局長在市食品質(zhì)量安全監(jiān)管會議上的講話

目錄/提綱：……
一、我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況
一是呈現(xiàn)雜亂性
二是條件呈現(xiàn)低下性
三是生產(chǎn)呈現(xiàn)隨意性
四是銷售呈現(xiàn)欺騙性
二、設(shè)立六條防線加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）、建立源頭監(jiān)管責任制，實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
（二）、建立質(zhì)量監(jiān)管責任制，實行責任監(jiān)管
一是責任書，一方面要縣（市）、鄉(xiāng)、村××政府層層簽定責任書
（三）建立自我監(jiān)督機制，實行公開監(jiān)管
（四）、建立完善小食品標準體系，實施標準監(jiān)管
（五）、建立強化質(zhì)量檢測體系，實施科學(xué)監(jiān)管
（六）、建立電子質(zhì)量檔案，實行動態(tài)監(jiān)管
三、實現(xiàn)食品監(jiān)管目標的措施保證
（一）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，全力抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
（二）、部門既分工明確又協(xié)調(diào)配合是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的保障
（三）、強化落實責任制是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵
（四）、扶優(yōu)治劣、促進規(guī)范是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的根本途徑
……

　　食品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大人民群眾身心健康的一件大事，是建設(shè)和諧社會的一項極其重要的工作，為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，切實搞好我市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)國務(wù)院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制，今天我們在這里召開全市食品食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管會議，就是為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強食品質(zhì)量監(jiān)管的精神，制定切實有效的監(jiān)管措施，建立和健全食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促各有關(guān)職能部門履行好監(jiān)管責任，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，確保一方百姓的健康安全。下面我談幾個問題。
　　一、我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況
　　食品監(jiān)管工作任重而道遠。從目前調(diào)查摸底的情況來看很，全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)家，另有家比較集中的豆腐小作坊。在食品加工企業(yè)中，我市涌現(xiàn)出了廈普賽爾食品有限公司、綠是金食業(yè)有限公司，塔王醋業(yè)等一批質(zhì)量效益型食品龍頭企業(yè)，廈普賽爾黃梨汁產(chǎn)品還獲得了省標志性名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品的稱號。我市有家企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證。全市食品加工企業(yè)總體發(fā)展方向是健康的。但我們也應(yīng)當看到，我市的食品加工企業(yè)絕大多數(shù)屬于小面粉加工點和小豆腐坊、小面包坊等，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在許多質(zhì)量隱患，對食品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴重威脅。主要呈現(xiàn)以下
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責為負責全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管工作；貫徹落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全市場準入的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；依法組織對違法行為進行查處；制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全預(yù)警制度，發(fā)布食品質(zhì)量安全預(yù)警消息；定期向政府食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)報告食品安全工作狀況；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室進行指導(dǎo)。根據(jù)市政府文件精神，要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立食品監(jiān)管辦公室，由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）任辦公室主任，主要職責為對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行普查建檔，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行巡查，認真排查食品質(zhì)量事故隱患，并及時向市食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組報告有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門對違規(guī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行查處；負責對各行政村（企業(yè)）食品質(zhì)量安全監(jiān)管員進行管理。實行食品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，主要職責為不定期對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行巡查，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患和食品違法違規(guī)情況，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室報告，或直接向市食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組報告，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門對違規(guī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行查處，在此基礎(chǔ)上，我們還要逐級簽定食品質(zhì)量安全責任書，形成市、鄉(xiāng)、村“三位一體”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
