與監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)

目錄/提綱：……
一、地區(qū)的發(fā)展不平衡所帶來的相對(duì)的生產(chǎn)力及競爭力的巨大差距
二、在軟硬件等各個(gè)方面存在的來源于認(rèn)為的或歷史的沉積的缺陷
三、非市場經(jīng)濟(jì)的的影響及其作用力依然存在，且在大部分的地區(qū)、行業(yè)根深柢固
……

　　加入是世紀(jì)對(duì)我國政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響最大的事件之一。雖然是一個(gè)國際性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，但是它對(duì)于各國的影響是歷史性和無所不在，包括政治，經(jīng)濟(jì)，文化，法律和個(gè)體生活的方方面面。加入世貿(mào)組織，表明中國對(duì)外開放的大門更加寬延。無疑是我國政治經(jīng)濟(jì)生活的一件重大事件，它對(duì)于我國參與經(jīng)濟(jì)全球化，加快改革開放的進(jìn)程和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步宏偉目標(biāo)，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義。入世后，作為國家上層建筑重要組成部分的監(jiān)獄工作，也必將受到?jīng)_擊。特別是基本原則和總體精神，對(duì)我國監(jiān)獄企業(yè)工作將產(chǎn)生十分重要的影響，同時(shí)，也給監(jiān)獄管理工作帶來了的發(fā)展良機(jī)。加入既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。監(jiān)獄企業(yè)只有抓住機(jī)遇，趨利避害，深化改革，扎實(shí)工作，才能贏得挑戰(zhàn)，迎來監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展。
　　年月日，多哈，正式通過中國加入世貿(mào)組織（）決議，中國成為組織第一百四十三個(gè)成員國。年月日，中國已正式成為成員。入世已成現(xiàn)實(shí)，除了欣喜，留給我們的更多則是：機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如果說改革開放二十年，使中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場經(jīng)濟(jì)，那么入世則顧名思義的使中國走向了世界市場。這將是觀念與_的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與完善。從這一點(diǎn)來說改革開放做的只是引資與投資，入世才是真正意義上的“改革開放”。因?yàn)樵诟母镩_放的二十年中，或多或少的存在著可抗力，在入世后這種抗力將使之自尋死路。中國經(jīng)濟(jì)由持續(xù)了二十幾年的改革開放進(jìn)入了另一種改革與競爭的層次，既中國經(jīng)濟(jì)真正意義上的“改革
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企業(yè)制度中可以為“監(jiān)獄企業(yè)”所用的內(nèi)容，即分清權(quán)責(zé)、科學(xué)管理，而不是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不完全適用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是因?yàn)椋旱谝唬罕O(jiān)獄是對(duì)罪犯實(shí)施刑罰與改造的場所，勞動(dòng)是改造罪犯的手段，因勞動(dòng)而監(jiān)獄生產(chǎn)，因監(jiān)獄生產(chǎn)而又監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)。可見，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是罪犯改造的第三重衍生物。獲得經(jīng)濟(jì)利益不是監(jiān)獄的直接目的，不是監(jiān)獄的基本職能。由此可以得出結(jié)論：做好監(jiān)獄工作不是竭力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，獲得經(jīng)濟(jì)利益不是監(jiān)獄工作的必然要求。即是說監(jiān)獄創(chuàng)收只有現(xiàn)實(shí)性，而無必然性。第二：市場經(jīng)濟(jì)是市場機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。監(jiān)獄生產(chǎn)中，人力資源的主體是監(jiān)獄人民警察和罪犯，而兩者在資源配置中，市場機(jī)制不發(fā)生作用。由此可以得出第二個(gè)結(jié)論：在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，不能完全套用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第三：罪犯的勞動(dòng)是強(qiáng)制性勞動(dòng)，勞動(dòng)成果是專政機(jī)器強(qiáng)制力的結(jié)果，由此可以得出第三個(gè)結(jié)論：監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是國家強(qiáng)制力的產(chǎn)物，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)還必須通過國家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)，而不是通過市場競爭力來實(shí)現(xiàn)。第四：商品具有價(jià)值和使用價(jià)值兩重性。監(jiān)獄勞動(dòng)力的特殊性，使監(jiān)獄產(chǎn)品的價(jià)值量與社會(huì)商品價(jià)值量不等量。由此可以得出第四個(gè)結(jié)論：監(jiān)獄產(chǎn)品價(jià)值不能完全依賴市場進(jìn)行交換，應(yīng)運(yùn)用特定的交換方式。
