市人大代表換屆選舉的操作程序

目錄/提綱：……
一、關(guān)于選舉機構(gòu)
二、選舉工作階段的劃分
三、代表名額分配和代表構(gòu)成
四、選區(qū)劃分
五、關(guān)于選民登記
五、關(guān)于代表候選人的提出
六、關(guān)于投票選舉程序
（一）主要是講直接選舉的程序
七、關(guān)于對破壞選舉的制裁
……

　　一、關(guān)于選舉機構(gòu)
　　選舉法規(guī)定，直接選舉人大代表時，成立本級選舉委員會、選區(qū)工作組、選民推選選民選舉小組。其關(guān)系如圖：
　　領(lǐng)導領(lǐng)導
　　市人大常委會———選舉委員會———選區(qū)工作組
　　任命任命
　　領(lǐng)導
　　————選民小組
　　選民推選
　　根據(jù)選舉法規(guī)定，市人大常委會于**年月日市十二屆人大常委會第次會議任命了市選舉委員會組成人員。
　　㈠選舉委員會的職責（十項）略
　�、孢x區(qū)工作組職責（八項）
　　⒈劃分選民小組
　�、步M織選民學習有關(guān)選舉法律、法規(guī)及有關(guān)文件，做好選舉各階段的宣傳發(fā)動工作；
　�、侈k理選民登記，公布選民名單，發(fā)放選民證；
　　⒋組織選民提名、醞釀、協(xié)商代表候選人，向選民介紹代表候選人的情況，匯總選民對候選人的意見，向選舉委員會匯報；
　�、翟O(shè)置投票站，監(jiān)制票箱，訓練監(jiān)票、計票、流動票箱工作人員，布置召開選舉大會；
　�、督M織選民投票選舉，統(tǒng)計選票；
　�、废蜻x舉委員會匯報選舉工作情況和選舉結(jié)果；
　　⒏辦理選舉委員會交辦的其它事項。
　　二、選舉工作階段的劃分
　　根據(jù)市委批轉(zhuǎn)市人大黨組《關(guān)于我市人大換屆選舉工作安排意見的報告》，我市
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中，工人、農(nóng)民代表各占，干部、知識分子代表各占，無黨派人士代表占，解放軍代表占，武警代表占，其中非中共黨員代表占，婦女代表占，少數(shù)民族代表占。
　　四、選區(qū)劃分
　　什么是選區(qū)？選區(qū)是指按法律規(guī)定選舉人大代表的區(qū)域。選區(qū)是選民進行選舉活動的基本單位，又是當選人大代表的活動區(qū)域。選區(qū)一般是按照地域大小，人口多少和應選代表名額來劃定。選區(qū)是保證選民行使選舉權(quán)利，選出自己同意的代表的重要條件之一。有四個特性：⒈功能具有單一性；⒉選區(qū)選舉活動具有完整性；⒊選區(qū)與選區(qū)之間的選舉活動具有封閉性；⒋選區(qū)的存續(xù)時間具有屆期性。
　　怎樣劃分選區(qū)？應堅持四個原則：①屬地原則②人口原則③代表限額原則④方便選舉原則。
　　⒈選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分�？偟脑瓌t應當是便于選民參加選舉活動，便于選民了解和監(jiān)督代表，便于代表聯(lián)系選民。在農(nóng)村，根據(jù)居住狀況、人口多少和應選代表名額劃分選區(qū)。人口多的一個村劃分一個或幾個選區(qū)，人口少的幾個村劃為一個選區(qū)；在城鎮(zhèn)，人口多的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、街道居民委員會可以單獨劃分選區(qū)，人口少的單位，可以按行業(yè)或幾個單位劃分為一個選區(qū)。
　�、策x區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選舉名代表劃分。
　�、嘲凑铡俺擎�(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表的人口數(shù)應大體相等”。兩個大體相等的原則體現(xiàn)了選舉權(quán)的平等性。當然，大體相等不是絕對相等，絕對相等做不到，大體相等是可以做到的。這就要求在分配代表名額時，不簡單地按村、居委會劃分選區(qū)，而要先計算出城鎮(zhèn)和農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，然后按照人口居住狀況和應選代表名額去劃分選區(qū)。例如，城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)（是人口數(shù)，不是選民數(shù)）是人，那么，人以上的單位可以劃分為一個選區(qū)，選舉至名代表，不夠人的，幾個單位聯(lián)合劃分為一個選區(qū)；農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)為人，人以上可以劃分為一個選區(qū)，選舉至名代表，不夠人的，相鄰的幾個村劃分為一個選區(qū)。
　　如何做到兩個大體相等，需要劃定一個量的概念，通常的做法，即上下相差不要超過每一代表所代表的人口數(shù)的。例如農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)為人，劃分選區(qū)時，可以按上限人，下限人選舉一名代表。
　　五、關(guān)于選民登記
　　選民登記是國家對于公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)法律上的確認，以保障選民的民主權(quán)利。選民登記，就是要按照法律規(guī)定進行登記。做好選民登記應該注意以下幾點：
　�、闭J真宣傳選舉法，使選民了解誰有選舉權(quán)，誰沒有選舉權(quán)，便于選民監(jiān)督選舉。
　�、泊_定選舉日。選舉日由選舉委員會確定。在一個市的范圍內(nèi)，只能有一個選舉日，選舉日的意義在于：一是規(guī)定選舉日期，二是確定是否年滿周歲。選舉日進行選舉確有困難，經(jīng)選舉委員會同意可以推后一兩天，但不能提前。
　�、硨x舉工作人進行培訓，使他們了解和掌握選民登記的規(guī)定、工作方法和步驟。
　�、窗慈鋈郎p的方法進行登記。凡是上次換屆選舉時登記的選民名冊保存完整的選區(qū)和單位，以上屆選民登記名冊為依據(jù)，將上次選民登記后新滿周歲的，從其他選區(qū)遷入的，恢復政治權(quán)利的選民，核查準確后，進行補充登記；將遷出本行政區(qū)域的死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的人，核查準確后從選民名單上除名。當然，沒有參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的不屬于市級人民政府領(lǐng)導的企、事業(yè)單位，仍要重新登記。選民資格被確認后，發(fā)給選民證。
　�、涤羞x舉權(quán)的進行登記，沒有選舉權(quán)利的不進行登記。哪幾種人不進行登記？一是不到法定期年齡，即不滿周歲的公民。計算滿不滿周歲，一律以選舉日為準；二是依法被剝奪政治權(quán)利的；三是因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪被羈押、正在受偵查起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權(quán)的；四是精神病患者、呆傻人員（間歇性精神病患者除外）和長期下落不明的人員，經(jīng)選舉委員會確認，可不予登記。
　�、秳澐趾眠x區(qū)的界線。有的選民工作單位在甲選區(qū)，居住在乙選區(qū)，因此，選區(qū)之間要加以協(xié)凋和銜接，不要漏登。尤其要注意不要將一個單位的人統(tǒng)統(tǒng)漏登。
　　⒎嚴格依法辦事。過去我們在選民登記中出現(xiàn)的問題，比較突出的有：一是歲以上的人不登記；二是聾啞人不登記；三是重登、漏登、錯登，有的地方將一個單位十幾人、上百人漏登；四是根本不進行選民 ……（未完，全文共6476字，當前僅顯示2274字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大代表換屆選舉的操作程序》）