再論政府干預(yù)與勞動(dòng)者利益

　　*再論政府干預(yù)與勞動(dòng)者利益
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　　*王一江教授在政府干預(yù)與勞動(dòng)者利益一文中，試圖運(yùn)用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，通過(guò)介紹勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)模型、比較分析政府干預(yù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出勞動(dòng)力市場(chǎng)立法的基本原則，從而為關(guān)于勞工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的討論提供一個(gè)“有利于各方形成共識(shí)”的基礎(chǔ)。該文的基本觀點(diǎn)是：⒈必須尊重市場(chǎng)規(guī)律；⒉政府用行政和法律手段介入勞動(dòng)力市場(chǎng)的唯一條件是勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈；⒊勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈有兩大類(lèi)情況：雇主的短期行為和合同的執(zhí)行。其中，政府的行政行為只應(yīng)該局限于前者。
　　*主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派和制度學(xué)派關(guān)于效率與公平孰輕孰重，關(guān)于政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該扮演什么樣的角色，關(guān)于政府是否應(yīng)該介入、在多大程度上介入、怎樣介入勞動(dòng)力市場(chǎng)的爭(zhēng)論在國(guó)外由來(lái)已久，而隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全以及勞資矛盾的日漸突顯，這一爭(zhēng)論在國(guó)內(nèi)也已盛行開(kāi)來(lái)。王一江教授顯然是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派的一員，就他這篇文章而言，筆者
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工合法權(quán)益這一現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，而我國(guó)勞動(dòng)力資源總量的絕對(duì)過(guò)剩則是其深層次原因之一。為了匡正勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈，政府必須通過(guò)行政、立法等手段實(shí)施宏觀調(diào)控。
　　*⒊我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育還很不健全，遠(yuǎn)未進(jìn)入統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的狀態(tài)。這主要表現(xiàn)在：（）、勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)剛處于起步階段，勞動(dòng)力流動(dòng)的_性障礙遠(yuǎn)未完全排除；（）、工資的市場(chǎng)決定機(jī)制還不健全，國(guó)企、民企和外企中相同價(jià)值工作崗位間的報(bào)酬差異依然很大；（）、新增勞動(dòng)力與就業(yè)崗位之間信息傳遞的需求，存量就業(yè)崗位與勞動(dòng)力之間優(yōu)化重組對(duì)充分信息服務(wù)的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿(mǎn)足；（）、次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序相當(dāng)混亂，勞資交易難以保證公平、有效的進(jìn)行。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的不完善嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力資源的配置效率和經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。因此在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_極度不完善的背景下，大力培育勞動(dòng)力市場(chǎng)也是政府當(dāng)務(wù)之急。
　　*⒋應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力商品和其他商品的根本區(qū)別。勞動(dòng)力是一種特殊的商品，廠商對(duì)勞動(dòng)力的需求是一種派生需求，廠商所派生需要的勞動(dòng)能力不能脫離勞動(dòng)力單獨(dú)存在并具有時(shí)效性。這就產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題：（）、勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易對(duì)象是人，勞資雙方的交易僅是關(guān)于勞動(dòng)能力的租賃交易，勞動(dòng)力具有人的基本要求，即有生存的權(quán)利、有勞動(dòng)的權(quán)利、有獲得尊重的權(quán)利，還有發(fā)展的權(quán)利。（）、勞動(dòng)能力不可貯藏，它如不與資本相結(jié)合便無(wú)法獲取收益，這從根本上決定了“強(qiáng)資本、弱勞工”局面的客觀存在。勞動(dòng)者天然的弱勢(shì)地位與其人權(quán)訴求之間的矛盾必須得到當(dāng)今社會(huì)各界的高度重視。
　　*⒌工會(huì)角色的模糊性、勞工組織資源的缺失是導(dǎo)致勞資交易規(guī)則難以公平制定和執(zhí)行的重要因素。到目前為止，我們的法律、法規(guī)仍然沒(méi)有明確的界定工會(huì)的根本宗旨就在于維護(hù)勞工的合法權(quán)益，工會(huì)自身運(yùn)作機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足勞工的需要和時(shí)代的要求。處于弱勢(shì)地位的勞工缺乏自身利益的忠實(shí)代言人以及與資方在形式上和事實(shí)上對(duì)等的組織資源，這直接導(dǎo)致了勞資雙方市場(chǎng)交易規(guī)則難以公平的制定和執(zhí)行，或者即便是形式上公平，事實(shí)上也未必公平。而沒(méi)有最基本的市場(chǎng)公平，就根本談不上效率問(wèn)題。因此，健全的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系正常運(yùn)行的必要條件，政府在此當(dāng)有所作為。
　　*⒍關(guān)于政府職能的再探討以及政府失靈的再分析。世界銀行在發(fā)展報(bào)告中指出：“沒(méi)有一個(gè)有效的政府，不論是經(jīng)濟(jì)的還是社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實(shí)現(xiàn)的�！备骷�(jí)政府不能在維護(hù)勞工權(quán)益問(wèn)題上無(wú)動(dòng)于衷，即便是作為社會(huì)總資本的代表，為了保全社會(huì)勞動(dòng)力總資源，使社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行，也必然要通過(guò)立法、行政等手段對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。然而，實(shí)踐表明，政府的作用也是有限的，一定的情況下，政府也會(huì)失靈。政府為克服市場(chǎng)缺陷所采取的立法、行政管理以及各種經(jīng)濟(jì)政策手段，在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果和問(wèn)題，最終導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的低效率和社會(huì)福利損失，這就是政府失靈。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中期望尋找到市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使得政府干預(yù)在干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí)，避免和克服政府失靈。
　　*筆者認(rèn)為，政府應(yīng)在兩個(gè)方面介入勞動(dòng)力市場(chǎng)：一是為彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制自身缺陷，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置而對(duì)勞資交易過(guò)程實(shí)施人為干預(yù)，加強(qiáng)勞工權(quán)益保護(hù)，通過(guò)立法、行政等手段嚴(yán)厲打擊侵犯勞工合法權(quán)益的行為 ……（未完，全文共2818字，當(dāng)前僅顯示1791字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《再論政府干預(yù)與勞動(dòng)者利益》）