
　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視信訪工作。國務(wù)院1995年10月28日頒布的《條例》對(duì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
確保_。據(jù)此確定了修訂《條例》總體思路：一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；二是創(chuàng)新機(jī)制，以提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果；三是強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)問題的解決；四是切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和_。
　　按照上述指導(dǎo)思想和總體思路，對(duì)現(xiàn)行《條例》主要做了以下修改：對(duì)信訪工作原則做出重大修改和補(bǔ)充；確立了信訪工作格局，明確了信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；明確規(guī)定了信訪工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)及職責(zé)，賦予了信訪工作機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議權(quán)、行政處分建議權(quán)、完善政策解決問題建議權(quán)等三項(xiàng)全新職權(quán)；明確規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全信訪工作責(zé)任制和將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系；強(qiáng)化了對(duì)信訪人合法權(quán)益的尊重和保護(hù)；新增加“信訪渠道”一章，對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理、督辦和法律責(zé)任等作了較大修改，明確了信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)維護(hù)信訪秩序，規(guī)范信訪行為；將法律責(zé)任貫穿于信訪事項(xiàng)的產(chǎn)生、提出、受理、辦理的全過程。修訂后的《條例》共7章5
　　1條。
　　四、《條例》確立的主要原則
　　一是確立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)政府及其職能部門在處理信訪問題中的責(zé)任和分工，處理好“條”、“塊"之間的關(guān)系。二是確立依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，在依法、及時(shí)處理信訪問題的同時(shí)，做好群眾的思想政治工作，進(jìn)行宣傳教育和思想疏導(dǎo)。三是確立標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合的原則，強(qiáng)調(diào)信訪工作的主動(dòng)性和整體性，要求變被動(dòng)為主動(dòng)，深入分析信訪問題的成因，正本清源，標(biāo)本兼治。四是確立公開、便民的原則，保障信訪人的知情權(quán)，增加工作透明度，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者訴求提供便利條件。五是確立“雙向規(guī)范”原則，強(qiáng)調(diào)既要依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的信訪工作行為，又要依法規(guī)范信訪人的信訪行為。六是確立責(zé)任原則，規(guī)定了各級(jí)人民政府要建立健全信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，明確了在信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)中有關(guān)行政機(jī)關(guān)和政府信訪工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
　　五、關(guān)于暢通信訪渠道
　　暢通信訪渠道是保護(hù)信訪人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意并迅速化解社會(huì)矛盾的重要措施�！稐l例》專門增加一章規(guī)定了暢通信訪渠道的內(nèi)容，按照總則中提出的為信訪人提供便利的原則作了相應(yīng)的規(guī)定：一是提出信訪事項(xiàng)的形式更加靈活，增加了可以采用電子郵件、傳真等現(xiàn)代通訊手段提出信訪事項(xiàng)的規(guī)定；二是明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)公開信訪渠道的義務(wù)，包括公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)；三是規(guī)定了為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利的內(nèi)容；四是要求市、縣、鄉(xiāng)人民政府等建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，縣級(jí)以上有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員對(duì)反映的突出問題主動(dòng)到信訪人居住地與信訪人面談溝通的制度。
　　六、關(guān)于創(chuàng)新信訪工作機(jī)制
　　創(chuàng)新信訪工作機(jī)制是新形勢對(duì)信訪工作提出的新的要求。這方面的規(guī)定主要有：一是創(chuàng)新暢通渠道的機(jī)制�！稐l例》規(guī)定，國家信訪工作機(jī)構(gòu)要建立全國信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上、下級(jí)政府及其工作部門信訪信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利，具體實(shí)施辦法和步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。二是建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的信訪事項(xiàng)處理模式，由信訪工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法解決信訪事項(xiàng)，增加透明度，增強(qiáng)信任感，防止、減少纏訪和重復(fù)訪。三是創(chuàng)新工作方式，規(guī)定了處理重大、復(fù) ……（未完，全文共3869字，當(dāng)前僅顯示1954字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市工商局**分局新《信訪條例》宣傳綱要》）