關(guān)于對三峽移民庫區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題的思考

目錄/提綱：……
一、移民區(qū)縣城鎮(zhèn)居民構(gòu)成現(xiàn)狀
一、就業(yè)現(xiàn)狀存在的問題及成因分析
（一）企業(yè)改制所逼、結(jié)構(gòu)調(diào)整所致
（二）就業(yè)觀念陳舊、等靠要思想嚴重
三、對策及措施
（一）更新思想觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識
（二）加強就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力
（四）實施優(yōu)惠政策，提供資金扶持
（五）健全服務(wù)機構(gòu)，抓好勞務(wù)輸出
……

　　就業(yè)系民生之本，做好三峽移民庫區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展的大局，關(guān)系到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。在庫區(qū)移民遷建和安穩(wěn)致富交織的時刻，如何確保移民不僅能夠搬得出、穩(wěn)得住，并且要逐步能致富，解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和富余勞動人員的就業(yè)問題，成了擺在當(dāng)前庫區(qū)移民區(qū)縣各級黨委政府面前的一個重要課題。本人現(xiàn)就對豐都城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)情況的調(diào)查了解，談?wù)劚救藢θ龒{庫區(qū)移民區(qū)縣城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題的思考。
　　一、移民區(qū)縣城鎮(zhèn)居民構(gòu)成現(xiàn)狀。
　　在庫區(qū)二期移民任務(wù)完成后出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化、移民貧困化，移民安穩(wěn)、致富難的新形勢下，ｘｘ縣縣委、政府針高瞻遠矚，審時度勢，提出了實施“安穩(wěn)致富工程”的偉大構(gòu)想和英明決策。該縣至**年月日組織召開了“居民遷建攻堅暨安穩(wěn)致富工程實施動員大會”以來，立即著手組建了工作隊伍，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、成立了專門的幫扶隊伍。幫扶隊組建以后，迅速奔赴第一線，駐守各社區(qū)，深入基層扎實地開展了安穩(wěn)致富工程的第一步——“進門入戶”調(diào)查工作，對新縣城城區(qū)內(nèi)的純居民、占地移民、
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都縣原來的家工礦企業(yè)已淹沒的有家、關(guān)破的家，工業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)無發(fā)展，企業(yè)無利潤，商業(yè)無生機，財政無收入。目前，多數(shù)移民區(qū)縣的經(jīng)濟社會發(fā)展都面臨著四大矛盾，即全面走向工業(yè)化的道路與現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的矛盾，城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面加快與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后的矛盾，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡的矛盾，隨著改革的深入，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭越來越激烈。據(jù)統(tǒng)計縣城內(nèi)現(xiàn)共有個門面，已使用的有個，使用率僅為。
　　另據(jù)國家統(tǒng)計局測算，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整所致，在世紀年代每增長一個百分點，可增加萬個就業(yè)崗位，在世紀年代以后，只能增加萬個崗位。從整個大市場來看是崗位在逐漸減少而需要就業(yè)的人數(shù)卻在不斷上升。加之通過目前市場提供的勞務(wù)信息來分析，現(xiàn)在對一些技術(shù)性要求的工種需求量逐漸加大，崗位技術(shù)性含量越來越高對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
　�。ǘ┚蜆I(yè)觀念陳舊、等靠要思想嚴重。城鎮(zhèn)居民中的絕大多數(shù)無職無業(yè)的城區(qū)居民他們有迫切的就業(yè)愿望，但由于缺乏相應(yīng)的文化水平和就業(yè)技能，加之又缺乏吃苦耐勞的精神，對在本縣能夠提供的一些服務(wù)行業(yè)崗位，比如對一些需要技術(shù)和力氣活的汽修工、運輸工、鐘點工、環(huán)衛(wèi)工、餐飲服務(wù)員、推銷員、營業(yè)員等，總是挑三撿四，嫌這些活兒太苦、太累、低賤且待遇差而不愿去干。一些“”人員，由于上有老下有小，既不愿離開故土外出務(wù)工，也不愿干他們所認為的“伺候人”的服務(wù)性工作，加之現(xiàn)在大多招工企業(yè)和單位對年齡都有不同程度的限制。一些居民由于搬遷后把多年攢下的積蓄都用于置房購物，加之又沒有新的來源和收入，目前的生活相當(dāng)貧困，有的只能保障基本的生活消費，有的一日三餐免強維持，有的甚至吃了上頓愁下頓。他們中的家庭成員，大多因為家庭貧困，接受的教育少，缺乏求職本領(lǐng)和生存技能，對職業(yè)中介部門提供的崗位不是因為文化所限就是年齡超限。這些人基本上靠政府提供的低保救濟、打零工和撿拾垃圾過日。一部份人是因為好吃懶做，認為自己是城里人，想做一些體面的、輕松的工作，否則寧愿待業(yè)。不少重體力、臟活、累活都只能讓進城務(wù)工的農(nóng)民去干。另外由于絕大多數(shù)貧困移民原來一直沒有從事過正式的職業(yè)，即使是千方百計安排他們就業(yè)了，多年養(yǎng)成的懶散生活習(xí)性一時對有序的管理制度還難以適應(yīng)，多采取逃避的方式。在就業(yè)機構(gòu)提供的職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)中，報名參學(xué)者寥寥無幾，其中參學(xué)的城鎮(zhèn)移民還沒有農(nóng)村來的參學(xué)者多。就是在縣移民局舉辦的每期移民技能免費培訓(xùn)班上，參加培訓(xùn)的城區(qū)移民也屈指可數(shù)，他們總是認為參加這類培訓(xùn)學(xué)不到什么東西，而且學(xué)了也不管多大用處。更有甚者認為只要參加了居委會安排的一些臨時性的工作后，擔(dān)心從此會失去不費吃灰之力就得來的每月百十來元的低保金。不學(xué)無術(shù)、不求上進，寧愿受窮，等、靠、要，這些落后的思想禁錮著他們，正是造成居民貧困的一個重要原因，也是目前解決就業(yè)問題的一個“腸梗阻”。
　　三、對策及措施
　　（一）更新思想觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識。認識是行動的先導(dǎo)。我們必須從解決認識入手，致力于解放居民的就業(yè)思想，徹底消除根深蒂固的惰性，掃清思想障礙，克服消極情緒，堅定發(fā)展信心。鼓勵和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄把工作分為高低貴賤之分，認為只有固定工、端“鐵飯碗”才是真就業(yè)的舊觀念，樹立勞動光榮，臨時就業(yè)、彈性就業(yè)都是就業(yè)的新觀念。培養(yǎng)他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗思想，克服困難、勇于開拓的精神，樹立脫貧致富的信心和決心。
　　在庫區(qū)大多移民區(qū)縣工業(yè)產(chǎn)發(fā)達，暫時還不能為失業(yè)人員提供足夠的就業(yè)崗位的現(xiàn)實情況下，開展勞務(wù)輸出也不失為一個解決就業(yè)的一個良好途徑。因此加大宣傳力度，營造良好的勞務(wù)輸出氛圍勢在必行。我們可以充分利用報社、電視臺等新聞媒體，還可以考慮在城區(qū)人群聚集的地方設(shè)一個就業(yè)信息專欄，專供一些需要用有的單位和職業(yè)中介部門張貼就業(yè)信息。廣泛宣傳勞務(wù)輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務(wù)輸出典型事例。利用典型引路，積極培植創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過他們帶動一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)。創(chuàng)業(yè)帶頭人身后有許多潛在的就業(yè) ……（未完，全文共6115字，當(dāng)前僅顯示2147字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對三峽移民庫區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題的思考》）