新時期黨的干部工作

目錄/提綱：……
一、新時期干部工作的基本構成與發(fā)展
二、新時期干部工作的根本原則與指導方針
三、下一步干部工作中需要重點解決的幾個問題
一、新時期干部工作的基本構成與發(fā)展
一、從工作對象來看：
二、從工作要求來說
二、新時期干部工作的根本原則與指導方針
三、下一步干部工作中需要重點解決的幾個問題
……

　　新時期黨的干部工作
　　內容提要：
　　一、新時期干部工作的基本構成與發(fā)展
　　⒈新時期干部工作的基本構成
　�、残聲r期干部工作的主要變化
　　⒊新時期干部工作的發(fā)展方向
　　二、新時期干部工作的根本原則與指導方針
　　⒈黨管干部原則
　�、驳虏偶�?zhèn)湓瓌t
　�、匙⒅貙嵖冊瓌t
　�、慈罕姽J原則
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　　三、下一步干部工作中需要重點解決的幾個問題
　�、标P于完善干部分級、分類和雙重管理_問題
　　⒉關于進一步完善干部考察方法問題
　�、酬P于建立和完善干部職務與職級相結合的制度問題
　　最后，談談做好干部工作的個人體會和看法。
　　一、新時期干部工作的基本構成與發(fā)展
　　一新時期干部工作的基本構成
　　通常所說的干部工作，包括宏觀管理和微觀管理兩個方面。在宏觀管理中，包括方針政策、管理_、機構編制三個部分；在微觀管理中，包括常規(guī)管理和專項管理兩個部分。
　　宏觀管理主要涉及的內容中：首先是方針政策，指的是干部路線、干部標準，有關的方針、原則等，這是宏觀管理中最重要的組成部分，決定著干部工作的方向。其次是管理_，一般來說包括管理權限和管理方式。在管理方式中，又可以分成分級管理、分類管理、雙重管理。再次是機構編制管理。機構是干部的載體，干部都工作在一定的組織機構中，因此，機構編制的工作同樣非常重要。機構編制管理包括職能管理、機構管理和人員編制管理三個方面。其中，職能管理解決“干什么”的問題，是指根據黨和國家在一定時期的方針政策，結合經濟社會發(fā)展需要，對各級各類組織機構的工作任務、職責權限等進行合理劃分和必要調整，明確機構職能；機構管理解決“是什么”的問題，是指對機構本身的設置或調整進行管理，包括名稱、性質
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占％；到了**年底，全市干部中，歲以下有人，占總人數的。％，歲至歲有人，占。％，至歲有人，占。％，歲以上有人，占。％。統(tǒng)計起來，歲以下干部占全部干部人數的比例已由％上升到％，而歲以上干部人數的比例則有所下降，這說明干部總體上逐步實現了年輕化。在縣處級干部中，年全市歲以下有人，占總數的％；到**年底，全市歲以下干部則有人，占總數的％，這說明我市領導干部年輕化的進程明顯加快，取得了突出成效。
　　三是干部隊伍的文化素質明顯提高。年，全市干部中，有大專以上學歷的人，占總數的。％，高中以下學歷的人，占。％；到**年底，大專以上學歷達人，占。％，增幅十分明顯，而高中以下學歷的則降為人，僅占。％。在縣處級干部中，年大專以上學歷有人，占總數的％；到**年達人，占％。因此總的來看，近年來，干部隊伍文化素質提高的成效是十分顯著的。
　　二、從工作要求來說
　　干部工作很特殊，具有雙重屬性，對其本身工作要求的變化是與政治、經濟，社會的發(fā)展變化緊緊聯系在一起的，特別是與政治_改革和經濟_改革緊緊聯系在一起。這是因為，較之于經濟基礎，干部工作屬于上層建筑的范疇，隸屬于政治_；較之于生產力，干部工作所反映的也是一種人與人、人與組織的相互關系，它構成生產關系的某些要素，同經濟_也密不可分。正如賀國強同志近期在干部人事制度改革座談會上所指出的：干部工作、干部人事制度改革同政治_、經濟_改革的關系，既有一個相適應的問題，也有一個提供保證的問題。一方面，干部工作、干部人事制度改革是政治_改革的重要組成部分，也是經濟_改革的重要內容；另一方面，干部工作、干部人事制度改革又是政治_改革和經濟_改革順利推進的重要保證。
