行村級財(cái)務(wù)委托代理工作經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、工作起因
二、主要做法：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保證農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作的開展
（二）成立機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作
（三）財(cái)務(wù)公開，確保委托代理工作長效健康發(fā)展
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、深入扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制規(guī)范、高效實(shí)施
三、初步成效
……

　　創(chuàng)新管理機(jī)制強(qiáng)化民主程序切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
　　**市現(xiàn)轄個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)街道辦事處，個(gè)行政村，萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，**年農(nóng)民人均純收入元。近年來，我們始終把村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村_的重點(diǎn)工作來抓，年在全市實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”；年又將村級票據(jù)的管理納入代管的范圍，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“三代管”，鞏固維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。**年，我們又抓住新一輪村務(wù)公開的有利時(shí)機(jī)，在“三代管”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，在全市對村級財(cái)務(wù)實(shí)行以“村級委托、民主管理、代理中心指導(dǎo)服務(wù)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制，至**年底，全市個(gè)村莊，實(shí)行委托代理的村莊達(dá)到個(gè)，占村莊總數(shù)的，鎮(zhèn)代理中心代管村級資金余額達(dá)萬元，使我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_�，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
　　一、工作起因
　　在實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代理之前，我市對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行的是“三代管”，這對規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，杜絕村干部亂支亂花、變相貪污等漏洞，化解農(nóng)村矛盾起到了積極作用。但隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，特別是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的完善，農(nóng)民群眾法制意識的增強(qiáng)，這種管理模式，也逐漸呈現(xiàn)出它的不完善性，在管理上暴露出一些問題和漏洞，突出表現(xiàn)在：
　�、狈傻匚徊幻鳌�
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略870字，正式會員可完整閱讀）……　
、監(jiān)督檢查、宣傳報(bào)道等個(gè)工作組，合力抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作；全市處鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了鎮(zhèn)長（主任）親任組長，紀(jì)委書記和—名副鎮(zhèn)長（副主任）為副組長，鎮(zhèn)（處）直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和開展工作。二是深入宣傳發(fā)動。市政府召開了由領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各鎮(zhèn)辦事處書記鎮(zhèn)長參加的工作會議，進(jìn)行全面部署；各鎮(zhèn)辦事處召開了全鎮(zhèn)（處）機(jī)關(guān)干部、村“兩委”成員參加動員會；村召開由“兩委”成員、黨員、民主理財(cái)小組成員、聽政會成員、財(cái)務(wù)人員參加的擴(kuò)大會，進(jìn)行宣傳動員；并利用《簡報(bào)》、電視臺等多種形式進(jìn)行宣傳，講明實(shí)行委托代理制的目的、意義和作用，消除部分干部群眾的思想疑慮，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制奠定了思想基礎(chǔ)。三是先行試點(diǎn)，典型引路。為積極穩(wěn)妥的實(shí)施，我市按照“先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的原則，選擇具有一定代表性、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作比較好的張應(yīng)、中云兩鎮(zhèn)處先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于**年月份在張應(yīng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作現(xiàn)場會，推廣兩鎮(zhèn)處的經(jīng)驗(yàn)做法，在全市全面推開。
　�。ǘ┏闪C(jī)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作
