在中共市一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、今年經濟社會發(fā)展的主要特點
二、當前全市經濟社會發(fā)展的基本趨勢
三、明年經濟社會發(fā)展的目標和工作重點
（一）全力抓好項目建設，增強經濟發(fā)展后勁
（二）切實做好新農村建設試點工作，推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展
（三）大力提升工業(yè)經濟，推進增長方式轉變
（四）持續(xù)推進城鎮(zhèn)建設，增強輻射帶動能力
（五）加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件
（六）不斷壯大第三產業(yè)，加快發(fā)展非公有制經濟
（七）繼續(xù)深化各項改革，提高對外開放水平
（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進社會事業(yè)發(fā)展
（九）搞好財政金融工作，加大對經濟社會發(fā)展的支持
（十）著力解決關系群眾切身利益的突出問題，促進社會和諧
……

　　各位委員、同志們：
　　市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經濟工作會議開得很好。會議期間，大家認真學習貫徹中央經濟工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，對《我們的市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》進行了深入討論。會議充分肯定了全市經濟社會發(fā)展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了今年的各項工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經濟工作的主要任務。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠，內涵深刻，是當前和今后一個時期全市經濟社會發(fā)展的指導性文件。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經濟工作講幾點意見。
　　一、今年經濟社會發(fā)展的主要特點
　　今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經濟社會呈現出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標。預計全年生產總值達到億元，比上年增長％；大口徑財政收入億元，增長％；地方財政收入億元，增長％。從經濟運行和社會發(fā)展的
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二期、農村沼氣、安全飲水、整村推進、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。
　　三是加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，著力夯實發(fā)展基礎，群眾生產生活條件有了新的改善。大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，實施城鎮(zhèn)化建設項目項，完成投資億元，增長％。我們的城區(qū)“兩路一園八配套”工程建設進展順利，完成拆遷建設工作量億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃氣項目開工建設。各縣共實施城鎮(zhèn)建設項目項，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經濟發(fā)展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設和節(jié)水改造有了新的進展，農村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個。
　　四是穩(wěn)步推進各項改革，不斷創(chuàng)新_機制，經濟發(fā)展活力明顯增強。國有企業(yè)改革攻堅進展平穩(wěn)，累計完成改革改制戶，占％。崆峒水泥、新世紀酒業(yè)等一批中小企業(yè)實現民營控股或民有民營。農村稅費改革轉向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政_改革等為主要內容的綜合配套改革。按照建立公共財政_的要求，部門預算和國庫集中支付改革取得新進展，集中財力辦大事、保重點，全年預計完成一般預算支出億元。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項項。市中小企業(yè)擔保中心、城市管理行政執(zhí)法支隊、行政投訴中心掛牌成立。建立市級融資平臺，與國家開發(fā)銀行簽定億元開發(fā)性金融協(xié)議，開創(chuàng)了政府新的融資渠道。發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，我市被評為“浙商（省外）投資最佳城市”。全年實施招商引資項目項，到位資金億元，是去年的倍。
　　五是堅持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)調，各項社會事業(yè)取得新的進步。積極爭取國家教育專項資金，重點實施中小學危房改造、農村寄宿制學校建設等項目，消除級危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。我們的醫(yī)專新校區(qū)建成投用，我們的一中二部開工建設。農村中小學實現了現代遠程教育全市覆蓋�；鶎佑嬌⻊站W絡不斷健全，獎勵扶助和保障制度全面落實，人口自增率控制在‰以內。全面實施特色文化名市建設規(guī)劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預防體系基本建成，省級衛(wèi)生城市通過驗收。廣播電視村村通和我們的電視臺節(jié)目通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術館校武術比賽�！段覀兊牡貐^(qū)志》通過了省級科技成果鑒定。
　　六是以人為本，關注民生，群眾生活水平不斷提高。認真落實中央號、省委號文件精神，加大對“三農”、基層、困難群眾和公共服務等領域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產生活問題。全面取消農牧業(yè)稅，及時足額兌現了退耕還林糧款補助和糧食直補資金。加大扶貧攻堅力度，年內使個絕對貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預計農民人均純收入達到元，比上年增長％。認真落實促進就業(yè)的各項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)人，城市低保標準提高了％，人均補差元，基本做到了應保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發(fā)放各類救災救濟資金萬元，落實貧困縣農村義務教育“兩免一補”資金萬元，開展扶貧濟困社會捐助，積極解決受災和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學等困難。加強安全生產監(jiān)督管理，安全生產形勢基本穩(wěn)定。大力整頓市場經濟秩序，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重視群眾來信來訪，城鄉(xiāng)_，人民安居樂業(yè)。
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經濟發(fā)展的結構性矛盾依然突出，農業(yè)基礎脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產業(yè)和非公有制經濟發(fā)展緩慢，特色產業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮(zhèn)基礎設施建設、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴重制約，政府資本運作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎設施建設欠帳較大，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務水平低，群眾行路、飲水、上學、就醫(yī)等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進一步提高，經濟增長方式比較落后，一些重點區(qū)域環(huán)境污染問題依然嚴重，安全生產形勢不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
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