　　在新形勢、新條件下，政治_改革和經濟_改革對干部工作提出的新要求是相互聯系、相輔相成的。首先看政治_改革對干部工作、干部人事制度改革的要求：總的講，政治_改革大致可以分為個方面：民主建設、法制建設、黨政關系、中央與地方關系、監(jiān)督機制、機構改革與行政管理_改革。對應于民主建設，有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；對應于法制建設，有加強立法工作、司法改革、依法行政；對應于黨政關系，有黨政職能劃分和管理權限劃分；對應于中央與地方關系，有財權劃分、事權劃分、人權劃分；對應于監(jiān)督機制，有黨內監(jiān)督、國家權力機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督；對應于機構改革與行政管理_改革，有轉變職能、精簡機構人員、建立國家公務員制度�？梢钥闯�，每一個方面的內容都與干部工作、干部人事制度改革緊密聯系在一起，可以說，政治_改革提出的一系列新要求，都是對干部工作提出的要求。其次看經濟_改革對干部工作、干部人事制度改革的要求：經濟_改革包括的個方面內容，都與干部工作、干部人事制度改革緊緊聯系在一起。比如，建立現代企業(yè)制度的一個重要目標是建立法人治理結構，這對企業(yè)人事制度改革提出了要求；調整所有制結構要求疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制之間人才流動渠道；收入分配制度改革涉及干部工資、福利制度改革；勞動就業(yè)、金融保險、財政稅收三項制度改革，對干部隊伍結構調整及專業(yè)培訓提出了要求；健全市場體系要求建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制；健全宏觀調控體系內在地包含了干部人事工作的宏觀管理；健全社會保障體系與建立干部能上能下、能進能出的機制緊緊聯系在一起。因此可以看出，經濟_改革同樣對干部工作提出了一系列新的要求。
　　三新時期干部工作的發(fā)展方向
　　新時期干部工作的發(fā)展方向，簡要地說，就是實現干部工作的科學化、民主化、制度化�！叭笔莀同志年在紀念建黨周年大會上的重要講話中提出來的。他說：“要堅持黨管干部的原則，改進干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化�！�**年，這個要求作為干部人事制度改革的目標，寫入了十六大報告。
　　所謂科學化，就是要認真研究和探索新形勢下干部工作的內在規(guī)律，特別是各類領導人才成長的規(guī)律，堅持實事求是，建立發(fā)現、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等方面及各個環(huán)節(jié)的有效機制和科學方法，做到全面準確地識別、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、量才授職地使用、持續(xù)有效地激勵、嚴格及時地監(jiān)督干部。將科學化放在干部工作“三化”的首位，有著重要意義。歷史經驗告訴我們，只有在科學的理論和科學的方法指導下的民主才是我們所大力發(fā)展的社會主義民主，同樣，也只有在科學的理論和科學的方法指導下建立起來的制度，才能發(fā)揮制度建設的積極作用。沒有科學化作前提，簡單地講民主化、制度化，是片面的，甚至有時是有害的。
　　實現干部工作的科學化，關鍵是要建立一套科學的用人機制。一是標準要科學。選什么樣的人，德的標準，才的標準，不同的職位標準，不同的層次標準，班子的結構標準，都要講究科學，不能籠而統(tǒng)之。二是制度設計要科學。常常有這種情況，一項制度看起來是好的，但實行起來，有時效果不一定好，領導不滿意，群眾意見也很大。問題就出在制度的具體設計不科學上，結果動機與效果不統(tǒng)一，事與愿違。同樣是民主推薦，有的能比較準確地反映民意，有的不一定客觀、全面地反映民意，甚至扭曲民意；同樣搞公開選拔，有的地方優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，也有些地方不理想；同樣競爭上崗，有的單位上的滿意，沒上的也能接受，而有的單位則上上下下意見一大堆；同樣是配班子，有的結構合理，有戰(zhàn)斗力，有的單個看都是能人，但始終難以和諧共事，整體功能不強，都反映了這方面的問題。三是方法要科學。原則與方法是聯系在一起的，離開原則講方法，是沒有目標、不切實際的方法；離開方法講原則，是空洞無物、難以堅持的原則。同樣是黨管干部，對黨政干部、事業(yè)干部、企業(yè)干部，管法不一樣；同樣是黨政干部，各個層次也不一樣等等。四是程序要科學。任何制度要具有可行性，必須經過一定的程序。不僅制度的制定要有科學的程序，而且制度的實施也要有科學的程序，在什么時機出臺，什么范圍內實行，按什么步驟推出，都要經過科學論證。既要看到積極的作用，也要看到可能帶來的負面影響。
　　所謂民主化，就是要在堅持黨管干部原則的前提下，不斷擴大干部工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運行規(guī)則。這是推 ……（未完，全文共18450字，當前僅顯示3318字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期黨的干部工作》）