　　為全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制，我們在全市個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)街道辦事處以鎮(zhèn)為單位，成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心。在工作中，我們遵循了“三個(gè)原則”，采取了“四項(xiàng)措施”，實(shí)行了“四項(xiàng)改革”，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作長效健康發(fā)展。
　　“三個(gè)原則”：
　�、薄耙婪ㄎ小钡脑瓌t。村級組織與鎮(zhèn)代理中心簽定村級財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議書，依法成立委托契約關(guān)系。代理中心堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變和會計(jì)核算主體不變，確保村級集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。
　�、病盁o償服務(wù)”原則。代理中心隸屬鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計(jì)中心，由鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計(jì)中心主任兼任代理中心主任，為村級提供無償服務(wù)，其辦公場所、辦公設(shè)施、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等，全部由鎮(zhèn)處財(cái)政負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)收取代理費(fèi)，不增加村級負(fù)擔(dān)。
　�、场胺�(wěn)妥推進(jìn)”原則。代理中心代理村級財(cái)務(wù)，先代理村級班子健全，理財(cái)小組成員產(chǎn)生合法，財(cái)務(wù)沒有遺留問題的村，達(dá)不到要求的，先整改，后代理。
　　針對“三代管”在管理上存在的漏洞，我們采取的“四項(xiàng)措施”：
　�、睂�(shí)行收入檔案管理制，嚴(yán)格村級收入監(jiān)管
　　村級收入是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的源泉，量大面廣，情況復(fù)雜，且大部分面向本村村民，相互之間存在一定的利益關(guān)系，村干部極易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)問題，并造成干群之間矛盾。其根源是村級收入監(jiān)控不利，導(dǎo)致出現(xiàn)收不入帳或私設(shè)小金庫等造成的。為此，在這次實(shí)行委托代理過程中，我們嚴(yán)把收入關(guān)，在全市實(shí)行村級收入檔案管理制度。即：村集體研究確定向本村村民收取的各項(xiàng)收入，在款項(xiàng)收取前，都要制表逐戶明細(xì)，一式三份，由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人、村報(bào)帳員及民主理財(cái)小組審核簽字蓋章后，一份村級留存，一份張榜公布，一份報(bào)代理中心存檔并椐以領(lǐng)取收款收據(jù)；對村級的各項(xiàng)零星收入，單獨(dú)領(lǐng)用一本收款收據(jù)，待年度終了，將所收取款項(xiàng)匯總整理，報(bào)代理中心存檔。將村級的所有收入納入檔案管理。代理中心每月要對各村收入入賬情況與其收入檔案進(jìn)行核對，未入賬的收入要查明原因，年終要對各村當(dāng)年的收入和減收情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。從源頭上監(jiān)控農(nóng)村的各項(xiàng)收入，徹底杜絕該收不收，收不入帳、私設(shè)小金庫等問題的發(fā)生。
　�、矊�(shí)行預(yù)算審批制，強(qiáng)化民主監(jiān)督
　　村級年度收支預(yù)（決）算制度，賦予了村民民主決策權(quán)，但由于預(yù)（決）算方案是在年初編制預(yù)算、年底進(jìn)行決算，時(shí)間跨度大，對預(yù)算的執(zhí)行情況，村民難以監(jiān)督，村干部超預(yù)算、不執(zhí)行預(yù)算等問題嚴(yán)重，村級年度收支預(yù)（決）算制度往往流于形式，村民的民主決策權(quán)成為空話，致使許多村發(fā)生財(cái)務(wù)困難。為保證村民民主決策權(quán)的落實(shí)，我們在農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理時(shí)，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，在執(zhí)行村級年度收支預(yù)（決）算制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行預(yù)算審批制度。對每月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，都要由包村接帳員根據(jù)年度收支預(yù)算方案，編制預(yù)算執(zhí)行情況表，報(bào)理財(cái)小組監(jiān)督執(zhí)行。對每月申請的預(yù)算資金，必須由報(bào)帳員按具體的開支內(nèi)容做出預(yù)算，報(bào)理財(cái)小組審議通過，才能報(bào)代理中心審批預(yù)算資金，超出預(yù)算方案的項(xiàng)目或資金都不予批準(zhǔn)，切實(shí)保證村民民主決策權(quán)的落實(shí)。
　　⒊實(shí)行未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告制，杜絕管理漏洞
　　村級財(cái)務(wù)的未結(jié)算事項(xiàng)，有的沒有經(jīng)過民主程序，有的是干部的個(gè)人行為，一旦干部離任，往往將包袱摔給村集體，成為財(cái)務(wù)遺留問題，極易造成村級財(cái)務(wù)管理混亂。為預(yù)防此類問題的發(fā)生，我們在財(cái)務(wù)代理過程中，實(shí)行了未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記制度。凡涉及財(cái)務(wù)收支 ……（未完，全文共6953字，當(dāng)前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《行村級財(cái)務(wù)委托代理工作經(jīng)驗(yàn)》）