重大緊急集體上訪處置工作預(yù)案

目錄/提綱：……
一、處置原則
（一）堅持平息事態(tài)于解決問題相結(jié)合的原則
（三）堅持政策的原則性與方法的靈活性相結(jié)合的原則
（四）堅持“可散不可聚、可解不可結(jié)、可早不可遲、可順不可激”的原則
（五）堅持領(lǐng)導(dǎo)出面，慎用警力的原則
（六）堅持按《信訪條例》規(guī)定處理重大緊急訪的原則
二、工作機構(gòu)、職責(zé)及程序銜接
（一）工作機構(gòu)和組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）對異常情況的處置
三、情況設(shè)置、處置方法及工作力量配備
三是抓重點人物，對帶頭人物及時掌握動向，制定出分化瓦解的有效措施
……

　　重大緊急集體上訪處置工作預(yù)案
　　為及時疏導(dǎo)、妥善處置**年第一階段發(fā)生的大規(guī)模集體上訪和_、沖擊機關(guān)辦公場所、攔截公務(wù)車輛、或者堵塞、阻斷交通等異常上訪事件，切實維護好機關(guān)的正常工作秩序，確保**縣_，現(xiàn)根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本工作預(yù)案。
　　一、處置原則
　�。ㄒ唬﹫猿制较⑹聭B(tài)于解決問題相結(jié)合的原則。以解決群眾反映的問題為出發(fā)點和落腳點，認真解決群眾的合理要求，積極做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，防止和平息群眾訪。
　　（二）堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。一旦遇有緊急、突發(fā)、異常的較大規(guī)模上訪，有關(guān)單位要快速反應(yīng)，果斷處置，有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要在及時趕赴現(xiàn)場協(xié)同信訪部門的同志一起做工作，盡快將來訪人員帶回當(dāng)?shù)�、解決好問題。
　�。ㄈ﹫猿终叩脑瓌t性與方法的靈活性相結(jié)合的原則。對上訪人員合理的要求要認真、及時解決。對不合理的過分要求，無論上訪規(guī)模多大、情緒多么激烈，都必須堅持原則，不可妥協(xié)。對無理取鬧、違法亂紀(jì)的人員，應(yīng)當(dāng)依法嚴肅處理。而工作方法要靈活多樣，在不違背政策的情況下，能變通的可變通解決，對應(yīng)解決而條件不具備暫時無法解決的要向群眾耐心細致地做思想工作，解釋說明原因。
　　（四）堅持“
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例的行為進行處置，提出強制性處理方案并負責(zé)實施。
　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：公安局政委**
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、行業(yè)主管部門和責(zé)任單位：負責(zé)群眾反映問題的情況匯總和解決辦法的提出，負責(zé)向群眾作解釋工作，積極主動的做好上方群眾的處置工作。
　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、行業(yè)主管部門和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)。
　　其他部們單位：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的臨時安排，協(xié)助做好分配的有關(guān)任務(wù)。
　　（二）對異常情況的處置
　　一旦突發(fā)打、砸、搶、燒、爆等較嚴重事件，公安機關(guān)要率先做好現(xiàn)場取證工作，收集現(xiàn)場動態(tài)信息，及時向縣重大突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，嚴格按照**縣突發(fā)事件處置預(yù)案程序妥善解決問題。對越級接返的上訪群眾要及時與有關(guān)單位聯(lián)系，及時快捷地處置好異常情況。
　　三、情況設(shè)置、處置方法及工作力量配備
　　第一階段：預(yù)防階段
　　基本要求：及早發(fā)現(xiàn)，主動出擊，互通信息，就地解決。
　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣直有關(guān)單位（部門）都要建立靈敏的信訪信息系統(tǒng)，在訪的醞釀、串連、策劃時期就要及時發(fā)現(xiàn)問題，積極掌握上訪起因、背景、主要問題和群眾情緒及規(guī)模預(yù)測，及時把情況反映給領(lǐng)導(dǎo)小組，與群眾擬上訪的目的地機關(guān)取得聯(lián)系，通報信息。
