科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)
二、認(rèn)真實(shí)行審前預(yù)防，嚴(yán)把案件入口關(guān)
三、多措并舉，全方位開展審中監(jiān)督
一是聽庭監(jiān)督
二是執(zhí)行聽證監(jiān)督
三是審（執(zhí)）中抽查
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，案件質(zhì)量評(píng)查科學(xué)規(guī)范
五、運(yùn)用評(píng)查結(jié)果，建立個(gè)人質(zhì)量檔案
六、結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查，實(shí)行季度講評(píng)
一是干警的質(zhì)量和效率意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)
二是提高了審判管理的規(guī)范化水平
三是有力促進(jìn)了廉政建設(shè)
四是有力促進(jìn)了司法技能的提高
五是規(guī)范了案卷和司法統(tǒng)計(jì)管理
……

　　科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升
　　為認(rèn)真落實(shí)“公正與效率”主題，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保案件質(zhì)量。兩年以來，**法院從充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能入手，通過深入扎實(shí)地開展調(diào)查研究工作，總結(jié)形成了對(duì)審判質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，收到良好的效果。
　　**法院認(rèn)為，審判監(jiān)督制度設(shè)立的目的是為了最終實(shí)現(xiàn)司法公正。作為行使司法救濟(jì)權(quán)的審監(jiān)庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應(yīng)有的職能沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，現(xiàn)有的審判質(zhì)量管理層層請示“把關(guān)”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規(guī)律；案件從立案到結(jié)案，工作中有很多管理“盲區(qū)”；案件質(zhì)量評(píng)查“程序、實(shí)體一把抓”，評(píng)查人員責(zé)任不明，對(duì)質(zhì)量問題無追究、懲戒措施。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能、建立和完善一套符合審判工作規(guī)律、具有較強(qiáng)操作性的案件質(zhì)量監(jiān)督管理_，已成為司法公正的迫切要求。
　　**法院通過深入調(diào)研，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，制定了審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，形成了對(duì)案件事前、事中、事后進(jìn)行全方位監(jiān)督的“大審監(jiān)”格局，具有很強(qiáng)的實(shí)踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　針對(duì)審判監(jiān)督工作綜合性強(qiáng)、涉案類型廣泛、所處理法律問題復(fù)雜的特點(diǎn)，**法院十分
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略895字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
判監(jiān)督程序另作處理。通過聽庭監(jiān)督，使我院庭審活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范，違反庭審程序的現(xiàn)象明顯減少，庭審功能得到較好的發(fā)揮。**年以來，全院審結(jié)的案件因程序違法而被發(fā)揮重審的下降了，得到市中院的充分肯定。
　　二是執(zhí)行聽證監(jiān)督。對(duì)當(dāng)事人就執(zhí)行過程中執(zhí)行主體的變更、超標(biāo)的查封等內(nèi)容提出申訴，或第三人提出執(zhí)行異議，審監(jiān)庭認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的，及時(shí)組織有關(guān)當(dāng)事人就申訴人提出的申訴理由進(jìn)行聽證。在聽證中發(fā)現(xiàn)確有問題的，向承辦庭發(fā)出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報(bào)審委會(huì)研究處理，既保證了出現(xiàn)問題能及時(shí)受到干預(yù)，又不影響審判組織的獨(dú)立性，體現(xiàn)了司法權(quán)的制衡。
　　三是審（執(zhí)）中抽查。審監(jiān)庭根據(jù)立案登記隨機(jī)抽取正在辦理的審判、執(zhí)行案件，對(duì)其程序和實(shí)體分別進(jìn)行審查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題，能補(bǔ)正的由審監(jiān)庭書面通知責(zé)任庭室限期補(bǔ)正。特別是嚴(yán)格審查各類“中止”案件的合法性，防止規(guī)避法律和隨意中止現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)規(guī)避法律無法補(bǔ)正的情況，由審監(jiān)庭報(bào)審判委員會(huì)討論決定后，按錯(cuò)案嚴(yán)肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現(xiàn)象發(fā)生。
　　四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，案件質(zhì)量評(píng)查科學(xué)規(guī)范
