關(guān)于涼州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、涼州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、當前涼州旅游業(yè)發(fā)展中的主要問題
（一）旅游資源的開發(fā)與利用問題
（二）涼州旅游業(yè)的_與機制問題
（三）旅游服務人員的素質(zhì)與培訓問題
（四）旅游產(chǎn)品的包裝與促銷問題
（五）外部條件的變化與挑戰(zhàn)問題
三、當前發(fā)展旅游業(yè)需要采取的基本對策和建議
（一）牢固樹立大旅游和旅游強區(qū)的思想
（二）盡快理順旅游管理_和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制
（三）堅持以規(guī)劃指導旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設
（四）加大對旅游服務人員的培訓力度
（五）切實加強旅游產(chǎn)品的包裝、宣傳和促銷工作
（六）大力開發(fā)特色鮮明的旅游商品
……

　　為做好“十一五”規(guī)劃的編制工作，我局在對轄區(qū)旅游資源進行細致普查，廣泛調(diào)研的基礎上，對涼州區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題進行了梳理，并就如何加快發(fā)展旅游業(yè)提出了有針對性的一些對策和措施�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：
　　一、涼州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　涼州旅游產(chǎn)業(yè)伴隨著改革開放的不斷深入逐步發(fā)展，并隨著社會主義市場經(jīng)濟_目標的確立和國家大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展而迅速壯大起來。旅游領域面向市場的改革步伐明顯加快，旅游產(chǎn)業(yè)開始進入快速發(fā)展時期。近年來，我區(qū)充分發(fā)揮歷史文化名城和“銅奔馬”這一中國旅游標志的名牌效應，大力弘揚“五涼文化”和“西夏文化”，利用文物古跡、自然風光等優(yōu)勢，加快文化旅游景點建設，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，使文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步走上了綜合性、開放型、效益型的路子。
　　涼州區(qū)旅游資源豐富，擁有國家分類標準中大類的旅游資源，其中：地文景觀類個類型，水域風光類個類型，生物景觀類個類型，古跡建筑類個類型，消閑求知類個類型，購物類個類型，產(chǎn)業(yè)類個類型，總計個類型，占旅游資源分類中個類型的，還有一些旅游資源有待考察和認定。目前以雷臺、文廟、百塔si、天梯山石窟為龍頭的文物古跡品牌不斷推出，以科技園區(qū)、葡萄長廊為主要內(nèi)容的城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)初具規(guī)模，以大漠風光、戈壁綠洲、田園雅趣為主要內(nèi)容的沙漠特
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西多、吸引人、留駐人的地方少。
　�。病⑷宋木坝^多而品位檔次低。
　　除了文物古跡這些老祖先留下的景觀外，我區(qū)已形成規(guī)模的人文景觀有西郊公園、東關(guān)花園、海藏公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等多處。但特色不明顯，觀賞性不強，適應現(xiàn)代旅游消費者需求的互動性、參與性、刺激性項目少；沙漠公園“沙”的特色不明顯，野生動物園開放程度不高；東關(guān)花園滿地低檔次的茶攤；海藏公園除低水平的茶攤外，把本應作為旅游者游覽的從鄉(xiāng)下搬建的廟宇作為辦公場地，既有違初衷，又浪費了資源。
　�。场⒆匀毁Y源少而開發(fā)利用差。
　　我區(qū)旅游資源主要是歷史遺存和現(xiàn)代創(chuàng)造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然森林，也沒有江河湖泊，更沒有遼闊草原等自然景觀，既不能與江南相比，也不能與周邊的張掖、天祝相比。我區(qū)可為旅游所利用的自然資源從目前已調(diào)查掌握的主要有西營藥王溫泉的地熱資源、長城的八十里大沙漠和黃羊、石羊河流域。但因受資金等因素的影響，至今尚未得到開發(fā)利用。
　�。础v史文化深而挖掘整理差。
