在市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
×一、正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來
×二、明確新的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性
×三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走具有××特色的東向發(fā)展之路
×四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保證
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　　*同志們：
　　*這次市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會(huì)議，市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共**市委關(guān)于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速**奮力崛起的決定》。會(huì)議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報(bào)告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會(huì)議報(bào)告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排。下面，我講四個(gè)問題。
　　*一、正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來
　　*改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位，全省上下進(jìn)行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長(zhǎng)三角縱深腹地”，作出了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長(zhǎng)三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認(rèn)識(shí)自身方位、正確把握發(fā)展趨勢(shì)、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對(duì)全省各地具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和把握。
　　*第一，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)一體化，這既包括全球經(jīng)濟(jì)的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)濟(jì)一體化越來越成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢(shì)不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外發(fā)展的事實(shí)所證明。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化、整合和合理配置，
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為全省上下加快崛起最強(qiáng)勁的力量。
　　*第三，從我市發(fā)展的實(shí)踐看，東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，今年月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用市外資金億元，增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)。這些發(fā)展成績(jī)是如何取得的？一個(gè)主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持不懈地實(shí)施以“融入長(zhǎng)三角，面向韓、日及臺(tái)灣、香港地區(qū)”為重點(diǎn)的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，在擴(kuò)大開放、積極融入中實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。當(dāng)時(shí)，雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對(duì)外開放的主攻方向和經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。今年月份，我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。特別是引進(jìn)了中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來淮投資合作，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)上，**很多農(nóng)產(chǎn)品，也已成功進(jìn)入了長(zhǎng)三角市場(chǎng)，八公山的豆腐、鳳臺(tái)的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區(qū)已成為我市最大的勞務(wù)輸出地，我市到東部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)到近萬(wàn)人，占全市勞務(wù)輸出總數(shù)的以上。現(xiàn)在看，如果沒有東部大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作，我市煤電一體化就不可能順利推進(jìn)，開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化，一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發(fā)展就沒有今天這樣好的局面。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段，在這個(gè)新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術(shù)、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、_機(jī)制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　*總之，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)非做不可并且必須做好的工作。**只有東向發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角，發(fā)展才會(huì)有大的出路、大的奔頭、大的起色，**現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程，很大程度上就是依托和服務(wù)長(zhǎng)三角的過程。全市上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來，切實(shí)增強(qiáng)東向發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
　　*二、明確新的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性
　　*目標(biāo)定位準(zhǔn)確、思路清晰對(duì)頭、執(zhí)行堅(jiān)決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府做出了新世紀(jì)頭十年**發(fā)展三個(gè)階段的判斷，并提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。半年多來，我們經(jīng)過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎(chǔ)上，對(duì)三個(gè)階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。即：從年年，是**經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過了全省平均水平。從年年，是**經(jīng)濟(jì)奮力崛起階段。這個(gè)階段將努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，分別達(dá)到億元和億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國(guó)平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”；煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，電力形成萬(wàn)千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國(guó)重要的大型煤化工基地；開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從年年，是**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展階段。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這三個(gè)階段的目標(biāo)，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標(biāo)要求，到年人均達(dá)到美元以上，到年人均達(dá)到美元左右。
　　*之所以確定這樣的目標(biāo)，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因?yàn)闊o論是從當(dāng)前面臨競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，但是與長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長(zhǎng)三角個(gè)城市中有個(gè)城市總量超過億元，人均達(dá)到多美元，將近我市的倍，我市實(shí)現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個(gè)水平。在省內(nèi)，去年我市經(jīng)濟(jì)總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進(jìn)入第一方陣還有一定距離。現(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番，我們是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長(zhǎng)，小步前進(jìn)，落后于人，只能與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，永遠(yuǎn)陷入歷史性的被動(dòng)，也不可能進(jìn)入全省第一方陣的行列。特別是目前**面臨千載難逢的大好機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭很好，這就更需要我們對(duì)今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位�！叭『跗渖希煤跗渲校蝗『跗渲�，得乎其下”。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場(chǎng)的氣勢(shì)，才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會(huì)的力量為**崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標(biāo)，不是急躁冒進(jìn)、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論早就強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)條件具備、國(guó)際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實(shí)踐看，我國(guó)生產(chǎn)總值從年至年增長(zhǎng)了倍，長(zhǎng)三角地區(qū)在上世紀(jì)九十年代整整十年間，平均增長(zhǎng)速度高達(dá)，去年達(dá)。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長(zhǎng)；三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設(shè)一部分投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，到年我市經(jīng)濟(jì)總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)再翻一番的目標(biāo)也完全有可能。對(duì)此，我們應(yīng)該有足夠的信心和堅(jiān)定的決心。
　　*那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？發(fā)展戰(zhàn)略的選擇至關(guān)重要。古人云：“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。對(duì)我們來說，就是要謀好 ……（未完，全文共14988字，當(dāng)前僅顯示3565字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）