論權(quán)力與法治

　　*“權(quán)力制約”可以說是一個(gè)老生常談而又常談常新的話題，權(quán)力必須有理性和剛性的手段——法律——加以制約。當(dāng)前，權(quán)力理論可分為兩大主要流派。一個(gè)是以馬克斯·韋伯為代表的“韋伯主義”，其認(rèn)為“權(quán)力是某種社會(huì)關(guān)系中一個(gè)行動(dòng)者所擁有的不顧反對而貫徹自己意志的可能性，不管這種可能性所依據(jù)的基礎(chǔ)是什么�！薄拔宜斫獾臋�(quán)力，就是一個(gè)或若干人在社會(huì)活動(dòng)中即使遇到參與該活動(dòng)的其他人的抵制，仍然有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)他們自己的意愿。”另一個(gè)是帕森斯主義，其認(rèn)為，權(quán)力是一種系統(tǒng)資源，“是一種保證集體組織系統(tǒng)中各單位履行有約束力的義務(wù)的普遍化能力�！奔訝柌祭姿箘t認(rèn)為，“權(quán)力是把一個(gè)人的意志強(qiáng)加在其他人行為之上的能力”
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的人，則有完備的法”�，F(xiàn)代法治理論關(guān)注的核心是國家權(quán)力，是對國家權(quán)力的制約，尤其是對政府權(quán)力的制約。誠如洛克所論證的：法治的真實(shí)含義就是對一切政體下的權(quán)力都有所限制。
　　由此可見，法治從精神到形式都對政府權(quán)力的行使提出了要求。法治精神的實(shí)質(zhì)是關(guān)于法在與國家和權(quán)力交互作用時(shí)人們對這一關(guān)系所選擇的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和持有的穩(wěn)定心態(tài)，既法律至上地位的認(rèn)同問題，它回答的是法律是否具有最高權(quán)威問題。無論何種形態(tài)的社會(huì)，總有一個(gè)至高無上的權(quán)威存在。如果公眾心目中認(rèn)同的最高權(quán)威不是法律，而是什么所謂的“人格魅力”、“權(quán)力道德”，那么這個(gè)社會(huì)肯定不是法治社會(huì)，即便不是“赤裸裸的人治社會(huì)”也只能是“法治面紗下的人治幽靈”。在凡有權(quán)力高于法的地方，法都是隨執(zhí)掌權(quán)力人的意志而被隨意塑造的。這種社會(huì)里的法是呈“人格化”的，沒有理性而且多變，人們既無法信賴法律也無法依靠法律，這樣只能專而投向“人身依附”或“權(quán)力依附”，結(jié)果就是“權(quán)錢交易”，“權(quán)力尋租”等貪污腐敗現(xiàn)象橫行于世。當(dāng)法律的權(quán)威遠(yuǎn)不及一人之言時(shí)，其結(jié)果便是人人自危、無法無天、國將不國。
　　在權(quán)力制約理論方面西方先哲先行一步。最早可追溯到古希臘政治家亞里士多德他指出一切政體都有三個(gè)要素作為構(gòu)成的基礎(chǔ)即議事機(jī)能行政機(jī)能和審判機(jī)能。亞里士多德的分權(quán)論可以看作是一種萌芽形態(tài)的國家權(quán)力制約論。繼亞氏之后古希臘政治家波利比阿認(rèn)為在羅馬的制度中存在著一種各個(gè)權(quán)力互相制約、防止對方無限擴(kuò)張的關(guān)系，并認(rèn)為這是羅馬興盛的重要原因。他斷言如果國家由各種權(quán)力互相幫助互相牽制那么無論在什么危急的時(shí)候都可以成為一種很堅(jiān)固的團(tuán)體除了這種政制之外再也不能找出更好的政制。近代資產(chǎn)階級權(quán)力制約學(xué)說的代表人物是英國的洛克和法國的孟德斯鳩。洛克在《政府論》中提出了立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和聯(lián)盟權(quán)分立的主張。他認(rèn)為政府權(quán)力如果成為絕對的不受限制的，就會(huì)成為專制的而必然會(huì)危害人民的生命、_、財(cái)產(chǎn)，并且明確地提出“用強(qiáng)力對付強(qiáng)力”的原則。孟德斯鳩在國家權(quán)力制約與分權(quán)理論方面比洛克又前進(jìn)了一步。他認(rèn)為_只存在于權(quán)力不被濫用的國家但是有權(quán)者都容易濫用權(quán)力卻是一條萬古不變的經(jīng)驗(yàn)�！坝袡�(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止”因此保障_的條件就是防止權(quán)力的濫用。他主張防止權(quán)力濫用的最有效的辦法就是用權(quán)力約束權(quán)力。建立一種能夠以權(quán)力制約權(quán)力的政治_以確保人們的_。
　　從上述西方學(xué)者對國家權(quán)力制約的論述和歷史實(shí)踐中可以得出以 ……（未完，全文共2075字，當(dāng)前僅顯示1319字，請閱讀下面提示信息。收藏《論權(quán)力與法治》）