農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考

　　去年以來，我市提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的新定位。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，加快農(nóng)業(yè)新科技的推廣和應(yīng)用。針對當(dāng)前我市科技推廣情況，我辦組織了深入調(diào)研。
　　一、基本情況
　　我市農(nóng)業(yè)科技推廣體系相對健全，有家市級農(nóng)口部門承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣職能，即農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、蔬菜局、農(nóng)廣校。根據(jù)我市年出臺的革意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)廣校等個涉農(nóng)事業(yè)單位合并，設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為全額撥款事業(yè)單位，具體承擔(dān)以前各站擔(dān)負(fù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展和科技推廣任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站則改為自收自支的事業(yè)單位。截止目前，我市現(xiàn)有在編農(nóng)業(yè)科技人員第一學(xué)歷中專以上或具有中級以上農(nóng)業(yè)系列職稱的人，其中在市直農(nóng)口局機(jī)關(guān)包括農(nóng)、林、水、牧、機(jī)、菜、農(nóng)廣校個單位及其直屬單位工作的人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站及其它單位工作的人其中農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人，分別占％和％。農(nóng)業(yè)科技人員中第一學(xué)歷為中專的占，大專學(xué)歷的占％，本科學(xué)歷的占％；具有高級職稱的占％�，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員中，在編不在崗的人。近年來，廣大農(nóng)技推
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科技推廣初步形成了“服務(wù)到村到項目，科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新格局。
　　四是農(nóng)民培訓(xùn)工作全面展開。依托農(nóng)廣校和各類職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)實(shí)施了“青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“陽光培訓(xùn)工程”等項目，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，近年來共培訓(xùn)農(nóng)民人次，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，對解決好農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低、就業(yè)技能低、“有崗位、無技能”問題創(chuàng)造了條件。
　　二、農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
　　從總體上看，我市的農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實(shí)開展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一些不容忽視的問題。
　�、鞭r(nóng)業(yè)科技人員配置不合理。主要表現(xiàn)在三個方面。一是市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣人員配置不合理。目前，具有中高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人員％以上集中在市直農(nóng)口各局及其下屬單位，而處于生產(chǎn)一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農(nóng)業(yè)科技人員所占比例較小，具有高級職稱的不到％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直農(nóng)口部門之間的科技人員交流的難度加大，市直農(nóng)口部門難以根據(jù)全市各區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)需要，在市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)配科技人員。如**鄉(xiāng)作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年要組織實(shí)施大批農(nóng)田水利工程，目前卻沒有一名水利專業(yè)技術(shù)人員，按照現(xiàn)行管理_，又難以從市直部門下派科技人員，致使該鄉(xiāng)水利工程建設(shè)面臨無人才可用的窘境。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間科技人員配置不合理。從目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需科技人員的類型來看，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求林果、畜牧專業(yè)的技術(shù)人員較多，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的較多。但近年來受就業(yè)觀念、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況差異較大等因素的影響，新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才大都把中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為就業(yè)的首選單位，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增專業(yè)技術(shù)人才與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求不適應(yīng)。三是基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員配置不合理。據(jù)人事部門統(tǒng)計，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)有人中，屬農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)干部的人，具備農(nóng)業(yè)系列高中級職稱及農(nóng)業(yè)�？埔陨蠈W(xué)歷的聘干或工人人，兩項合計僅占％，另外人為其他專業(yè)技術(shù)干部或非農(nóng)業(yè)專業(yè)聘任制干部、工人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)干部和名身份為聘干或工人具有農(nóng)業(yè)系列高中級職稱及農(nóng)業(yè)專科以上學(xué)歷人員編制在自收自支單位，大多數(shù)從事與非專業(yè)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生用非所學(xué)、學(xué)而不用與基層農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重缺乏并存的現(xiàn)象。
　�、不鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣政策未完全落實(shí)。一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)改革不到位。因債務(wù)問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站等部門并未實(shí)際合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。改革后，獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的事業(yè)單位，為保證工資收入，各站所科技人員雖然也搞一些先進(jìn)科技的推廣工作，但更多的是物化服務(wù)，推廣哪項技術(shù)，主要是看能給自己帶來多少經(jīng)濟(jì)收入，有的為了增加收入，甚至干起了與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營項目，與崗位職能要求完全脫節(jié)。這對于建立完善畜禽防疫體系和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平非常不利。二是部分基層單位科技人員工資待遇未從根本上解決。編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)科技人員中，相當(dāng)部分職稱晉升不及時，工資沒有按標(biāo)準(zhǔn)套改兌現(xiàn)；市直農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、林業(yè)個局及其下屬單位中，有名科技人員為差補(bǔ)人員，人實(shí)行白收自支，實(shí)際收入與同級別其他部門單位也有較大差距。三是機(jī)構(gòu)改革對農(nóng)技推廣人員安心工作產(chǎn)生負(fù)面影響。由于歷次機(jī)構(gòu)改革都是從精簡農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員開始，加之過去個別單位在人事管理方面存在不透明、不公正的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員對即將啟動的新一輪市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革持等待觀望態(tài)度，對工作職位、工資待遇等顧慮重重，思想不穩(wěn)定，工作積極性難以充分發(fā)揮，甚至少數(shù)人有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法。
　　⒊基層農(nóng)技人員流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談過程中，普遍反映農(nóng)業(yè)科技人員在編不在崗的現(xiàn)象嚴(yán)重、流失較多。據(jù)不完全統(tǒng)計，自**年以來，通過考取公務(wù)員“跳”出農(nóng)口的農(nóng)技人員有人，通過調(diào)整隸屬關(guān)系到民政、司法、計劃生育等其他單位工作的人。分析原因：一是基層干部偏少，黨委政府從全局出發(fā)抽借農(nóng)技人員到其他單位工作。二是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定， ……（未完，全文共6265字，當(dāng)前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考》）