　　涼州自漢開辟河西四郡以來，為歷代王朝爭雄的軍事重鎮(zhèn)和中西文化交匯及民族融合的絲路都會，不少歷史重大事件在這塊沃土上發(fā)生，不少重要歷史人物在這里活動，不少文人墨客寫下了贊美涼州的詩篇，為涼州留下了獨特而豐富的古文化。“五涼文化”、“西夏文化”、“z-教文化”、“酒文化”和“西涼樂舞”、“涼州賢孝”等均具有鮮明的特色；“涼州會談”、“弘化公主和親”等重大歷史事件譜寫了中華民族光輝的篇章；別具一格的長城文化、馬文化、民間文化、飲食文化等展示出涼州文化的深厚內(nèi)涵；“涼州八景”個個有神奇的傳說；古詩話涼州篇篇有美麗的畫卷。但挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷遠不能適應新時期消費者的需求，還沒有從真正意義上使這些特色文化與旅游業(yè)融為一體并為旅游業(yè)所利用。
　�。ǘ鲋萋糜螛I(yè)的_與機制問題
　　涼州旅游業(yè)起步較晚。如果將旅游業(yè)的發(fā)展分為開發(fā)期、發(fā)展期和成熟期的話，目前涼州的旅游業(yè)總體上還處于發(fā)展期的起步階段。在這種狀態(tài)下，要實現(xiàn)旅游業(yè)的大開發(fā)、大發(fā)展，要實現(xiàn)旅游業(yè)投資結(jié)構(gòu)的多元化，就必須強化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經(jīng)濟條件下促進旅游業(yè)發(fā)展的管理_和經(jīng)營機制。而我區(qū)目前的旅游業(yè)管理_與經(jīng)營機制遠不適應加快發(fā)展旅游業(yè)的需要，相反_與機制問題已成為制約旅游業(yè)發(fā)展的一個主要因素。
　�。薄⒍囝^管理、各自為政的_。
　　涼州區(qū)目前可算得上并納入旅游景點管理的景點有家，但分屬市區(qū)的城建、文化、z-教、林業(yè)、財政、水利等個部門管理，特別是天梯山景區(qū)由文化和水利分管，海藏si景區(qū)由z-教和城建分管，基本上是誰定誰的調(diào)、誰吹誰的號。表面上看可以發(fā)揮各自的積極性，但從長遠的觀點和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種管理_對于整合旅游資源、打造旅游精品、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產(chǎn)是非常不利的。
　�。病⑿姓芾�、吃大鍋飯的機制。
　　涼州的旅游景點絕大多數(shù)屬事業(yè)單位，管理上基本是計劃經(jīng)濟條件下形成的模式，領導由政府任命，參照管理公務員的辦法進行管理，財政給予供養(yǎng)，或者財政供養(yǎng)一部分，靠門票等收入養(yǎng)一部分。在這種經(jīng)營機制下，旅游景點的開發(fā)建設除政府投資和社會投資外，景點自身幾乎沒有能力進行基礎設施改造和服務功能的完善，甚至有的景點連職工的工資都發(fā)不出去，自身創(chuàng)新的主動性、危機感不強。
　�。�、機構(gòu)不順、沒有權(quán)威的管理。
　　旅游業(yè)作為一個新興的、前景廣闊的“大產(chǎn)業(yè)”，作為一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合帶動性強、輻射牽引力大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，牽扯到眾多的部門和行業(yè)，必須配備一個與其產(chǎn)業(yè)相適應的強有力的管理機構(gòu)，以發(fā)揮政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導作用。從一定程度上講，政府主導作用的力度，與管理機構(gòu)的行政地位有直接關(guān)系。涼州區(qū)旅游局在這次機構(gòu)改革中由原來的二級局改為一級局，并配備了名領導和名工作人員，解決了辦公場地和設施，已充分說明區(qū)委、區(qū)政府對旅游業(yè)發(fā)展的高度重視，但將旅游局定為“事業(yè)單位”，其發(fā)揮主導作用的力度必然受到很大的限制。沒有一個權(quán)威性很強的機構(gòu)來管理旅游產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展是很難的。據(jù)了解，全國只有個省的旅游局未列入政府序列，我省我市的旅游局在這次機構(gòu)改革中也被列入政府序列。從表面上看，這是一個受機構(gòu)編制限制的問題，但從實質(zhì)上講是我們對發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心還不夠充足與堅定的問題。
　�。ㄈ┞糜畏⻊杖藛T的素質(zhì)與培訓問題
　　旅游服務人員的綜合素質(zhì)和服務水平的高低直接關(guān)系到旅游業(yè)的聲譽和效益。我區(qū)旅游服務人員的整體服務水平近幾年有所 ……（未完，全文共6981字，當前僅顯示2451字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于涼州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》）