　　監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行首先要符合監(jiān)獄政治屬性的要求，在此前提下運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。依據(jù)上述四個(gè)方面，可以做出判斷：發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是利潤最大化；其發(fā)展不能完全依賴于市場機(jī)制，應(yīng)通過國家強(qiáng)制力來解決；監(jiān)獄產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)通過特定的交換方式。這就發(fā)生悖弈，即監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行既不能套用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又不可能再回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，那么就要找一條既兼容競爭又兼容計(jì)劃的第三條道路。這一次，這種競爭與改革的力度，將必然的影響到現(xiàn)今中國社會(huì)的方方面面。并再難由政策的力量予以保護(hù)或挽救，相對(duì)于今天的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)尤其重要。因?yàn)樵诙畮啄甑母母镩_放中憑借著政策的優(yōu)勢超然于世外的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)那落后的_與形式以及軟硬件正促使監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)走向一條死胡同。事實(shí)上，在入世之前的中國，在經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）界有很多動(dòng)作相對(duì)來說是驚人的。不論是對(duì)電信的拆分，還是汽車行業(yè)、家電行業(yè)的兼并、血拼……這一些列行動(dòng)幾乎涉及到中國經(jīng)濟(jì)中落后的那一方國企、集體企業(yè)的方方面面。唯有的例外是：國有經(jīng)濟(jì)體的一部分的－－監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)。入世對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)將是巨大的，特別是相對(duì)一些較小的集體企業(yè)與私營企業(yè)，除非能夠做大做強(qiáng)或做出特色，否則能走的路只有一條。同樣的挑戰(zhàn)已擺在了中國各行各業(yè)的巨頭們面前。這便是所謂的“狼來了”。而作為中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體中一個(gè)不容忽視的部分，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)在面對(duì)時(shí)，其面對(duì)的困難亦將是不容忽視的，作為中國經(jīng)濟(jì)一部分的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)面臨同樣的困惑。何去何從？路在腳下。“改革”，以適應(yīng)開放、適應(yīng)市場，迎接入世的挑戰(zhàn)。監(jiān)企合一_受到直接沖擊
　　此外，隨著入世，監(jiān)獄企業(yè)面臨前所未有的激烈競爭，有可能導(dǎo)致某些監(jiān)獄進(jìn)一步加劇生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，造成經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)執(zhí)法行為，再加上監(jiān)獄還要履行一些不必要的社會(huì)職能，從而使監(jiān)獄機(jī)關(guān)主要職能削弱，嚴(yán)重影響改造質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)角度看，平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)最基本的特征。是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，它的一系列規(guī)則，_，目的都是為了維護(hù)市場競爭的_，平等和公正。而監(jiān)企合一_下，監(jiān)獄生產(chǎn)享受了部分財(cái)政撥款，與同類社會(huì)企業(yè)相比，其產(chǎn)品成本將大幅下降，對(duì)社會(huì)企業(yè)而言是一種不正當(dāng)競爭，有可能招來不平等競爭的調(diào)查，引起國內(nèi)外廠商的反對(duì)。因此，入世后，監(jiān)獄職能單一化已成為必然趨勢，監(jiān)企合一的_已到非改不可的境地。
　　二監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的工農(nóng)業(yè)現(xiàn)況
　　今天的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)主要分為工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩塊。在經(jīng)歷了改革開放二十年后，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)為主到工業(yè)為主（個(gè)別監(jiān)獄或許例外）的轉(zhuǎn)變，但是這種經(jīng)營模塊的轉(zhuǎn)變并沒能很好的帶動(dòng)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而只是依靠政策的力量勉強(qiáng)求存。監(jiān)獄生產(chǎn)面臨的形勢將更為嚴(yán)峻
　　入世后，對(duì)監(jiān)獄最直接的影響是監(jiān)獄生產(chǎn)和監(jiān)獄企業(yè)。加入后，國內(nèi)市場的國際化和國際市場的國內(nèi)化都將獲得發(fā)展，但從短期，甚至中期來看，前者的發(fā)展要明顯快于后者，這是由中國與作為中發(fā)達(dá)成員的產(chǎn)品競爭力差距以及一些發(fā)展中成員產(chǎn)品趨同決定的。由于監(jiān)獄生產(chǎn)單位設(shè)備工藝陳舊的多，低技能罪犯勞動(dòng)力多，管理水平低下的多，歷史包袱和社會(huì)政策性負(fù)擔(dān)多，資產(chǎn)負(fù)債率高，致使工效低，產(chǎn)值低，產(chǎn)品成本居高不下，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。以這樣的產(chǎn)品參與日益國際化的國內(nèi)市場競爭，其取勝將變得更加不易，監(jiān)獄產(chǎn)品的市場實(shí)現(xiàn)將更加艱難，監(jiān)獄生產(chǎn)將更加困難，如果說市場競爭加劇使監(jiān)獄生產(chǎn)外部環(huán)境惡化，那么，所享受的優(yōu)惠政策面臨取消的可能將會(huì)使監(jiān)獄生產(chǎn)雪上加霜。由于監(jiān)獄生產(chǎn)的特殊性和固有劣勢，使其市場競爭力日漸低弱，為維持監(jiān)獄行刑對(duì)勞動(dòng)改造罪犯的需要，國家不得不對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)采取了諸如免重企業(yè)所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及增值稅返還等政策性扶持措施。這從監(jiān)獄生產(chǎn)的特殊性來看是合理的，但是監(jiān)獄生產(chǎn)享受的稅收減免政策與世貿(mào)組織所確定的國民待遇規(guī)則相沖突，與我國對(duì)世貿(mào)組織承諾統(tǒng)一實(shí)施法律相矛盾，與世貿(mào)組織的反補(bǔ)貼規(guī)劃直接對(duì)抗，因此，這些優(yōu)惠政策 ……（未完，全文共9981字，當(dāng)前僅顯示2726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《與監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)》）