在完善行政服務(wù)體系推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、明確一個(gè)目標(biāo)
二、加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變
一是轉(zhuǎn)變政府職能
二是轉(zhuǎn)變管理方式
三、確立三個(gè)理念
一要確立以民為本的理念
二要確立非禁即可的理念
三要確立依法行政的理念
四、把握四個(gè)重點(diǎn)
第一、完善服務(wù)體系
……

　　同志們：
　　為了進(jìn)一步完善行政服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)，市委市政府研究決定，今天召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署。
　　一年來(lái)，我市行政服務(wù)體系建設(shè)工作取得了明顯成效，特別是行政服務(wù)中心工作百尺竿頭更進(jìn)一步，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。會(huì)上，孔德宏同志還將匯報(bào)行政服務(wù)工作情況，市政府及行政服務(wù)中心將對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)的集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向在行政服務(wù)一線工作的同志們表示親切的慰問(wèn)！
　　下面陳市長(zhǎng)還要就完善行政服務(wù)體系、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)作工作報(bào)告，我先談四點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、明確一個(gè)目標(biāo)
　　這個(gè)目標(biāo)，就是建設(shè)公共服務(wù)型政府。
　　什么是公共服務(wù)型政府？我認(rèn)為，從政府職能的角度上來(lái)說(shuō)，政府要有所為有所不為，將自己的行為嚴(yán)格地限定在制定規(guī)則和實(shí)施監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為社會(huì)提供穩(wěn)定而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。公共服務(wù)型政府服務(wù)的對(duì)象是廣
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)和人民群眾的創(chuàng)造力，使財(cái)富的源泉充分涌流。
　　建設(shè)公共服務(wù)型政府需要以思想解放為前提。在揚(yáng)州市委四屆九次全會(huì)上，季建業(yè)書(shū)記提出以解放思想為先導(dǎo)，處理好大聰明和小聰明、大算盤(pán)和小算盤(pán)、大突破和小突破、做大事和做小事的關(guān)系，推動(dòng)揚(yáng)州十一五大發(fā)展。建設(shè)公共型服務(wù)政府同樣需要解放思想�，F(xiàn)行的很多法律政策，從總體上講、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展講是對(duì)的。但是法律的要求是從全省、全國(guó)整個(gè)面上的情況來(lái)考慮的，一個(gè)地方有一個(gè)地方的特殊性，如果僅僅講法律講政策，社會(huì)效果不一定很好。再則，目前改革開(kāi)放步伐很快，很多東西日新月異，法律制定有一個(gè)過(guò)程，也許法律剛剛制定出來(lái)，新的形勢(shì)又變化了，法律又不適應(yīng)了，所以我們一定要跟上時(shí)代的步伐，執(zhí)行法律政策既要講原則性，又要增強(qiáng)靈活性。要對(duì)照形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)照地區(qū)的實(shí)際狀況，在不違背法律原則的前提下，在操作的方式方法上，注意從實(shí)際出發(fā)。只要法律沒(méi)有明確禁止的行為，我們就要敢于探索，善于變通。
　　三要確立依法行政的理念。政府只能做法律規(guī)定的事情，法律不規(guī)定的事情政府就不能做。我們不僅需要依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還需要依法處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，更需要依法規(guī)范和限制政府權(quán)力。
　　四、把握四個(gè)重點(diǎn)
　　結(jié)合我市實(shí)際情況，推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)，當(dāng)前要把握四個(gè)重點(diǎn)：
　　第一、完善服務(wù)體系。建立行政服務(wù)體系是打造服務(wù)型政府的重要抓手和有效載體。我市在揚(yáng)州率先建立了市行政服務(wù)中心，在全省率先建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，部分村還建立了便民服務(wù)室，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市行政服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)還有差距。常熟、姜堰等地中心實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)、財(cái)政結(jié)算、招投標(biāo)等幾個(gè)中心合一，與之相比，我市中心功能還不夠完善；鎮(zhèn)江市正在大力推行兩集中、兩到位，即部門(mén)審批職能向一個(gè)處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中；審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)中心到位，部門(mén)對(duì)窗口授權(quán)到位。揚(yáng)州市也將這項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程，與之相比，我們的工作顯然滯后。就行政服務(wù)體系自身而言，個(gè)別鎮(zhèn)便民服務(wù)中心還沒(méi)有實(shí)行大廳式辦公，村便民服務(wù)室推廣面還不寬，市鎮(zhèn)村縱向聯(lián)動(dòng)及部門(mén)之間的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全。這些問(wèn)題都有待我們著力解決。各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力將行政服務(wù)體系建設(shè)工作抓出成效。市行政服務(wù)中心功能越完善，運(yùn)行的成本就越低，行政服務(wù)效率越高。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作也要加強(qiáng)。我市經(jīng)過(guò)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)在平均每個(gè)鎮(zhèn)面積是平方公里，萬(wàn)人這個(gè)規(guī)模超過(guò)了揚(yáng)州市每個(gè)區(qū)的規(guī)模。小紀(jì)、大橋、仙女等鎮(zhèn)面積在平方公里左右，如果不加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，企業(yè)群眾辦事就會(huì)很不方便。
　　第二，提高服務(wù)效率。提高服務(wù)效率是建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心。政府服務(wù)效率的高低直接影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度。行政服務(wù)中心要繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，采取便民措施，為企業(yè)和投資者提供更加快捷的服務(wù)。今天的會(huì)上，將向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目辦理綠色通道卡，其目的就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再提速。要進(jìn)一步整合行政資源，圍繞項(xiàng)目主體，打破窗口與窗口、部門(mén)與部門(mén)之間的界限，變各自為政為相互協(xié)作，不斷提升行政效能。要強(qiáng)化行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)功能，在項(xiàng)目辦理過(guò)程中遇到矛盾和分歧時(shí)，各部門(mén)要服從中心的協(xié)調(diào)，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。要改變對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理方式，打破壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)、自覺(jué)為各類市場(chǎng)主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)�，F(xiàn)在政府的收費(fèi)在降低，有些中介機(jī)構(gòu)處于壟斷經(jīng) ……（未完，全文共3724字，當(dāng)前僅顯示1881字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在完善行政服務(wù)體系推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）