市農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)為鄉(xiāng)村振興注入新活力主題宣講稿

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍概念
（一）鄉(xiāng)土
（二）鄉(xiāng)土人才
二、某市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)情況
（一）建立鄉(xiāng)土人才“選培評”三項(xiàng)機(jī)制
1、建立選拔機(jī)制
2、建立培養(yǎng)機(jī)制
3、建立評價機(jī)制
（二）實(shí)施助力鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展三大行動
1、實(shí)施技藝傳承促進(jìn)行動
2、實(shí)施技能增效提升行動
3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持行動
（三）打造“鄉(xiāng)土人才+”三種模式
1、“鄉(xiāng)土人才+專業(yè)合作社”模式
2、“鄉(xiāng)土人才+龍頭企業(yè)”模式
3、“鄉(xiāng)土人才+特色產(chǎn)業(yè)”模式
三、國內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
（一）**市**市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)
（二）**市**縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)
（三）**市**區(qū)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)
四、對我市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作提升的相關(guān)啟示
五、優(yōu)化某市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作的對策建議
（一）建立鄉(xiāng)土人才友好型發(fā)展生態(tài)
（二）優(yōu)化鄉(xiāng)土人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制
（三）優(yōu)化鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)機(jī)制
（四）優(yōu)化鄉(xiāng)土人才評價機(jī)制
……
市農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)為鄉(xiāng)村振興注入新活力主題宣講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。近年來，全市高度重視鄉(xiāng)土人才工作，通過建立三項(xiàng)機(jī)制、實(shí)施三大工程、建立三種模式等措施，在鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定成效，但與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求相比，還有一定差距，2024年4月22日至23日，習(xí)近平總書記在**考察時強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)以縣（區(qū)）城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬視野、拓展思路，推動健全符合本地鄉(xiāng)土人才成長規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)的“育引留用”全鏈條_機(jī)制，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新**現(xiàn)代化新篇章提供堅強(qiáng)人才支撐。
下面，根據(jù)會議安排，我就加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè) 為鄉(xiāng)村振興注入新活力作主題宣講。
一、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍概念
（一）鄉(xiāng)土
“鄉(xiāng)土”一詞在《辭�！分薪忉尀椤凹亦l(xiāng)、故鄉(xiāng)”,帶有強(qiáng)烈的感性色彩，最早出現(xiàn)《列子·天瑞》,即“有人去鄉(xiāng)土、離六親”�！杜＝蛴⑽淖值洹分校班l(xiāng)土”(local)是“你所屬的或所居住生活的特殊區(qū)域和地方”�！冬F(xiàn)代漢語詞典》“鄉(xiāng)土”則以“本鄉(xiāng)本土”指代。對照中西方詞源研究分析，鄉(xiāng)土可以被定義為個人或其_成長、聚居的自然場所，以及在這種地域上的歷史與自然條件的一定范圍內(nèi)，產(chǎn)生了共同的文化系統(tǒng)、習(xí)俗、生存方法、z-教信仰，以及其他特征的社會聚合體39。“鄉(xiāng)土”的內(nèi)涵不僅是空間外在表達(dá)，而且是內(nèi)在生活邏輯機(jī)理的外在表現(xiàn)，與鄉(xiāng)村、土地、農(nóng)民乃至農(nóng)業(yè)文明交織勾連，著名社會學(xué)家費(fèi)孝通指出，“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的�！�40在中國傳統(tǒng)社會，農(nóng)耕是主要生產(chǎn)生活方式，對土地人們天然有強(qiáng)烈的依賴，土地是他們的生命起源，也是最終歸宿，生命被土地影響，生活被土地束縛，人與土在空間上的
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實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理制，由市委人才辦牽頭抓總，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)土人才有關(guān)政策制定督導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，以及鄉(xiāng)土人才選育管用的具體實(shí)施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局等相關(guān)職能部門根據(jù)部門職能特點(diǎn)，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域鄉(xiāng)土人才信息管理系統(tǒng)建立，抓好競賽比賽、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，做好職能業(yè)務(wù)歸口管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)土人才的日常管理、跟蹤服務(wù)，做好鄉(xiāng)土人才技術(shù)咨詢、引進(jìn)、開發(fā)的服務(wù)保障。