充分運(yùn)用金財(cái)工程積極推動(dòng)財(cái)政改革

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)實(shí)選擇
二、成功轉(zhuǎn)軌
（一）制度建設(shè)
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（三）核算嫁接
（四）市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動(dòng)
（五）配套參與
（六）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架
（七）帳戶管理
（八）集中采購(gòu)
三、改革成效
四、實(shí)踐體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
三是各部門共識(shí)快
（二）配合是基礎(chǔ)
（三）創(chuàng)新是核心
（四）技術(shù)是支撐
（五）服務(wù)是保證
……

　　充分運(yùn)用金財(cái)工程全面推進(jìn)集中支付轉(zhuǎn)軌
　　按中央和省財(cái)政廳的部署，眉山市財(cái)政局于年正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)管理制度改革，在集中核算和集中支付方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一定成效。
　　一、現(xiàn)實(shí)選擇
　　我市眉山建區(qū)設(shè)市幾年來，市級(jí)財(cái)政運(yùn)行中仍然存在很多矛盾和問題，“農(nóng)業(yè)財(cái)政”、“吃飯財(cái)政”的財(cái)政特征十分明顯。現(xiàn)行的財(cái)政管理模式與建立公共財(cái)政基本框架的要求還有很大差距，尤其是在財(cái)政支出管理上，還存在資金分散，政府財(cái)政應(yīng)急能力弱，資金使用效益偏低、單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低等亟待解決的問題。這些問題如不認(rèn)真加以解決，不僅無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的發(fā)展要求，阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且可能成為滋生腐敗的源頭。
　　現(xiàn)實(shí)呼喚改革，改革才是出路。按照財(cái)政部《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》和省委、省政府有關(guān)深化財(cái)政改革的要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，年初，市本級(jí)進(jìn)行了國(guó)庫(kù)管理制度的改革，成立了國(guó)庫(kù)集中支付中心，到**年底，市本級(jí)、五縣一區(qū)成立了支付中心，主要
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所長(zhǎng)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了為期個(gè)月的集中封閉式培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及公文寫作、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化、金財(cái)工程應(yīng)用系統(tǒng)等全方位的培訓(xùn)，為金財(cái)工程的順利實(shí)施提供了知識(shí)保障。
　　（三）核算嫁接
　　**年底前，我市使用的軟件維護(hù)和升級(jí)難。為此，我們請(qǐng)省財(cái)政廳信息中心為我市開發(fā)一套新的核算軟件，直接構(gòu)架到全省市州級(jí)的金財(cái)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。這樣有效地利用了同一數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了支付核算系統(tǒng)的無縫連接，使支付系統(tǒng)和核算系統(tǒng)形成了一個(gè)有機(jī)的整體。
　�。ㄋ模┦�、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動(dòng)
　　**年月份，全省國(guó)庫(kù)集中支付軟件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議要求全省各市州和個(gè)區(qū)縣（我市有彭山縣和青神縣）在**年底以前全部按省上的模式規(guī)范使用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)。**年月，我市市本級(jí)和四個(gè)縣財(cái)政正式按省上的部署啟用集中支付系統(tǒng)。為全面深化國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，在**年的財(cái)政工作會(huì)上，要求各區(qū)縣**年月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在**年月日前全面啟用金財(cái)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，達(dá)到業(yè)務(wù)規(guī)范，軟件統(tǒng)一，市縣齊動(dòng)的目標(biāo)。目前，全市六個(gè)區(qū)縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)都統(tǒng)一到“金財(cái)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”操作平臺(tái)。
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　　我市國(guó)庫(kù)支付改革得以初見成效，與各相關(guān)部門的配套參與密不可分。人民銀行的帶領(lǐng)下，各代理銀行積極主動(dòng)。市電信部門為改革提供的優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。財(cái)政內(nèi)部各科室齊抓共管，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從**年起，各業(yè)務(wù)科室全面啟用新的指標(biāo)系統(tǒng)。特別值得一提的是，在各相關(guān)部門的大力支持下，我市的預(yù)算外資金也和國(guó)庫(kù)資金一樣，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的直接支付和清算。下目前我市正在探索如何減少中間環(huán)節(jié)，通過人民銀行金庫(kù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的直接支付。
　�。┚W(wǎng)絡(luò)構(gòu)架
　　眉山市作為省財(cái)政廳“金財(cái)工程”試點(diǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)縣財(cái)政部門到預(yù)算單位和金融部門的橫向網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面鋪開，全市余單位組成的財(cái)政專網(wǎng)初步形成。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和預(yù)算單位統(tǒng)一采用適時(shí)在線的模式（兆帶寬），接入市電信的金財(cái)工程專網(wǎng)。在省財(cái)政廳的信息中心的大力協(xié)助下，我市將在**年初組建區(qū)域數(shù)據(jù)中心，小型機(jī)服務(wù)器已經(jīng)安裝調(diào)試成功。
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　　按照建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系的基本要求，市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科在人民銀行設(shè)立預(yù)算資金帳戶、在商業(yè)銀行統(tǒng)一開設(shè)非稅收入專戶，國(guó)庫(kù)支付中心在工、農(nóng)、中、建等家商業(yè)銀行統(tǒng)一設(shè)立單位基本存款總戶和財(cái)政零余額戶，完善了市級(jí)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。全面撤銷單位銀行帳戶，**年再次清理整頓了市級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬機(jī)構(gòu)管理的社團(tuán)、服務(wù)部門、黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)等余個(gè)帳戶，清理資金達(dá)萬元。
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　　我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，無法滿足業(yè)務(wù)開展的需要，全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和市縣納入國(guó)庫(kù)集中支付改革的個(gè)預(yù)算單位硬件配置、更換和軟件培訓(xùn)，由市財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行政府采購(gòu)，大大降低改革成本，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置。
　　三、改革成效
　　實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，改變了原來財(cái)政資金分散的局面，緩解了市級(jí)財(cái)政資金壓力，增加了對(duì)區(qū)縣財(cái)政的資金調(diào)度；保證了全市工資發(fā)放、重點(diǎn)支出的需要，提高了政府的經(jīng)濟(jì)應(yīng)急能力；有效地規(guī)范了各部門的支出行為，使單位不敢做假、無法做假、沒人做假；加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督，變事后監(jiān)督、間接監(jiān)督為全程監(jiān)督和直接監(jiān)督，前移了財(cái)政監(jiān)督陣地，從源頭上堵住了財(cái)政資金的管理漏洞，為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了反腐墻。
　　四、實(shí)踐體會(huì)
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
　　財(cái)政支付制度改革涉及面廣，難度大。推行這一改革，關(guān)鍵是思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致。我市在改革中，首先是領(lǐng)導(dǎo)魄力大。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革高度重視，毅然作出了率先在全省實(shí)施 ……（未完，全文共3777字，當(dāng)前僅顯示1908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《充分運(yùn)用金財(cái)工程積極推動(dòng)財(cái)政改革》）