從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、“民工荒”的主要特點(diǎn)、形成原因和發(fā)展趨勢
（一）主要特點(diǎn)
（二）形成原因
（三）發(fā)展趨勢
二、從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題
三、巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對“民工荒”的對策建議
一要面向市場
二要面向未來
三要面向世界
……

　　近段時(shí)間，各大媒體將“民工荒”傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引起了各方面廣泛關(guān)注。巴中市以作為以勞務(wù)輸出為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，對此次“民工荒”現(xiàn)象必須深入研究，思考有何影響和如何應(yīng)對。
　　一、“民工荒”的主要特點(diǎn)、形成原因和發(fā)展趨勢
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　　綜合各方面觀點(diǎn)，此次“民工荒”準(zhǔn)確名稱應(yīng)為“局部地區(qū)農(nóng)民工的相對短缺”，其主要特點(diǎn)為：①局部性。發(fā)展在局部地方，主要集中珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地，大約缺工僅珠三角就缺工約萬。發(fā)生在部分行業(yè)主要集中在競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑制品加工等行業(yè)。②相對性。目前全國城務(wù)工的農(nóng)民為萬仍有億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工供給遠(yuǎn)超過城市用工需求，沒有達(dá)到“絕對不足”�！懊窆せ摹敝皇窍鄬τ诰植康貐^(qū)的部分行業(yè)用工需求的“有效勞動(dòng)力”供給不足，是“相對不足”。比如，珠三角萬用工缺口中技術(shù)工人缺口達(dá)以上③特殊性。嚴(yán)重短缺的是—?dú)q的年輕女工和有一定技能的熟悉工。
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　　引發(fā)此次“民工荒”的主要原因是：①工資待遇長期不變，珠三角地區(qū)幾年來工資只提高了元，因物價(jià)上漲等因素，實(shí)際工資持續(xù)下降；②勞動(dòng)環(huán)境差，許多工廠缺乏起碼的通風(fēng)、散熱和安全防護(hù)設(shè)施，工人在這樣的環(huán)境上每天從事—個(gè)小時(shí)的高強(qiáng)度作業(yè)，另外，在工種分配、工資發(fā)放
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加收入。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，以人為本、全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀逐步確定，西部大開發(fā)、東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，中央對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重視和一系列政策的落實(shí)，使中西部和東北得到大力發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的同時(shí)，一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)對農(nóng)民工更加尊重，從而使農(nóng)民從情感到利益都有更多、更好的選擇。
　　（三）發(fā)展趨勢
　　農(nóng)民工相對短缺將引發(fā)以下連鎖反應(yīng)：
　　——部分缺工企業(yè)在成本許可的情況，將增加工人工資和改善勞動(dòng)條件，對農(nóng)民工的吸引力將有所增加，將吸引少部分農(nóng)民工回流。但短缺問題不能從根本上解決，原因是絕大多數(shù)農(nóng)民工已穩(wěn)定下來，不會(huì)再流動(dòng)，只有少數(shù)近期外出的和尚未有穩(wěn)定工作的人回流。
　　——幾個(gè)集中缺工地區(qū)會(huì)在農(nóng)民工的居住、子女入學(xué)、社會(huì)保障方面做相關(guān)調(diào)整，但這不是一蹴而就能完成的，需一段較長的時(shí)間。
　　——為了尋求更加穩(wěn)定、持久的勞動(dòng)力，勞務(wù)輸入地的政府和企業(yè)將與勞務(wù)輸出地的政府、培訓(xùn)基地、中介組織建立合作關(guān)系，但這也需要一段時(shí)間。
　　——部分技術(shù)含量低、競爭力不強(qiáng)的勞動(dòng)力密集型加工企業(yè)將向條件相對較好的勞務(wù)輸出地轉(zhuǎn)移，通過降低農(nóng)民工的輸出成本以增加吸引力，但這一過程也需要一段較長的時(shí)間。
　　——部分有實(shí)力的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)向到資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，減少對普通工人的需求。
　　——?jiǎng)趧?wù)輸出地的政府、培訓(xùn)基地、中介組織和勞務(wù)人員將根據(jù)農(nóng)民工短缺的市場信息，在近段時(shí)間內(nèi)主動(dòng)在缺工地區(qū)和企業(yè)尋求條件較好的用工機(jī)會(huì)，為春節(jié)后的勞務(wù)輸出做準(zhǔn)備。
