在紀念“世界水日”、“中國水周”座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、我國地下水資源概況
二、科學利用地下水資源的戰(zhàn)略建議
（一）地表水與地下水統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調蓄、綜合利用戰(zhàn)略
（二）調整開采井布局和開采量，控制最優(yōu)地下水位戰(zhàn)略
（三）以找水為主的多渠道開源戰(zhàn)略
（四）控制污染、綜合防治的地下水資源保護戰(zhàn)略
（五）按地下水資源賦存和分布規(guī)律，實施區(qū)域地下水資源開發(fā)與保護戰(zhàn)略
（六）淺層為主、深層適度、采補平衡戰(zhàn)略
（七）加強地下水水源地儲備，實行有序應急供水戰(zhàn)略
……
一、我國地下水資源概況
　　根據(jù)國土資源部最近組織開展的新一輪全國地下水資源評價成果，全國地下淡水天然資源多年平均為億立方米，約占全國水資源總量的，地下淡水可開采資源多年平均為億立方米。全國每年開采利用地下水量達億立方米，約占總用水量的。另外，全國地下微咸水天然資源為億立方米，半咸水天然資源為億立方米。
　　地下水是水資源的重要組成部分，在保障我國城鄉(xiāng)居民生活用水、支持社會經(jīng)濟發(fā)展和維持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在地表水資源相對貧乏的干旱、半干旱地區(qū)，地下水資源具有不可替代的作用。但是，目前我國在地下水資源開發(fā)利用中，存在著一些值得高度重視和亟待解決的問題。主要為：
　　一是地下水開采程度很不平衡，一部分地區(qū)過量開采并引起相關環(huán)境地質問題。由于地下水賦存分布條件差異大，加上各地對地下水的開采方式和開采量也各不相同，因此各地區(qū)地下水開采程度很不平衡，有的已出現(xiàn)區(qū)域超采，有的雖然整體仍有潛力但部分地區(qū)超采嚴重。由于一部分地區(qū)地下水超量開采，已引起地下水位持續(xù)下降，形成區(qū)域地下水位降落漏斗、地面沉降和泉水枯竭等環(huán)境問題。初步統(tǒng)計，
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改變地下水資源開發(fā)中存在的不科學、不合理的狀況。
　　二、科學利用地下水資源的戰(zhàn)略建議
　　地下水是地球水圈的一部分，接受大氣降水和地表水的補給，參與自然界的水分循環(huán)，因此，自然界中的地下水資源，大部分是屬于可再生資源，我們只要堅持科學的發(fā)展觀，合理地開發(fā)和利用，是可以做到和實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的。要實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，當前必須努力克服兩種錯誤傾向：一是盲目樂觀型，認為地下水資源“取之不盡、用之不竭”，可以無節(jié)制地開采和利用；二是悲觀型，當在一些地區(qū)由于超量開采地下水引發(fā)出環(huán)境問題之后，便產(chǎn)生了另一種錯誤認識，認為地下水不能動用，一用就會出現(xiàn)問題。
　　要科學認識地下水資源的客觀規(guī)律，正確判斷地下水在自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，準確把握地下水資源開發(fā)利用中的量和度。地下水資源既不是取之不盡、用之不竭，也不是一點都不能動用，關鍵是如何把握地下水資源開發(fā)利用中的量和度的問題。當?shù)叵滤_采量超過地下水補給量時，必然會引起區(qū)域地下水位下降，當?shù)叵滤坏陀谀骋慌R界值時，量變就會產(chǎn)生質變，引起有關生態(tài)環(huán)境問題。如在干旱地區(qū)，當?shù)叵滤坏陀谥参锔滴盏纳疃葧r，植物就會枯死，綠洲就會消失。對于深層孔隙承壓水，當?shù)叵滤坏陀谀骋簧疃葧r，就會產(chǎn)生地面沉降，甚至出現(xiàn)地裂縫，嚴重威脅城市建筑安全。沿海地區(qū)，當?shù)叵滤坏陀诤Ｆ矫鏁r，就會引起海水入侵，使水質惡化。
　　但是，這并不是說這些地區(qū)的地下水就不能動用。只要科學確定地下水允許開采量，把握住事物的度，是可以充分利用地下水資源為人類造福的。而且，在有些地區(qū)，適當開發(fā)利用地下水，會有利于生態(tài)環(huán)境的改善，如干旱地區(qū)的引地表水灌區(qū)或地下水位很淺的平原洼地，適當增加地下水的開發(fā)利用量，降低地下水位，既能減少地下水蒸發(fā)損失，又能防治土壤鹽漬化。在長江三角洲、河北平原東中部等地區(qū)，積極開發(fā)利用淺層地下水資源，還能有利于淺層含水層中地下水的循環(huán)更新，改善水質，增加補給量。對于補給周期長，循環(huán)更新慢的深層承壓水，也不是一點不能動用。即使已經(jīng)產(chǎn)生地面沉降的上海、蘇錫常地區(qū)，深層地下水也還是可以適當開采利用的，可以允許總沉降量和年允許沉降量為約束條件，確定地下水允許開采量，輔以適當?shù)娜斯せ毓啻胧?br>　　地下水資源保護和合理利用的指導思想是：貫徹“節(jié)約資源、保護環(huán)境”的基本國策，堅持科學的發(fā)展觀，堅持“開源和節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先、治污為本，高效利用”和“人與自然和諧共存”的方針，實施以地下水資源的合理開發(fā)利用支持我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并實施以下具體戰(zhàn)略。
　�。ㄒ唬┑乇硭c地下水統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調蓄、綜合利用戰(zhàn)略。
　　按照地表水和地下水綜合利用的思路進一步修訂和完善流域和地區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃。水資源開發(fā)利用必須以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用為目標，以保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為前提，堅持地表水和地下水聯(lián)合調配、上下游統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則。
　　水資源調蓄要實行從以地表調蓄為主向地表、地下聯(lián)合調蓄的戰(zhàn)略轉變，充分發(fā)揮地表水庫和地下水庫各自的優(yōu)勢，取長補短，優(yōu)勢互補，綜合開發(fā)利用水資源。年世界水均衡預測報告指出，需要調節(jié)和控制的不穩(wěn)定洪水流量，其中左右將要利用地下庫容調節(jié)。美國世紀水資源戰(zhàn)略研究成果提出：地表水庫是世紀水資源最主要的調控手段，而地下水庫則是世紀水資源調控的最主要手段。由此說明，水資源的地下調蓄和人工補給，是必然趨勢，也是擴大水資源可利用量的重要途徑。我國北方地區(qū)的一些山前平原，有地下調蓄庫容*以上，約占全國地表水庫容的，有較強的調蓄能力。在豐水年，可在這些地方人為地將大氣降水、地表水（包括洪水、水庫棄水）納入地下，通過地下儲蓄并徑流輸送到下游各地，增加機井出水量，減少大氣降水、地表水的流失和蒸發(fā)損失，同時起到滯洪作用；在枯水年，則可適當?shù)爻块_采，騰出庫容，待豐水年予以補償。實行地下水人工調蓄，最大限度地利用水資源，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少農(nóng)業(yè)灌溉量，是一 ……（未完，全文共6032字，當前僅顯示2118字，請閱讀下面提示信息。收藏《在紀念“世界水日”、“中國水周”座談會上的講話》）