**中旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
五年規(guī)劃綱要
**年年
今后五年,是我旗全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、加快發(fā)展、逐步縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要時期。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,從我旗實際出發(fā),科學制定國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展五年規(guī)劃,進一步明確今后的發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點,對于實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
第一篇指導思想和發(fā)展目標
第一章經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是:以_理論和_同志“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆四中全會和市第一次黨代會精神,牢牢把握
西部大開發(fā)的歷史機遇,堅持以發(fā)展為主題,以結(jié)構調(diào)整為主線,以改革開放和科技進步為動力,以項目和招商引資為突破,以提高經(jīng)濟綜合實力和人民生活水平
為目標,加速_創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新,堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢、注重市場導向和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針,著力構建三大基地綠色農(nóng)畜產(chǎn)品
生產(chǎn)基地、礦產(chǎn)品采選冶加工基地、進出口易貨貿(mào)易基地,壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè),實現(xiàn)五個目標生態(tài)重旗、
養(yǎng)殖大旗、工業(yè)強旗、文化新旗、旅游名旗,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
今后五年必須貫徹以下發(fā)展方針:
——堅持以加快發(fā)展為主題。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖,高舉發(fā)展的旗幟,唱響發(fā)展的主題,抓牢發(fā)展的機遇,加快發(fā)展的步伐,提高發(fā)展的質(zhì)量,
繼續(xù)保持快速增長的發(fā)展態(tài)勢。
——堅持以結(jié)構調(diào)整為主線。以提高經(jīng)濟效益為中心,進一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構,全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的水平和效益;大力推進國民經(jīng)濟和社會信
息化;加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展;合理調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。堅持在發(fā)展中推進結(jié)構調(diào)整,在結(jié)構調(diào)整中保持經(jīng)濟的快速發(fā)展。
——堅持以創(chuàng)新為動力。把推進_創(chuàng)新和技術創(chuàng)新擺在突出位置,大膽突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的_性障礙,逐步完善社會主義市場經(jīng)濟_;建立以企業(yè)為
主題的技術創(chuàng)新體系,提高科技持續(xù)創(chuàng)
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趨勢得到緩解,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,森林覆蓋率達到以上。
旗內(nèi)中小型水庫除險加固和小流域治理取得新進展。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,自然資源利用趨于合理。
_改革目標。進一步深化
農(nóng)村稅費改革,在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、財稅_、鄉(xiāng)村教育_改革等方面取得實質(zhì)性進展。加快事業(yè)單位改革步伐,基本養(yǎng)老保險、
失業(yè)保險和醫(yī)療保險覆蓋率有較大提高,社會保障體系和宏觀調(diào)控體系進一步完善。
第二篇調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構
第三章鞏固和強化農(nóng)牧業(yè)基礎地位
第一節(jié)加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設
切實抓好以農(nóng)田草牧場水利為重點的農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)加快人畜飲水解困和水庫除險加固爭取建設力度,加大中低產(chǎn)田改造和五配套草庫侖建設投
入。到年全旗共完成中低產(chǎn)田改造萬畝,節(jié)水灌溉面積達到萬畝,建設五配套草庫侖萬畝,草原圍欄面積達到萬畝以上。進一步以農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)設施
、鄉(xiāng)村道路、通信、廣播電視和農(nóng)畜產(chǎn)品市場設施建設等為重點,大力加強農(nóng)村牧區(qū)公共設施,抓好山旱區(qū)小流域治理,優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)村牧區(qū)生
產(chǎn)條件和農(nóng)牧民生活居住環(huán)境質(zhì)量。
第二節(jié)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構
灌區(qū)堅持穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構,提質(zhì)增效益,引導農(nóng)民根據(jù)市場變化,大力調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構。到年糧經(jīng)飼比例達到::,規(guī)模飼養(yǎng)肉羊萬只,肉牛
萬頭,奶牛萬頭;山旱區(qū)發(fā)展豆類、薯類作物和具有地方特色的名、特、優(yōu)小雜糧等旱糧生產(chǎn);牧區(qū)要突出草原的保護與建設,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,轉(zhuǎn)變生活方式,
形成以建設養(yǎng)畜為主的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟區(qū)。其中邊境牧區(qū)以退牧休牧、還草增草為重點,走生態(tài)移民的路子。內(nèi)地牧區(qū)以劃區(qū)輪牧、短期育肥為重點,走草場輪牧
、牲畜半舍飼的路子。
第三節(jié)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
推廣“公司基地農(nóng)戶”,貿(mào)工農(nóng)一體化等多種經(jīng)營模式,高起點、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)高效地重點建設萬畝優(yōu)質(zhì)飼草料包括玉米、萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、萬畝
優(yōu)質(zhì)葵花、萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、萬只優(yōu)質(zhì)肉羊、噸二狼山白山羊絨、萬頭奶牛七大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。培育和發(fā)展多形式的龍頭企業(yè),加快農(nóng)畜產(chǎn)品加