　　綜合以上分析，加上宏觀調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)，“民工荒”的總體發(fā)展趨勢為：近幾個(gè)月內(nèi)，隨著用工企業(yè)提高工資、改善勞動(dòng)條件將有少部分農(nóng)民工回流；根據(jù)市場信號春節(jié)后“民工荒”有所緩解，但由于造成此次“民工荒”的主要問題不能在短時(shí)間內(nèi)根本解決，明年“民工荒”不可能根本解決；—年或更長時(shí)間內(nèi)，宏觀調(diào)控取得成效后、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工歧視政策改變后、勞務(wù)輸出和輸入地區(qū)建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系后、沿海地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代后，“民工荒”才能從根本上解決，農(nóng)民工的供需才能達(dá)到相對均衡。
　　二、從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題
　　此次“民工荒”在近期內(nèi)可能將增加巴中勞務(wù)輸出量，對巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)有利，但從較長時(shí)期分析，是弊大于利。在“民工荒”引發(fā)勞務(wù)形勢變化后，巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題為：
　　勞務(wù)輸出的組織化程度亟需提高。一直以來，巴中乃至全部勞務(wù)輸出地，將農(nóng)民工組織起來成規(guī)模、成建制輸出的很少，這就導(dǎo)致了兩個(gè)問題：其一，農(nóng)民工一直以分散的個(gè)體面對用工企業(yè)，從客觀條件到心理都處于絕對劣勢、弱勢，找工作不存在“雙向選擇”，更多的時(shí)候是被動(dòng)地等待用工企業(yè)錄用，不可能在工資、勞動(dòng)條件等方面提出要求；其二，組織不力，造成對勞務(wù)市場的信息掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致部分農(nóng)民工盲目流動(dòng)，他們主要靠親戚、朋友、鄉(xiāng)親等獲得不太肯定的用工信息，來到目的地找份工作就心滿意足，在工資、勞動(dòng)條件方面沒有更高的要求。這兩個(gè)問題是農(nóng)民工工資長期徘徊、勞動(dòng)條件長期得不到改善的原因之一。提高勞務(wù)輸出的組織化程度，在準(zhǔn)確掌握用工市場信息，對市場情況做出敏捷的反應(yīng)的同時(shí)，組織者通過與用工方對等的談判，可以為農(nóng)民工爭得更加優(yōu)越的條件。此次“民工荒”后，各勞務(wù)輸出地必將更加重視對勞務(wù)輸出的組織，巴中作為勞務(wù)輸出大市，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)民工組織起來再輸出。
　　輸出組織的難度加大。經(jīng)過二十多年的外出務(wù)工的錘煉，農(nóng)民工在選擇工作上更加理性，在工資、勞動(dòng)條件、福利、社會(huì)保障、居住、子女入學(xué)等方面有更高的要求。另外，巴中是以農(nóng)為主的山區(qū)，隨著國家在農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)、退耕還林、天然林保護(hù)等政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的比較效益會(huì)逐步提高，部分農(nóng)民，特別是年齡稍大、沒有技術(shù)或者有家有室的人將選擇在家務(wù)農(nóng)。
　　培訓(xùn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，培訓(xùn)與使用脫節(jié)，各培訓(xùn)基地盲目設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，未能達(dá)到按需定訓(xùn)；其二，由于各培訓(xùn)基地實(shí)習(xí)設(shè)施投入不足，和培訓(xùn)老師本身沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)出來的學(xué)生僅僅是學(xué)徒，而不是熟練工，缺乏競爭力；其三，培訓(xùn)的主要是從事勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的工人，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
　　本地轉(zhuǎn)移仍然很難。原因是：一方面，巴中的區(qū)位條件未能得到根本改善，特別是交通相對而言越來越落后，企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下，向勞務(wù)輸出地轉(zhuǎn)移的沿海勞動(dòng)力密集型企業(yè)很難落戶巴中；另一方面，巴中每年增長一個(gè)百分點(diǎn)以上的城市化水平主要是靠農(nóng)民工外出務(wù)工掙錢支撐的，在本地城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人很少，根據(jù)目前全市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，本地城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位僅幾千個(gè)，六十 ……（未完，全文共4921字，當(dāng)前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》）