　�。ǘ⒔①|(zhì)量監(jiān)管責任制，實行責任監(jiān)管。在建立網(wǎng)l監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們將按照國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局加強食品質(zhì)量安全質(zhì)量監(jiān)管的精神，全面建立并實施轄區(qū)監(jiān)管責任制。具體為落實好“三員四定、三進四圖、兩書一報告”監(jiān)管措施�！叭龁T”即建立監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員制度。各有關(guān)職能部門要派出監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作；要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請協(xié)管員，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；要在社會上聘請信息員，收集各種食品質(zhì)量安全違法信息，及時嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為�！八亩ā奔炊▍^(qū)域，確定所要監(jiān)管的區(qū)域；定任務(wù)，確定監(jiān)管的具體職責和任務(wù)；定人員，確定監(jiān)管區(qū)域的具體負責人和工作人員；定責任，做好了要獎勵，沒有履行職責要承擔責任。要以文件形式明確每個監(jiān)管員的監(jiān)管區(qū)域、任務(wù)、責任，做到每個企業(yè)都要有明確的監(jiān)管責任人�！叭M”即進村、進戶、進企業(yè)，要挨家挨戶進行調(diào)查摸底，建立檔案，掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的第一手資料，實施動態(tài)監(jiān)管�！八膱D”即區(qū)域監(jiān)管分布圖、企業(yè)分布圖、重點監(jiān)控和高風(fēng)險企業(yè)分布圖、區(qū)域監(jiān)管人員圖。通過三進四圖，摸清底數(shù)，明確責任，做到動態(tài)監(jiān)管�！皟蓵奔蓉熑螘统兄Z書。一是責任書，一方面要縣（市）、鄉(xiāng)、村**政府層層簽定責任書。另一方面我們質(zhì)監(jiān)部門也要環(huán)環(huán)簽定責任書。
　�。ㄈ┙⒆晕冶O(jiān)督機制，實行公開監(jiān)管。為有效地堵住問題源頭，市政府在廣泛調(diào)查、征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《高平市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》要求全市各食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須簽定《食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。承諾書主要內(nèi)容有：保證嚴格按照備案后的有效產(chǎn)品標準進行組織生產(chǎn)，保證原輔材料符合相應(yīng)標準和有關(guān)規(guī)定，決不使用發(fā)霉、變質(zhì)或有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料、非食用性原輔料和添加劑等內(nèi)容。
　　食品生產(chǎn)企業(yè)必須實行“五公示”，即，在本單位公示食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書，產(chǎn)品備案執(zhí)行標準、質(zhì)監(jiān)部門每次抽檢結(jié)果登記、限定產(chǎn)品銷售區(qū)域、市鄉(xiāng)村及本企業(yè)食品監(jiān)管人員名單和監(jiān)督投訴電話。同時，我們將實行“三抽檢”，即，對食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品首次抽檢仍不合格的給予“黃牌”警告，并依法進行懲處；一年內(nèi)三次抽檢不合格的，將提請有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門必須按照分工，嚴格履行各自職責，對于一年內(nèi)出現(xiàn)三次”黃牌“警告或個吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，要對其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，并追查有關(guān)責任人的責任。工商、衛(wèi)生防疫等有關(guān)單位要進一步加強無證取締工作，對質(zhì)監(jiān)部門提出的吊銷證照等建議從速答復(fù)等，并通過高平新聞報、高平電視臺等新聞媒體向社會進行公告，一方面促進企業(yè)加強自我約束，一方面讓社會監(jiān)督。
　　（四）、建立完善小食品標準體系，實施標準監(jiān)管。
　　根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果表明，許多出問題的“小食品”，就是沒有標準或者說沒有嚴格按照標準規(guī)定進行組織生產(chǎn)。因此，對于沒有標準、老百姓又離不開、部門也不能取締的家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營的豆腐、豆芽、高平特產(chǎn)燒豆腐、涼粉等“小食品”我們將要求生產(chǎn)經(jīng)營者必須執(zhí)行有關(guān)國家標準和行業(yè)標準中的衛(wèi)生指標，并進行備案，同時，將派專人在充分市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照國家標準和行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定，逐步制定企業(yè)標準，建立并完善小食品標準體系，通過實施標準監(jiān)管，為食品生產(chǎn)和監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)，使全市 ……（未完，全文共4797字，當前僅顯示2423字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在市食品質(zhì)量安全監(jiān)管會議上的講話》）