重點(diǎn)培養(yǎng)素質(zhì)高、貢獻(xiàn)度大、帶動力強(qiáng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，及時將符合入黨條件的，優(yōu)先發(fā)展為黨員，并推薦成為各級勞動模范、人大代表和政協(xié)委員。建立“某市優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才庫”,按照時代鄉(xiāng)賢、企業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)、能工巧匠、文化傳承，分門別類將362人登記入庫，實(shí)行動態(tài)管理，每屆培養(yǎng)管理期3年。鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)連續(xù)多年被納入基層黨委“書記項(xiàng)目”實(shí)施范圍，建立市人才辦“交題”、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))“一把手”“領(lǐng)題”的工作機(jī)制，豐富拓展了鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)和作用發(fā)揮的路徑和辦法，,持續(xù)推動鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升、作用發(fā)揮。
3、建立評價機(jī)制。2021年，某市啟動鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格評審工作，對照《**省鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》規(guī)定和要求，工程系列職稱中增設(shè)鄉(xiāng)土人才專業(yè)，重點(diǎn)圍繞技術(shù)水平、社會影響、經(jīng)濟(jì)效益、思想品德、引領(lǐng)能力和群眾認(rèn)可度等維度設(shè)定評審標(biāo)準(zhǔn)，評審實(shí)施注重鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)度、示范引領(lǐng)力，打破“唯學(xué)歷”“唯論文”等問題。為鼓勵鄉(xiāng)土人才申報職稱，采取申報承諾制，要求申報者承諾提供資料的真實(shí)性，對任何通過違紀(jì)違規(guī)行為獲得的職稱一律撤銷，并記錄職稱申報評審誠信檔案庫。為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)土人才的職業(yè)發(fā)展，出臺《某市鄉(xiāng)土人才初級職稱考核認(rèn)定實(shí)施辦法》和《關(guān)于促進(jìn)我市鄉(xiāng)土高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法》,為參加**市鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽獲獎選手打造直接認(rèn)定職稱的綠色通道，2021年以來，幫助853名鄉(xiāng)土人才獲得職稱。
（二）實(shí)施助力鄉(xiāng)土人才成長發(fā)展三大行動
1、實(shí)施技藝傳承促進(jìn)行動。投資200多萬元建立全省首家鄉(xiāng)土人才之家，室內(nèi)面積520平方米，配備4名專職人員進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，設(shè)立“匠心鑄魂”展示館、學(xué)習(xí)交流區(qū)和娛樂休閑專區(qū)等功能區(qū)，集聚技術(shù)比武、技能培訓(xùn)、技藝傳承等服務(wù)于一體，通過鄉(xiāng)土人才之家舉辦“名師帶徒”培訓(xùn)5500人次。出臺《某市鄉(xiāng)土人才大師工作室建設(shè)管理辦法(試行)》,對鄉(xiāng)土人才大師工作室實(shí)行績效評估考核，對考核優(yōu)秀、良好、合格的工作室，分別給予領(lǐng)辦人1萬元、5千元、1千元獎勵資金，由領(lǐng)辦人自行分配，定期舉辦鄉(xiāng)土人才大師工作室成果觀摩會，邀請大師現(xiàn)場演示高超技藝，發(fā)布“大師領(lǐng)題”攻關(guān)項(xiàng)目，展示大師工作室技藝技能成果。引導(dǎo)各領(lǐng)域鄉(xiāng)土人才成立協(xié)會抱團(tuán)發(fā)展，成立**產(chǎn)業(yè)、藤藝加工、**燒餅、提琴制作等行業(yè)協(xié)會16個，定期組織交流研討、專題培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的本領(lǐng)域優(yōu)秀人才言傳身教、傳經(jīng)送寶，有效促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)推廣和傳統(tǒng)技藝傳承。
2、實(shí)施技能增效提升行動。重視新型職業(yè)農(nóng)民培育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立10個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)站，開展新知識、新技術(shù)培訓(xùn)。興辦“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”,打造**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等3個示范性學(xué)堂，整合特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果、“一村一品”建設(shè)成效等，綜合運(yùn)用現(xiàn)場觀摩、專題講座和教學(xué)互動等方式，培訓(xùn)學(xué)員5000多人次。充分發(fā)揮技能競賽育才選才作用，圍繞陶刻、刺繡、雕刻、剪(刻)紙、茶藝、盆景制作等類別，廣泛開展“鄉(xiāng)土人才顯身手”“鄉(xiāng)土人才文創(chuàng)大賽”等技能競賽活動，先后評選出鄉(xiāng)土人才“技能狀元”30多名。
