“關(guān)于制定省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明”的講話

　　同志們
　　《中共省委關(guān)于制定省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議討論稿》是在省委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下研究起草的。運(yùn)錄同志主持省委常委會對《建議》稿進(jìn)行了多次討論并就《建議》的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和重大問題提出了重要意見�！督ㄗh》稿還廣泛征求了各地區(qū)、各部門黨委黨組、黨內(nèi)老同志的意見聽取了各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士以及專家學(xué)者的意見�！督ㄗh》形成的過程是充分發(fā)揚(yáng)民主的過程比較好地集中了各方面的智慧�！督ㄗh》經(jīng)過這次全會審議通過后將由省人民政府據(jù)以編制“十一五”規(guī)劃綱要草案提請明年年初召開的省十屆人大四次會議審議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。現(xiàn)在我受省委常委會的委托對《建議》作如下幾點(diǎn)說明。
　　一、關(guān)于“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢
　　《建議》指出“十五”是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度比較快、效益比較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐漸增強(qiáng)的時(shí)期我們?nèi)嫱瓿闪恕笆濉庇?jì)劃的主要任務(wù)為今后又快又好發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這些判斷是符合我省實(shí)際情況的。五年來我們堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的難得機(jī)遇辦成了許多多年來想辦而沒有力量辦的事我們成功地防止了“非典”疫情的進(jìn)入戰(zhàn)勝了各種重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的有關(guān)政策措施有效抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展�？偟膩砜础笆濉逼陂g我省經(jīng)濟(jì)社會
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1031字，正式會員可完整閱讀）……　
是當(dāng)今時(shí)代的潮流我國改革開放不斷深入社會主義市場經(jīng)濟(jì)_逐步完善有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源中央明確實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖、支持力度不會減弱、西部地區(qū)發(fā)展步伐不會放慢為我們提供了有力的政策保障。從省內(nèi)看“十五”期間我省的發(fā)展思路更加清晰基礎(chǔ)打得比較扎實(shí)我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上全省廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會面貌的強(qiáng)大動力。只要我們充分利用好這些有利條件就一定能夠?qū)崿F(xiàn)省委、省政府確定的預(yù)期目標(biāo)。
　　同時(shí)必須清醒地看到我們在前進(jìn)過程中還面臨著不少突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！督ㄗh》明確指出我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱水利建設(shè)欠賬較多農(nóng)村的貧困問題突出解決“三農(nóng)”問題任務(wù)十分艱巨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化水平低經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾十分突出教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后勞動者素質(zhì)亟待提高城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障仍然面臨很大壓力制約發(fā)展的_機(jī)制問題亟待解決社會利益關(guān)系的處理難度加大。對于這些問題我們要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光研究采取有效措施妥善予以解決使我省在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會和富民興黔的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。
　　二、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
　　根據(jù)黨的十六屆五中全會精神《建議》明確提出制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的總體要求是以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局“六個(gè)必須”的原則。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興黔的第一要務(wù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。要進(jìn)一步解放思想堅(jiān)持以人為本轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念創(chuàng)新發(fā)展模式提高發(fā)展質(zhì)量落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、生態(tài)立省和開放帶動戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展力爭在經(jīng)濟(jì)和科技的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善_機(jī)制、促進(jìn)社會和諧開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面。這一總體要求與黨的十六屆五中全會精神和中央的路線、方針、政策保持了高度一致充分體現(xiàn)了_總書記今年春節(jié)期間到我省視察工作時(shí)作出的要“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越”的重要指示精神與我省的省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)是相適應(yīng)的。
　　根據(jù)以上總體要求綜合分析各方面的因素《建議》提出了我省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)體系。其中有兩個(gè)量化目標(biāo)一個(gè)是到年全省生產(chǎn)總值比年增加兩倍、人均超過美元。這綜合考慮了“十五”期間我省經(jīng)濟(jì)增長的情況、“十一五”期間我省加快發(fā)展的可能性和人口增長的因素既是積極的也是可行的。這里需要特別強(qiáng)調(diào)《建議》專門提出了力爭人口自然增長率到年接近全國平均水平的目標(biāo)這是實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值目標(biāo)的重要保障必須努力完成。另一個(gè)是單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低左右。這一目標(biāo)是針對資源環(huán)境約束日益加重和我省的實(shí)際經(jīng)過省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省統(tǒng)計(jì)局及省社科院的有關(guān)專家學(xué)者反復(fù)測算得出的經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。與以往的《建議》不同“十一五”規(guī)劃《建議》只明確了這兩個(gè)量化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。除了這兩個(gè)量化目標(biāo)以外《建議》還提出了人民生活、資源環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、社會發(fā)展、民主法制等方面的目標(biāo)形成了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)體系。在這一體系中既強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富的增長又強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)了執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。
　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是《建議》在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的同時(shí)通篇貫穿了“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越”這一條主線�！芭�(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越”既是一個(gè)目標(biāo)也是一個(gè)過程是對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、努力縮小與全國發(fā)展水平差距的一個(gè)總體要求。《建議》明確提出“十一五”期間人民生活總體上實(shí)現(xiàn)由溫飽到小康的歷史性跨越取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進(jìn)展。這是“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的核心目標(biāo)體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民和發(fā)展成果由人民共享的要求。要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越就必須創(chuàng)新發(fā)展模式創(chuàng)新_機(jī)制轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變增長方式著力提高發(fā)展的速度和質(zhì)量力爭在較短時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)和科技的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷史性跨越是一個(gè)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的過程。要根據(jù)《建議》的要求從各地各部門的實(shí)際出發(fā)選擇一些有條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中攻關(guān)務(wù)求盡快見到實(shí)效。
　　三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)
　　《建議》明確提出了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)。這里重點(diǎn)說明以下幾個(gè)問題。
　　一關(guān)于集中力量抓好我省實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)�！笆晃濉奔仁俏沂�(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的重要時(shí)期又是我省西部大開發(fā)“十年重點(diǎn)突破”的關(guān)鍵時(shí)期。我們既要進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)又要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新的突破任 ……（未完，全文共12169字，當(dāng)前僅顯示2894字，請閱讀下面提示信息。收藏《“關(guān)于制定省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明”的講話》）