　　⒈制定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。**法院對(duì)刑事、民商事、行政、執(zhí)行、非訴執(zhí)行及技術(shù)鑒定、評(píng)估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權(quán)限、審限、送達(dá)情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評(píng)議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合議庭從調(diào)查取證、庭前準(zhǔn)備、庭審、舉證責(zé)任的分配、合議庭評(píng)議、裁判文書制作到宣判、審結(jié)等也制定了質(zhì)量標(biāo)桿。為搞好評(píng)查提供了完善的參照標(biāo)準(zhǔn)體系。
　�、矊�(shí)行評(píng)查主體多元化，提高評(píng)查主體責(zé)任意識(shí)。**法院認(rèn)為，只有讓被管理者享有一定的管理權(quán)能，才能真正增強(qiáng)其接受管理的主動(dòng)性和自覺性，使其既服從嚴(yán)管、又主動(dòng)、自覺參與嚴(yán)管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質(zhì)量評(píng)查主體多元化，形成了以審監(jiān)庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會(huì)進(jìn)行全面監(jiān)督的案件評(píng)查運(yùn)作體系。在這一體系下，院審判委員會(huì)為審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督組織。審判監(jiān)督庭為主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，在審判質(zhì)量管理機(jī)制中處于軸心地位，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施和運(yùn)作。具有業(yè)務(wù)職能的庭、科、室、隊(duì)，固定一名主要負(fù)責(zé)人和一名內(nèi)勤作為專職評(píng)查人員，具體負(fù)責(zé)評(píng)查事宜。這樣每一個(gè)評(píng)查人在評(píng)查別人辦案質(zhì)量的同時(shí)，自己也在接受別人的評(píng)判，既是管理者，又是被管理者，責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)大大增強(qiáng)。
　　⒊建立評(píng)查信息反饋體系，確保信息暢通。按照從審監(jiān)庭→案件評(píng)查人→抽查人（審委會(huì)委員）→院長→再到審監(jiān)庭的運(yùn)作程序，建立金字塔式的案件質(zhì)量評(píng)查、信息反饋體系。塔基是審監(jiān)庭，塔身是評(píng)查人，塔頂是審判委員會(huì)，院長通過從審委會(huì)委員抽查的案件中再抽查，綜合了解案件評(píng)查總體情況和效果。這樣，案件存在的問題、評(píng)查工作本身的質(zhì)量問題、都能在這個(gè)體系中得到反映，并及時(shí)反饋到審監(jiān)庭，確保了評(píng)查信息的暢通，質(zhì)量問題也可及時(shí)得到糾正。
　　⒋實(shí)體與程序分查，確保評(píng)查效果。為保證能全面查清存在問題，按照程序、實(shí)體各占分的百分制計(jì)分辦法，將實(shí)體和程序分別安排不同庭室的人員評(píng)查，評(píng)查實(shí)體的不知程序由誰評(píng)查；評(píng)查程序的也不清楚實(shí)體由誰評(píng)查，相互不做任何交流和溝通，只在“案件質(zhì)量評(píng)查意見表”上填寫評(píng)查意見和扣分依據(jù)，但不署名，待實(shí)體、程序全部評(píng)查完畢后，由審監(jiān)庭匯總并統(tǒng)計(jì)得分，寫出評(píng)查意見，通報(bào)全院。采取程序、實(shí)體分查，評(píng)查人只在審監(jiān)庭備案，不在評(píng)查表簽名的方式，確保了評(píng)查人能實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行案件評(píng)查，有效避免了你好、我好、大家好，案件質(zhì)量沒保障的現(xiàn)象發(fā)生。
　　為使審委會(huì)對(duì)全院案件質(zhì)量有一個(gè)宏觀把握，為加強(qiáng)對(duì)審判工作的宏觀指導(dǎo)提供信息，還實(shí)行了審委會(huì)委員抽查制度，每次評(píng)查后，審委會(huì)委員都從評(píng)查過的案件中再抽查出三件重新評(píng)查，院長再從委員們抽查的案件中進(jìn)行抽查，并將抽查意見和原評(píng)查人意見相對(duì)照，看原評(píng)查人評(píng)查案件是否認(rèn)真、是否走過場。
　　⒌加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果的綜合運(yùn)用，打破“錯(cuò)案循環(huán)鏈”
　　為防止過去那種質(zhì)量好壞一個(gè)樣、問題追究不到位、同一錯(cuò)誤反復(fù)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，該院對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行了百分制考核，每月評(píng)出后三名，并將評(píng)查的案件質(zhì)量和評(píng)查人的評(píng)查態(tài)度、評(píng)查質(zhì)量、評(píng)查是否及時(shí)等內(nèi)容，在全院進(jìn)行通報(bào)。
　　五、運(yùn)用評(píng)查結(jié)果，建立個(gè)人質(zhì)量檔案
　　在搞好案件全方位監(jiān)督的同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)考核，**法院以審判監(jiān)督庭為主管部門，為每個(gè)業(yè)務(wù)部門及辦案人員都建立了質(zhì)量檔案，對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行檔案管理。具體做法是：將各業(yè)務(wù)庭室、科、隊(duì)每月報(bào)卷的數(shù)量逐人分別登記在承辦人名下，同時(shí)，按當(dāng)月每人所結(jié)案件數(shù)、案件審理天數(shù)、審限執(zhí)行情況 ……（未完，全文共4974字，當(dāng)前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學(xué)定位審判監(jiān)督職能促進(jìn)審判質(zhì)量全面提升》）