3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持行動。積極推行鄉(xiāng)土技藝產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化，通過稅收補(bǔ)貼支持、政策扶持等方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才運(yùn)用現(xiàn)代科技和先進(jìn)工藝對傳統(tǒng)技藝技能進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)。**街道余承波大力發(fā)展河蟹養(yǎng)殖，成立某市江源農(nóng)牧有限公司，養(yǎng)殖面積超4000畝，出品的“江緣”牌螃蟹連續(xù)6年榮獲全國河蟹大賽金獎。圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,實(shí)施“鄉(xiāng)土人才+互聯(lián)網(wǎng)”助力工程，發(fā)展電子商務(wù)，將**燒餅、虹橋大米、綠殼雞蛋、小提琴、**砧板、麻將等某特色產(chǎn)品搬上網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，2022年某市農(nóng)村電商平臺農(nóng)產(chǎn)品交易額實(shí)現(xiàn)20億元突破。加大鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，設(shè)立鄉(xiāng)土人才發(fā)展專項(xiàng)開發(fā)資金，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、貼息貸款、土地使用、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予支持和傾斜。
（三）打造“鄉(xiāng)土人才+”三種模式
1、“鄉(xiāng)土人才+專業(yè)合作社”模式。大力引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才牽頭成立各類專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才、農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展模式，實(shí)行“鄉(xiāng)土人才+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，由合作社統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)，并與種植農(nóng)戶簽訂保價收購協(xié)議，保障農(nóng)戶利益，有效發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶動效應(yīng)。**省三帶能手吳伯元創(chuàng)辦七賢綠花菜合作社，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防蟲治病、統(tǒng)一組織銷售，帶動村民分茬循環(huán)種植甜豌豆、西蘭花等農(nóng)作物，提供就業(yè)崗位達(dá)600多個，100多戶參與特色種植的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)畝均收益3560元，像吳伯元一樣創(chuàng)辦的合作社，某共有1305個，入社農(nóng)戶達(dá)8.5萬戶，有力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
2、“鄉(xiāng)土人才+龍頭企業(yè)”模式。鼓勵扶持能人大戶創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。**省三帶新秀**創(chuàng)辦**毅成生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，在各大主流平臺均開設(shè)店鋪，注冊“晨誠”品牌，向農(nóng)戶傳授經(jīng)驗(yàn)、提供擔(dān)保、收購雞蛋，帶領(lǐng)致富，2022年網(wǎng)上銷售日均發(fā)貨量達(dá)2萬多單，禽蛋類銷售位于全網(wǎng)前列，銷售總額超過1億元，帶動百余人就業(yè)。某充分引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)土人才打好“地方牌”、走好“優(yōu)勢路”,以人才智力驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，把區(qū)域資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3、“鄉(xiāng)土人才+特色產(chǎn)業(yè)”模式。某堅持以特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，以優(yōu)質(zhì)人才壯大產(chǎn)業(yè)，聚焦小提琴制作、鮮食加工、甜豌豆種植、螃蟹養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)土人才增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識，培強(qiáng)壯大特色產(chǎn)業(yè)。2016年，**鎮(zhèn)在樂器產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)“琴韻小鎮(zhèn)”,打造工匠精神廣場，建設(shè)藝術(shù)家俱樂部，聚集海內(nèi)外音樂人士到**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，常年開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)等工作，加快培育扶持了32名提琴制造行業(yè)的鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)致富，僅2022年新增鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的提琴加工企業(yè)累計已超過10家，樂器產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為**老區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)、惠民富民產(chǎn)業(yè)。某市已打造出一系列包括**湯包、分界甜豌豆、**小提琴、**鎮(zhèn)**等在內(nèi)的獨(dú)具特色的“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”產(chǎn)業(yè)，初步形成集群發(fā)展效應(yīng)。
三、國內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
鄉(xiāng)村要全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開各類人才的支撐，充當(dāng)主力軍的鄉(xiāng)土人才尤為重要。全國各地都高度重視鄉(xiāng)土人才培育，部分地區(qū)積極探索、先行先試，瞠出了鄉(xiāng)土人才培育的新路子、好路子，為我們提供大量典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
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