十一五規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會(huì)

當(dāng)我們理性地審視即將來(lái)臨的“十一五”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)個(gè)重大命題擺在面前，亟待破解。這不僅關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否得到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
　　新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)系統(tǒng)工程
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《建議》中的亮點(diǎn)之一，被認(rèn)為是“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍解釋說(shuō)：“新農(nóng)村的‘新’，就‘新’在農(nóng)村的發(fā)展，既能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也能夠體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求�！�
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)徐小青指出，提出新農(nóng)村建設(shè)是基于兩個(gè)判斷：第一，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征還非常明顯，要達(dá)到年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村；第二，我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。
　　事實(shí)上，許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在工業(yè)化達(dá)到一定階段，都會(huì)適時(shí)提出新農(nóng)村建設(shè)。溫鐵軍說(shuō)，與時(shí)俱進(jìn)地把新農(nóng)村建設(shè)作為解決當(dāng)前中國(guó)非常緊迫的“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要方向提出來(lái)，既符合我們國(guó)家的客觀需要，也符合國(guó)際上通行的規(guī)律。
　　《建
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業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，第二產(chǎn)業(yè)資本深化排斥勞動(dòng)力的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力減弱。
　　由于在“十五”期間沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有兩個(gè)重點(diǎn)特別值得關(guān)注：一是引導(dǎo)重化工業(yè)健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)盧中原認(rèn)為，由于新一輪重化工業(yè)加快發(fā)展的形成機(jī)制主要源自于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等內(nèi)生因素，因此重化工業(yè)快速發(fā)展的情況，有可能持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間。
　　二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“亮點(diǎn)”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)李善同認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和城市化水平低是造成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因，“十一五”時(shí)期應(yīng)加快發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)或“生產(chǎn)型”服務(wù)業(yè)，致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以此作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，時(shí)不我待
　　改革開(kāi)放多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但以高投入、高消耗、高污染、低效率為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一直以來(lái)遭到詬病。
　　“十一五”時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本性問(wèn)題之一。**年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的，而消耗的一次性能源約占全球的，如此粗放式增長(zhǎng)顯然難以為繼。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入的后過(guò)渡期，加上世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命崛起，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的壓力，要提高本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這一“老大難”問(wèn)題該如何破解？常修澤認(rèn)為，提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等是題中應(yīng)有之義。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張卓元指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，規(guī)范地方政府預(yù)算外收入、推進(jìn)資源稅改革等措施也必不可少。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)是根本
　　目前，中國(guó)區(qū)域發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；第二，各地區(qū)重復(fù)建設(shè)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析，造成地區(qū)發(fā)展差距拉大有兩方面的原因：一方面是政策傾斜，吸引資本要素在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)向沿海地區(qū)大量聚集；另一方面，在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下，各地區(qū)的發(fā)展水平必然出現(xiàn)差異，地區(qū)之間的發(fā)展差距也因此不斷擴(kuò)大。
　　為了協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展，“十五”計(jì)劃期間實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，目前東中西互動(dòng)、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)。盧中原強(qiáng)調(diào)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要努力創(chuàng)造一個(gè)公平的條件和機(jī)會(huì)�！笆晃濉睍r(shí)期，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)中西部地區(qū)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入，為逐步縮小地區(qū)間社會(huì)發(fā)展差距創(chuàng)造制度條件。
　　城鎮(zhèn)化，“健康第一”
　　目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平低于世界平均水平，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程落后于工業(yè)化的進(jìn)程。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，中國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐已明顯加快。據(jù)測(cè)算，過(guò)去幾年，城鎮(zhèn)化水平年均提高了個(gè)百分點(diǎn)，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。按照城鎮(zhèn)化率以每年提高個(gè)百分點(diǎn)的速度來(lái)推進(jìn)，這就意味著，到年前后，我們的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到左右。
　　在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，存在著一系列值得重視的問(wèn)題。張立群指出，不少地方城市建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不同程度地存在著盲目、無(wú)序現(xiàn)象；忽視環(huán)境目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量下降。國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院研究員王小廣認(rèn)為，雖然城市建設(shè)速度很快，但真正的人口城市化、以勞動(dòng)力家庭轉(zhuǎn)移為目的的城市化卻很慢，城市化效率很低。
　　由于存在種種問(wèn)題，“十一五”期間城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展意義重大�！督ㄗh》提出城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要指導(dǎo)原則。
　　改革攻堅(jiān)，力爭(zhēng)進(jìn)一步突破
　　“十五”期間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域推出了一系列改革，為發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。《建議》對(duì)改革的判斷是“正處 ……（未完，全文共4102字，當(dāng)前僅顯示2072字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《十一五規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會(huì)》）