在全省鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展意義重大、大有可為
一是發(fā)育程度較低
二是發(fā)展后勁不足
三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后
四是規(guī)劃建設(shè)管理工作有待加強
二、抓好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃
一是注重規(guī)劃的前瞻性
二是要注重規(guī)劃的科學(xué)性
三是注重規(guī)劃的整體性
三、壯大小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐
一是在產(chǎn)業(yè)選擇上發(fā)揮比較優(yōu)勢
二是在產(chǎn)業(yè)培育上要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢
三是在壯大產(chǎn)業(yè)上要發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢
四、提高小城鎮(zhèn)綜合承載力
一是要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系
二是處理好地上與地下的關(guān)系
三是處理好居住與生產(chǎn)的關(guān)系
五、努力創(chuàng)建美麗宜居村鎮(zhèn)
一是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動
二是保持農(nóng)村原有風(fēng)貌
三要彰顯鄉(xiāng)村特色
四要創(chuàng)建品牌
五要尊重農(nóng)民意愿
六、加強農(nóng)村住房建設(shè)管理工作
一要控制農(nóng)村無序建房的勢頭
二要嚴(yán)格落實“八不準(zhǔn)”要求
三要建立健全管理機制
七、促進(jìn)鎮(zhèn)村一體化發(fā)展
一是解放農(nóng)村生產(chǎn)要素
二是推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享
三是逐步做到基本公共服務(wù)均等化
八、拓寬鎮(zhèn)村建設(shè)投融資渠道
一是加大財政資金投入
二是整合落實配套資金
三是創(chuàng)新投資_機制
九、增強鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展合力
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二要強化責(zé)任意識
三要加強督查考核
……
在全省鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)推進(jìn)會上的講話

同志們：
今天，省委、省政府召開全省鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)推進(jìn)會，主要目的是總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，強化舉措，不斷提高我省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
昨天下午，我們實地察看了**市幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動工作情況，我感到，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展勢頭很好，尤其是百強中心鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。剛才，又聽了**市、**市、**市以及省交通運輸廳負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，講得都很好，我完全贊同。等下**同志、**同志還將作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展意義重大、大有可為
鎮(zhèn)村聯(lián)動是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大創(chuàng)舉，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，就是要解決人的空間布局問題。據(jù)研究，先行城鎮(zhèn)化國家，如美國、澳大利亞等外來移民國家，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到85%以上；而法國、德國、日本等以原住民為主，且人多地少，有傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的國家，城鎮(zhèn)化率的峰值是65%左右。我國的國情決定了我們到2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，比較理想的人口布局是形成三個“三分之一”，即人口三分之一在城市，三分之一在小城鎮(zhèn)，三分之一在農(nóng)村。我國人口多是最大的國情，人口不可能像歐美國家一樣都涌進(jìn)大中城市，小城鎮(zhèn)是大城市不可或缺的“攔水壩”。如果沒有小城鎮(zhèn)提供
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放、垃圾成堆、污水橫流，“臟亂差”現(xiàn)象隨處可見，人居環(huán)境亟待改善。
二、抓好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃
城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)果是剛性的，一旦定型，難以扭轉(zhuǎn)，難以恢復(fù)。許多地方出現(xiàn)的“城市病”，在有的小城鎮(zhèn)也開始顯現(xiàn)。出現(xiàn)“城市病”的重要原因，就是缺乏科學(xué)規(guī)劃，即使有規(guī)劃也不嚴(yán)格實施。因此，我們要堅持以規(guī)劃為龍頭，科學(xué)配置城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村資源，決不能犯剛性錯誤。
一是注重規(guī)劃的前瞻性。既不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因為現(xiàn)有人力、財力的限制，就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。
二是要注重規(guī)劃的科學(xué)性。要按照鎮(zhèn)村聯(lián)動由市縣主導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的主觀能動性，尊重當(dāng)?shù)貧v史沿革、地域文化和群眾意愿，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模。要認(rèn)真聽取專家意見，結(jié)合建筑特色、山水風(fēng)光、地貌環(huán)境，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。
三是注重規(guī)劃的整體性。在完善提升縣域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，構(gòu)建縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村—基礎(chǔ)村的規(guī)劃框架，形成功能互補、體系完善、覆蓋城鄉(xiāng)的全域規(guī)劃體系。