工、保鮮、儲運技術和設備的引進開發(fā),發(fā)展強化訂單農(nóng)牧業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)牧業(yè)。加強對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)劃和引導,有重點地扶持建設一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示
范項目。
第四節(jié)完善農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系
完善以農(nóng)畜產(chǎn)品流通、科技、信息服務為重點的農(nóng)村牧區(qū)社會化服務體系。積極發(fā)展與市場相適應的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)品產(chǎn)銷、信息服務等農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟合
作組織,建立與農(nóng)牧戶利益緊密相聯(lián)的運行機制,拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品的流通渠道。改革農(nóng)牧業(yè)科技和牲畜疫病防治管理辦法,改進政府對農(nóng)牧業(yè)的扶持和科技服務方式
,適應農(nóng)牧業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。培養(yǎng)、引進人才,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)科技隊伍的知識結(jié)構和年齡結(jié)構。大力普及農(nóng)牧業(yè)科技知識,不斷提高農(nóng)牧
民的科技意識和科技應用能力,逐步建立覆蓋涉農(nóng)涉牧部門、企事業(yè)單位主要農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡。
第五節(jié)加大政策支持和保護力度
繼續(xù)貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_。堅定不移地貫徹執(zhí)行“土地承包期年不變”和“草原雙權一
制”政策。在堅持農(nóng)牧民自愿的前提下,積極探索以土地為主的農(nóng)業(yè)資源使用權流轉(zhuǎn),建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的合作形式。按照規(guī)范化、企業(yè)化的原則,鼓勵土地
有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股等各種形式,促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。全面落實以草定畜的草畜平衡制度,實行休牧、輪牧和禁牧,有效遏制草原沙化退化的趨勢,
并積極向上級爭取相應補貼,以解決減少牲畜后牧民的生活問題。繼續(xù)
動員和引導全社會各方面的力量,多渠道、多層次、多形式籌集農(nóng)牧業(yè)建設資金。認真落實
減輕農(nóng)牧民負擔的政策,做好農(nóng)村牧區(qū)稅費制度改革,確保農(nóng)牧民利益,切實保護和調(diào)動農(nóng)牧民生產(chǎn)的積極性;穩(wěn)定和完善各級政府扶持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各項政策。
第四章繼續(xù)加強基礎設施建設
努力保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模適度增長。按照調(diào)整布局,提高質(zhì)量,保護環(huán)境,注重效益的要求,加快水利、公路、能源、市政、通訊建設,縮小與全市發(fā)達地區(qū)的
差距,增強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展后勁。
第一節(jié)加強水利設施建設
堅持除害興利,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉的方針,努力解決旱澇災害,水資源利用率低等問題。加強防洪抗旱工程和具有綜合經(jīng)濟效益的水利工程的建設
與管理,搞好現(xiàn)有水利工程維護和經(jīng)營管理。全面實施韓烏拉、狼山、石哈河、秦達門、二牛灣、新忽熱、桑根達來等七座水庫除險加固工程。繼續(xù)抓好沿山山洪
溝口防洪治理和滯洪區(qū)規(guī)劃搬遷工作。建立高效合理的水利管理機制,使水利工程維護和建設步入良性發(fā)展軌道。
第二節(jié)加快公路建設
交通建設要以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合運輸體系為目標,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。加快“三橫三縱九出口”公路網(wǎng)建設,基本形成快速、便捷的綜合交通體系。
逐步提高路面等級,重點加強與周邊旗縣和旗到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面等級改造,努力提高公路的通行能力和抗災能力,完善村村通路工程,方便勞動力與人才的往來和
交流,保障農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品調(diào)運。年前,重點擴建海五線二級油路,新建白新、哈石、海溫、海達、臨巴線等三級油路。同時積極做好國家對邊境
地區(qū)邊防公路和對外貿(mào)易口岸公路、對少數(shù)民族地區(qū)的扶貧公路專項投資的爭取建設。
第三節(jié)搞好能源建設
加大主干電網(wǎng)建設和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的投入力度,以提高電網(wǎng)的
供電能力和供電可靠性,以適應全旗國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的用電需求,調(diào)整電源結(jié)構,優(yōu)化
發(fā)展煤電,積極發(fā)展風電,加快新能源發(fā)電,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,進一步加快農(nóng)電_改革的步伐,理順大小電網(wǎng)關系,實現(xiàn)全旗統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。到年,利用巴音呼都
格煤田豐富的煤炭資源建*萬千瓦火電站一座,總投資億元;利用豐富的風能資源建萬千瓦風電站一座,總投資億元;投資億元,完成德嶺
山輸變電站,烏不浪口千伏輸變電站,楚魯圖、新忽熱、石哈河、甲勝盤、烏加河、甘其毛道輸變電工程,新忽熱、石蘭計輸變電工程建設。
第四節(jié)完善城鎮(zhèn)基礎設施
按照重新修編的《海流圖鎮(zhèn)總體規(guī)劃()》,有效地解決規(guī)劃不合理、重復建設、特色不突出等一系列問題,圍繞完善城市綜合功能,堅持高起點規(guī)
劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營,抓好一批以城鎮(zhèn)道路、供水、排水、燃氣、綠化與污水處理和垃圾處理為重點的骨干項目建設。健全城鎮(zhèn)居住、公共
服務和社區(qū)服務等功能,以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心,加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設和污染治理,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。多渠道籌集建設資金,在政府引導下主要通過發(fā)揮市場機
制作用建設小城鎮(zhèn),形成城鎮(zhèn)建設投資主體多元化格局。計劃五年投入億元以上,在道路工程方面,重點新建繞城油路公里,人行道硬化萬平方米,橋梁工
程座,新上路燈盞;在污水處理工程方面,新建管徑-的排污主管道公里。采用卡魯塞爾氧化溝處理技術,建成處理能力為萬立方米/日的
污水處理廠一處;在供熱工程方面,新建*熱源廠一座,供熱站座,供熱管網(wǎng)公里;在環(huán)衛(wèi)設施工程方面,新建總庫容量為萬立方米的垃圾處理廠
一處,處理能力噸/日。新建垃圾轉(zhuǎn)運站座;進一步加大給水擴建工程、園林綠化美化建設,完善鎮(zhèn)東北生態(tài)旅游園區(qū)的綠化、美化及民族旅游設施的建設,
建立和完善陰 ……(未完,全文共21984字,當前僅顯示3954字,請閱讀下面提示信息。
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