　�。ǘ┮坏┌l(fā)現(xiàn)訪苗頭，各有關(guān)單位要立即組織力量，深入信訪苗頭所在地，及時解決反映的問題。在解決好問題的基礎(chǔ)上，做好思想教育和解釋工作，力爭把問題解決在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?br>　�。ㄈ⿲σ粫r難以做通工作的訪，各單位、各部門要及時向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，屆時將組織有關(guān)部門到現(xiàn)場與群眾見面、解決問題。在縣工作組未到達現(xiàn)場之前，所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)要積極做好勸阻工作，必要時主要領(lǐng)導(dǎo)要親自和群眾見面，聽取意見，解決問題。對勸阻不住的，要積極安排陪同人員與訪群眾共同到指定地協(xié)助有關(guān)部門做好勸返工作。
　�。ㄋ模⿲λ趩挝晃凑莆盏脑L，所在單位接到縣信訪局的通知后，要安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場做勸撫工作，負責(zé)把上訪群眾接回。
　　（五）對赴地區(qū)、自治區(qū)以及_的訪不掌握信息、不及時上報、不及時安排解決，又對上訪群眾不勸阻，接到通知后又不積極到現(xiàn)場解決問題的單位和部門，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將按照信訪責(zé)任追究制度嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　注意事項：
　�、苯鉀Q問題力求一次到位，不可把小事拖大、大事拖難。
　�、舱_對待上訪群眾。群眾上訪是憲法賦予的權(quán)利，必須以認真解決問題的態(tài)度，積極處理反映的問題，勸阻工作中切忌使用“卡、抓、壓”等強制手段。
　　工作力量配備：這一階段，是消除訪的最佳時期。
　　以信訪發(fā)生地或行業(yè)主管部門為主，采取扎實有效措施，力爭就地解決。已形成越級訪后，則按下列程序處理。
　　第二階段：接待階段
　　基本要求：熱情接待，摸清情況，穩(wěn)定情緒，控制局面。
　　訪往往人多勢眾，火氣較大，情緒激動。因此，信訪部門的同志首先要熱情接待，耐心聽取他們的意見，讓群眾把話說完，盡量創(chuàng)造一個感情融洽的和諧氛圍，為解決問題創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)向上訪群眾宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定及上訪過程應(yīng)遵守的紀(jì)律，教育群眾文明上訪、有序上訪。在必要時，可約邀縣領(lǐng)導(dǎo)參加接待。
　　注意事項：
　　⒈要堅持讓群眾推舉代表接訪。對不推舉代表的，要反復(fù)宣講《信訪條例》的有關(guān)要求。對始終不推舉代表的，信訪部門要及時想相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要情況可集體接待。
　　⒉給上訪群眾指定聚集場所等候處理，防止其到四處串聯(lián)。
　　⒊對_機關(guān)大門、阻斷交通、攔截公務(wù)車輛、長時間占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)辦公場所、圍攻領(lǐng)導(dǎo)或公務(wù)人員及打橫幅、舉標(biāo)語、呼口號等非正常狀態(tài)的重大緊急訪，信訪部門要及時指出群眾行為的錯誤之處，講解有關(guān)法律法規(guī)，保安人員要積極協(xié)助維護秩序，必要時可通知公安局、派出所派遣干警維持秩序。
　�、慈绨l(fā)生沖擊黨政機關(guān)、打砸辦公設(shè)備、毆打公務(wù)人員等違反社會治安管理的情況，處置工作預(yù)案辦公室要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，并通知公安局部門迅速派出警li，采取強制措施予以制止和平息。
　�、敌旁L部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，提供整體解決的預(yù)案。主管部門提出解決反映問題的方案。公安部門提出強制工作預(yù)案，供縣領(lǐng)導(dǎo)決策。
　　工作力量配備：以行業(yè)主管部門或責(zé)任單位為主，直接和群眾見面，反復(fù)作耐心的教育工作，答復(fù)反映的問題，信訪部門疏導(dǎo)輔助。保安人員幫助維護秩序，通知公安局、安全局到場了解和掌握情況。上訪所在單位領(lǐng)導(dǎo)能領(lǐng)回的領(lǐng)回當(dāng)?shù)靥幚恚I(lǐng)不回去的必須協(xié)助信訪部門做好工作、直至結(jié)束。
　　第三階段：決策階段
　　基本要求：領(lǐng)導(dǎo)主持，匯總情況，研究決策， ……（未完，全文共4877字，當(dāng)前僅顯示2463字，請閱讀下面提示信息。收藏《重大緊急集體上訪處置工作預(yù)案》）