省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)述職報(bào)告

我是１９９８年５月任省國(guó)土管理局局長(zhǎng)，２０００年５月在省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中被任命為省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)。國(guó)土資源部門是主管土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的政府組成部門。做好國(guó)土資源工作對(duì)保障和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在這個(gè)重要崗位上，我深感責(zé)任重大。幾年來，在省委、省人大、省政府和國(guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在省有關(guān)部門的大力支持下，依靠國(guó)土資源部門全體干部職工的共同努力，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理的大政方針，全省國(guó)土資源管理工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)、深化改革、依法行政等方面取得了較好的成績(jī)。
　　一積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障和服務(wù)。一是為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)提供用地服務(wù)。１９９８年以來，共審核報(bào)批交通用地２００１萬畝、水利用地３３萬畝，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)的用地需要，并在土地征用、出讓和被用地單位群眾安置協(xié)調(diào)等方面主動(dòng)做好服務(wù)工作。二是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收服務(wù)。１９９８年以來，全省共有６０余萬畝耕地調(diào)整為其它農(nóng)用地，以農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整支持了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。積極開展國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)處置，處置額達(dá)２００多億元，支持了企業(yè)改組改制、減債脫困和職工安置。四是為加快城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，及時(shí)開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利
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礦力度，評(píng)審和認(rèn)定了一批勘查成果。
　�。熕模牸涌焱七M(jìn)資源市場(chǎng)化配置。我省土地使用制度改革起步于１９８９年，１９９８年以來加大了推進(jìn)的力度。特別是２００１年以來，以貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》國(guó)發(fā)［２００１］１５號(hào)和在全省開展土地批租專項(xiàng)治理為契機(jī)，全省土地資產(chǎn)管理和土地市場(chǎng)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。１９９８年以前，我省土地出讓合同收入每年大體為４０億元左右，１９９９年達(dá)８０億元，２０００年達(dá)１２０億元，２００１年突破２００億元，２００２年上半年已達(dá)１４７億元。目前，全省所有市、縣市全部建立了土地有形市場(chǎng)，有５０個(gè)市、縣市建立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，有５３個(gè)市、縣市建立了土地市場(chǎng)信息發(fā)布制度。１９９８年至２００１年，全省通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓收取土地出讓金１５０多億元，其中２００１年為７０億元，２００２年上半年已達(dá)６６億元。積極探索和培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，２００１年，采礦權(quán)有償出讓在無錫、盱眙、連云港等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上也取得突破，截止２００２年上半年，全省采礦權(quán)有償出讓６２個(gè)，其中招標(biāo)出讓２０個(gè)，拍賣出讓４１個(gè)，協(xié)議出讓１個(gè)，累計(jì)采礦權(quán)有償出讓金額１９２６７萬元。
　�。熚澹牸哟髧�(guó)土資源法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察力度。積極配合做好國(guó)土資源立法工作，１９９８年以來，省人大先后制定頒布了《江蘇省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于限制開山采石的決定》等地方性法規(guī)，省政府頒布了《江蘇省土地管理違法行為行政處分暫行規(guī)定》、《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等政府規(guī)章。《江蘇省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》、《江蘇省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》、《江蘇省國(guó)有土地租賃暫行辦法》等政府規(guī)章也正在抓緊制定，年內(nèi)即將出臺(tái)。這些法規(guī)規(guī)章的制定和實(shí)施為國(guó)土資源依法行政、規(guī)范執(zhí)法提供了法律依據(jù)。為提高全民國(guó)土資源法制意識(shí)和全系統(tǒng)依法行政水平，幾年來一直高度重視國(guó)土資源法制宣傳教育，我廳先后被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)和全省“三五”普法先進(jìn)集體。積極推進(jìn)依法行政，２００２年在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)率先建立了依法行政工作年度考核制度。全省建立了省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，層層開展土地巡查，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)開展執(zhí)法檢查，加大了對(duì)國(guó)土資源違法行為的預(yù)防和查處力度。１９９８年以來，全省共查處土地違法案件９３４２起、礦產(chǎn)資源違法案件３２８起。在１７個(gè)縣（市）開展了創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣試點(diǎn)工作，２００１年，有１２個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)成績(jī)突出的縣（市）被省政府表彰為先進(jìn)單位，有４個(gè)縣市被國(guó)土資源部授予“全國(guó)土地執(zhí)法模范縣”稱號(hào)。
　�。熈牸訌�(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查基本完成，在全面完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的同時(shí)，有５０個(gè)縣（市）進(jìn)行了更新調(diào)查。國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記發(fā)證工作已基本完成，集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證工作全面展開，日常變更登記發(fā)證順利進(jìn)行，房改房發(fā)證數(shù)超過１５０萬本。針對(duì)土地管理發(fā)展的新情況和新要求，我省提出“對(duì)內(nèi)以圖管地，對(duì)外以證管地”的地籍管理新辦法，將全�。罚埃埃胺恋乩矛F(xiàn)狀圖統(tǒng)一上收省廳，用于建設(shè)用地審批、土地復(fù)墾開發(fā)等各項(xiàng)土地管理工作。全面推廣蘇州市分割登記發(fā)證的經(jīng)驗(yàn)，在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易中，對(duì)手續(xù)齊全、條件具備的土地登記申請(qǐng)，１０個(gè)工作日內(nèi)完成辦證，力爭(zhēng)做到立等可取。我省的這一做法得到國(guó)土資源部的充分肯定，并向全國(guó)推廣。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理完成了全省４５種主要礦產(chǎn)套改任務(wù)，基本摸清了礦產(chǎn)資源家底，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃通過了國(guó)土資源部預(yù)審，根據(jù)預(yù)審意見修改的送審稿已報(bào)省政府審核，市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作也已起步。為加強(qiáng)地價(jià)管理，制定并報(bào)請(qǐng)省政府批轉(zhuǎn)了全省協(xié)議出讓土地最低價(jià)。積極配合有關(guān)部門開展了土地和住房建設(shè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收使用專項(xiàng)檢查、國(guó)土資金專項(xiàng)審計(jì)以及預(yù)算外資金收支情況檢查，認(rèn)真進(jìn)行整改，強(qiáng)化依法理財(cái)，健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。國(guó)土資源科技工作和信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成立了省國(guó)土資源信息中心，順利開通了省國(guó)土資源廳網(wǎng)站，廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)已完成第一階段工程，廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)基本建成。
　　１９９８年，我到省國(guó)土局工作不久，就提出爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”的目標(biāo)。２００１年年初，在廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革到位時(shí)，我再次提出，新組建的國(guó)土資源廳要爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”，即主要業(yè)務(wù)工作要在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)一流，廳機(jī)關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)要在省級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)一流。這幾年，我與大家一起向著這個(gè)目標(biāo)努力。２００１年，我廳土地資產(chǎn)管理、地籍管理、土地規(guī)劃、普法宣傳、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣等８項(xiàng)工作被國(guó)土資源部表彰為全國(guó)先進(jìn)單位；我廳“三五”普法、扶貧攻堅(jiān)、森林防火、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、政務(wù)信息等１０項(xiàng)工作受到省級(jí)表彰。這些成績(jī)的取得，是省委、省人大、省政府、國(guó)土資源部正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果，也是廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切協(xié)同和全廳干 ……（未完，全文共7499字，當(dāng)前僅顯示2633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)述職報(bào)告》）