清理整頓以租代征違法違規(guī)用地工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、工作步驟和時(shí)間安排
（一）集中清查階段（月日至月日）
（二）研究處理階段（月日至月日）
（三）完善手續(xù)階段（月日至月日）
四、清理整頓的原則和法律、政策規(guī)定
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
（二）建立清查臺(tái)賬，對(duì)清查情況登記造冊(cè)
（三）堅(jiān)持邊清查邊整改
（四）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)
……

　　為從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，維護(hù)正常的建設(shè)用地管理秩序，確保國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)號(hào)）和省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部〈關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知〉的通知》（魯國(guó)土資發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)號(hào)）和國(guó)土資源部《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)號(hào)）精神，貫徹嚴(yán)而又嚴(yán)的土地政策，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，集約高效利用土地，從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，堅(jiān)決制止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略502字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
處理意見(jiàn)或處理決定，并依據(jù)法定程序進(jìn)行處理。
　　
　　（三）完善手續(xù)階段（月日至月日）
　　
　　對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為，在依法做出行政處罰后，根據(jù)部、省文件要求，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的，按最高標(biāo)準(zhǔn)收繳有關(guān)費(fèi)用并附具處理意見(jiàn)及落實(shí)情況后，依法補(bǔ)辦用地手續(xù)。
　　
　　四、清理整頓的原則和法律、政策規(guī)定
　　
　　清理整頓“以租代征”違法違規(guī)用地中要堅(jiān)持尊重歷史，實(shí)事求是，依法辦事，邊清查、邊處理、邊整改，不走過(guò)場(chǎng)，不留后遺癥的原則。處理問(wèn)題的政策規(guī)定是：
　　
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)《土地管理法》第六十三條規(guī)定，除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的外，地方政府、有關(guān)部門(mén)及單位和個(gè)人不得通過(guò)受讓、租用等方式違法占用農(nóng)民集體土地用于各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有文件精神，國(guó)家允許單位和個(gè)人以租用、承包等方式使用農(nóng)民集體土地用于農(nóng)林開(kāi)發(fā)或參與農(nóng)民集體所有的“四荒地”治理開(kāi)發(fā)，禁止以征收方式取得農(nóng)民集體土地進(jìn)行“果園”、“莊園”等農(nóng)林開(kāi)發(fā)。
　　
　�。ǘ└黝愰_(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)需要占用農(nóng)民集體農(nóng)用地的，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土利用年度計(jì)劃；用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須依法按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。用于農(nóng)林開(kāi)發(fā)的農(nóng)民集體土地不得擅自改變土地用途，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
　　
　　（三）對(duì)擅自通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租等方式將農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》第七十六條、第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任；非法批準(zhǔn)“以租代征”用地項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依照《土地管理法》第七十八條、《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》追究法律責(zé)任。涉及違法占用基本農(nóng)田和耕地的，應(yīng)依法從重處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　
　　（四）依法對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，必須附具對(duì)違法違規(guī)案件和有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)及落實(shí)情況，征地補(bǔ)償費(fèi)用、耕地開(kāi)墾費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。有關(guān)地方要做好群眾工作，依法保護(hù)農(nóng)民集體和農(nóng)戶的合法權(quán)益，維護(hù)_。
　　
　　五、幾點(diǎn)要求
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。這次清查整頓時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各分局、各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真組織。各分局要成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門(mén)人員，指定專人負(fù)責(zé)整個(gè)清查和處理工作。
　　
　�。ǘ┙⑶宀榕_(tái)賬，對(duì)清查情況登記造冊(cè)。要全面細(xì)致地 ……（未完，全文共2218字，當(dāng)前僅顯示1410字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《清理整頓以租代征違法違規(guī)用地工作實(shí)施方案》）