在縣2024年集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位強(qiáng)共識(shí)，深刻領(lǐng)悟深化集體林權(quán)制度改革的重大意義
（一）深刻認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革是全面深化改革的重要內(nèi)容
（二）深刻認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措
（三）深刻認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑
二、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)任務(wù)
（一）要把握農(nóng)民得實(shí)惠和生態(tài)受保護(hù)兩條基本原則
一是確保農(nóng)民得實(shí)惠，這是集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
二是確保生態(tài)受到保護(hù)，這是集體林權(quán)制度改革必須堅(jiān)守的一條底線
（二）堅(jiān)持依法規(guī)范操作，確保公開(kāi)公平公正
（三）堅(jiān)持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性
（四）著眼于發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育
三、壓實(shí)責(zé)任聚合力，為抓好深化集體林權(quán)制度改革提供堅(jiān)實(shí)保障
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
二要齊抓共管，形成合力
三要先行先試，示范引領(lǐng)
四要加大宣傳，營(yíng)造氛圍
……
在**縣2024年集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
深化集體林權(quán)制度改革，是事關(guān)全局的一件大事，也是今年全省重點(diǎn)改革之一。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)議，主要目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重要指示精神，深入推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革，明確下一步思路和重點(diǎn)，進(jìn)一步破除制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的_機(jī)制障礙，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)美麗**，努力在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化**篇章。
剛才，**同志就集體林權(quán)制度改革當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高站位強(qiáng)共識(shí)，深刻領(lǐng)悟深化集體林權(quán)制度改革的重大意義
**縣作為黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，歷屆縣委、縣政府在“較真較勁不叫苦，真窮真苦真實(shí)干”的**綠魂精神指引下，帶領(lǐng)全縣人民全力踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持不懈開(kāi)展植樹(shù)造林、生態(tài)建設(shè)，全縣林地面積達(dá)到**萬(wàn)畝，占到縣國(guó)土總面積的**%，森林覆蓋率達(dá)到**%。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)，特別是集體山林主體不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，林權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了林業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略892字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
深化集體林權(quán)制度改革，事關(guān)農(nóng)民福祉，事關(guān)共同富裕。我縣集體林地面積大，山區(qū)林區(qū)人口多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)容量大，是最適宜山區(qū)林區(qū)群眾發(fā)展的綠色富民產(chǎn)業(yè)之一。可以說(shuō)，廣大山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興的潛力在山、希望在林。深化集體林權(quán)制度改革，有利于進(jìn)一步盤(pán)活森林資源，帶動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，做強(qiáng)做大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；有利于增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革措施，推動(dòng)綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山，促進(jìn)山林增綠和農(nóng)民增收，切實(shí)讓改革發(fā)展成果惠及更多的林農(nóng)群眾。
二、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)任務(wù)
前期，我縣已經(jīng)成立了**縣深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺(tái)了《**縣深化集體林權(quán)制度改革工作方案》，明確了我縣集體林權(quán)制度改革的8大改革任務(wù)23項(xiàng)改革措施。全縣上下要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理優(yōu)有機(jī)統(tǒng)一。
（一）要把握農(nóng)民得實(shí)惠和生態(tài)受保護(hù)兩條基本原則。一是確保農(nóng)民得實(shí)惠，這是集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要扎實(shí)做好集體土地所有權(quán)“日常+定期”更新頒證工作，維護(hù)村集體對(duì)承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能這一基本原則不動(dòng)搖。堅(jiān)持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，堅(jiān)決杜絕在承包期內(nèi)，發(fā)包方隨意收回承包林地、以村民會(huì)議決定強(qiáng)行要求承包方交回承包林地等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)目前仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的退耕還林地，及時(shí)變更地類(lèi)，調(diào)整承包經(jīng)營(yíng)合同，縣林業(yè)局要集中組織申請(qǐng)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)�？傊�，我們就是要把農(nóng)民得到實(shí)惠作為一條基本準(zhǔn)則，對(duì)農(nóng)民該給的利益要給足，該減的負(fù)擔(dān)要減夠，該搞好的服務(wù)要搞好，使之成為惠及千家萬(wàn)戶的民心工程和德政工程。二是確保生態(tài)受到保護(hù)，這是集體林權(quán)制度改革必須堅(jiān)守的一條底線。這次我們的集體山林分到一家一戶了，但是堅(jiān)決不能隨意砍伐，要按照林業(yè)采伐審批程序操作。要堅(jiān)決禁止以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前利益的短期行為，采取更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，依法嚴(yán)厲打擊毀林種參、非法開(kāi)采資源、亂砍盜伐林木、亂征濫占林地等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
（二）堅(jiān)持依法規(guī)范操作，確保公開(kāi)公平公正。改革過(guò)程中要嚴(yán)格按照《森林法》《農(nóng)村土地承包法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)和上級(jí)深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)，依法推進(jìn)改革。要切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持進(jìn)度服從于質(zhì)量，做到改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果四公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程“陽(yáng)光操作”。對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種林權(quán)糾紛，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)糾紛不出縣。對(duì)有糾紛的山林，應(yīng)先調(diào)解后確權(quán)，一時(shí)難以達(dá)成一致意見(jiàn)的，不能急于求成，不得核發(fā)林權(quán)證書(shū)。對(duì)借改革之名強(qiáng)行低價(jià)流轉(zhuǎn)山林、套取集體資產(chǎn)等侵犯群眾利益的違法行為，將嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）堅(jiān)持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性。集體林權(quán)制度改革的具體辦法要隨著實(shí)踐發(fā)展不斷完善，但改革的方向和基本政策不能隨便更改，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。改革過(guò)程中既要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，又要尊重歷史，不能簡(jiǎn)單地推倒重來(lái)。要積極開(kāi)展延包試點(diǎn)，但不得將承包地打亂重分，以確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。對(duì)進(jìn)城落戶有合法林地的農(nóng)民，在保障合法林地權(quán)益基礎(chǔ)上，要積極鼓勵(lì)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)集體林權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)且程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)檔案管理工作，做到改革推進(jìn)到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里，保證檔案資料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，為改革留下經(jīng)得起檢驗(yàn)的歷史記錄。
（四）著眼于發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。要把這次集體林權(quán)制度改革作為促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，在改革過(guò)程中統(tǒng)籌好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要超前謀劃，認(rèn)真研究改革中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題，對(duì)制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要積極尋求解決辦法，通過(guò)_機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要適時(shí)啟動(dòng)配套改革，從采伐、運(yùn)輸、林權(quán)流轉(zhuǎn)、金融和稅費(fèi)扶持政策、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫嬷�，�?gòu)建促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，以森林資源為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以精深加工為重點(diǎn)，積極培育帶動(dòng)農(nóng)戶多、綜合效益高的林業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊的林下中藥材和森林旅游等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持家庭林場(chǎng)通過(guò)林地承包 ……（未完，全文共4754字，當(dāng)前僅顯示2504字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣2024年集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)議上的講話》）