三、壯大小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐
產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何強化產(chǎn)業(yè)支撐、推動產(chǎn)城鎮(zhèn)融合，各地要解放思想、開拓思路、深入挖潛，打造各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而不能拿著金碗討飯、守著青山喊窮。
一是在產(chǎn)業(yè)選擇上發(fā)揮比較優(yōu)勢。要根據(jù)自身的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢，立足長遠(yuǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位，以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、小微企業(yè)孵化、現(xiàn)代服務(wù)等為重點，培育一批市場前景看好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到宜工則工、宜商則商、宜游則游。
二是在產(chǎn)業(yè)培育上要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)本身體量小、產(chǎn)業(yè)弱，培育產(chǎn)業(yè)不宜全面開花，不要亂刮風(fēng)，要拽緊拳頭。我們不能小看村里鎮(zhèn)里的小東西，小東西往往可做成大產(chǎn)業(yè)。比如，溫州把一個紐扣、一個打火機做成一個面向全球的大產(chǎn)業(yè)，就是這個道理。我們要進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚度，合理運用品牌效應(yīng)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。要積極發(fā)展適合農(nóng)村特色的農(nóng)業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推動產(chǎn)城鎮(zhèn)融合、城鎮(zhèn)村聯(lián)動。
三是在壯大產(chǎn)業(yè)上要發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢。要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、社會發(fā)展的新形勢、新變化，大膽創(chuàng)新經(jīng)營理念、經(jīng)營思路。要善于借助電子商務(wù)等新型商業(yè)模式，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市商貿(mào)、物流、金融、咨詢、加工型企業(yè)向農(nóng)村延伸。要鼓勵城市企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。
四、提高小城鎮(zhèn)綜合承載力
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于增強城鎮(zhèn)綜合承載能力、集聚周邊農(nóng)村人口、全面**小康社會具有重要作用。
一是要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系�；A(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到今后一段時期內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活及社會公共服務(wù)，對于保障小城鎮(zhèn)正常運行、創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境具有不可替代的作用。要優(yōu)先加強供水、供氣、供電、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、減災(zāi)等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決反對形象工程和面子工程。
二是處理好地上與地下的關(guān)系。重點解決防洪排澇及地下管線問題。我省很多小城鎮(zhèn)“逢雨必澇”，主要原因是防洪標(biāo)準(zhǔn)不高、地下排水管網(wǎng)不配套。各地在規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)過程中，一定要堅持“先地下、后地上”的原則，完善防洪排澇規(guī)劃，下大力氣改造地下排水管網(wǎng)，逐步解決排澇問題。
三是處理好居住與生產(chǎn)的關(guān)系。小城鎮(zhèn)要建設(shè)，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開對外來人口的吸納。要適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，逐步把小城鎮(zhèn)的住房建設(shè)納入全省城鄉(xiāng)住房保障體系，滿足進(jìn)鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)的需求。
五、努力創(chuàng)建美麗宜居村鎮(zhèn)
綠色生態(tài)是**最大的優(yōu)勢、最好的名片。我們要以美麗宜居小城鎮(zhèn)和村莊創(chuàng)建活動為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。
一是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動。搞好農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)民居住條件。積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，鞏固“村收－鎮(zhèn)運－縣處理”的垃圾處理方式。繼續(xù)實施清潔能源改造，加強飲用水源保護(hù)，抓好農(nóng)村重金屬污染治理，嚴(yán)格保護(hù)好森林、綠地、水體等生態(tài)系統(tǒng)。
二是保持農(nóng)村原有風(fēng)貌。要立足現(xiàn)有的人文資源和自然資源，突出顯山露水的建設(shè)理念。在村鎮(zhèn)建設(shè)中充分利用山坡、小溪、池塘等自然資源，依山傍水，體現(xiàn)生態(tài)美、景觀美、環(huán)境美。抓好傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，繼承傳統(tǒng)文化的脈絡(luò)，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。
三要彰顯鄉(xiāng)村特色。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源是我省村鎮(zhèn)建設(shè)的突出特色。要充分利用歷史遺存和人文稟賦，將自然生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情有機結(jié)合，充分展現(xiàn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村特色，彰顯個性，建設(shè) ……（未完，全文共5371字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)推進(jìn)會上的講話》）