證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)在政治操縱證券市場行為工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識政治操縱證券市場行為的危害性
（一）擾亂市場秩序
（二）損害投資者合法權(quán)益
（三）破壞市場信心
二、當(dāng)前政治操縱證券市場行為的新特點
（一）手段更加隱蔽，技術(shù)運用更趨復(fù)雜
（二）涉案主體多元化，利益共同體形成
（三）違法鏈條延長，交織影響加深
三、下一步工作重點
（一）強化監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建多方聯(lián)動機制
（二）升級技術(shù)手段，提升監(jiān)管智能化水平
（三）嚴(yán)懲違法違規(guī)，加大處罰與賠償力度
（四）加強宣傳教育與制度建設(shè)，營造良好市場氛圍
……
證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)在政治操縱證券市場行為工作推進會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
今天，我們召開這次政治操縱證券市場行為工作推進會，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，推動證監(jiān)會系統(tǒng)在打擊政治操縱證券市場行為方面取得更大成效。近年來，隨著資本市場的快速發(fā)展，操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂市場秩序，損害廣大投資者的合法權(quán)益。對此，我們必須保持高度警惕，采取有力措施，堅決遏制和打擊這些違法行為。
一、深刻認(rèn)識政治操縱證券市場行為的危害性
政治操縱證券市場行為，是指通過不正當(dāng)手段，利用政治資源或影響力，對證券市場進行干預(yù)或操縱，以達到特定目的的行為。這種行為不僅違反了證券市場的公平、公正、公開原則，也嚴(yán)重破壞了資本市場的健康發(fā)展。具體來說，政治操縱證券市場行為的危害性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）擾亂市場秩序
政治操縱證券市場行為，作為一種嚴(yán)重的市場違規(guī)行為，
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違背了這些基本原則。當(dāng)投資者發(fā)現(xiàn)市場被操縱時，他們對市場的公平性和透明度就會產(chǎn)生懷疑，進而對市場的整體運行環(huán)境失去信任。一旦投資者對市場的信心受到打擊，他們就會選擇離場或觀望，以減少潛在的風(fēng)險和損失。這種投資者行為的改變將導(dǎo)致市場流動性的下降，使得市場更加容易受到外部沖擊的影響，進一步加劇市場的波動和風(fēng)險。長期下去，這種破壞市場信心的行為將嚴(yán)重阻礙市場的健康發(fā)展，甚至可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，對整個金融體系造成威脅。
二、當(dāng)前政治操縱證券市場行為的新特點
隨著市場環(huán)境的變化和監(jiān)管力度的加強，政治操縱證券市場行為也呈現(xiàn)出一些新的特點。這些新特點要求我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，提高監(jiān)管的針對性和有效性。具體來說，當(dāng)前政治操縱證券市場行為的新特點主要包括以下幾個方面：
（一）手段更加隱蔽，技術(shù)運用更趨復(fù)雜
隨著科技的發(fā)展，操縱市場者的手段也日益隱蔽和復(fù)雜。他們不再滿足于簡單的價格操縱或交易量造假，而是利用復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)和賬戶體系來掩蓋其真實意圖和操縱行為。這些交易結(jié)構(gòu)往往涉及多個層級和交叉交易，使得監(jiān)管者難以追蹤和識別真實的交易動機和資金流向。同時，操縱市場者還積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對海量的交易數(shù)據(jù)進行分析和挖掘。他們通過算法模型識別市場趨勢和投資者行為模式，尋找并利用市場的漏洞和監(jiān)管的盲區(qū)，以更加精準(zhǔn)和隱蔽的方式進行市場操縱。這種技術(shù)手段的升級，無疑給監(jiān)管工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。
（二）涉案主體多元化，利益共同體形成
政治操縱證券市場行為往往涉及多個主體和環(huán)節(jié)，構(gòu)成了一個龐大的利益網(wǎng)絡(luò)。這些主體包括上市公司、大股東、實際控制人、中介機構(gòu)等，他們在市場中扮演著不同的角色，但共同的目標(biāo)是通過操縱市場來獲取非法利益。在這個利益網(wǎng)絡(luò)中，各主體之間通過利益輸送、關(guān)聯(lián)交易等方式緊密相連，形成了利益共同體。他們相互勾結(jié)，共同策劃和實施操縱市場行為，以獲取最大的利益。這種涉案主體的多元化和利益共同體的形成，使得操縱市場行為更加難以發(fā)現(xiàn)和打擊。
（三）違法鏈條延長，交織影響加深
政治操縱證券市場行為不僅本身違法，還往往伴隨著虛假陳述、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。這些行為相互交織、相互影響，形成了一個復(fù)雜的違法鏈條。在這個鏈條中，每一個環(huán)節(jié)都可能成為操縱市場者獲取非法利益的工具。要徹底打擊這種政治操縱證券市場行為，就必須切斷其違法鏈條，摧毀其利益網(wǎng)絡(luò)。這需要監(jiān)管部門加強協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)管合力，對涉案主體進行全面的調(diào)查和追責(zé)。同時，還需要完善相關(guān)法律法規(guī)，提高違法成本，讓操縱市場者付出沉重的代價。只有這樣，才能有效維護市場的公平和正義，保護投資者的合法權(quán)益。
三、下一步工作重點
雖然我們在打擊政治操縱證券市場行為方面取得了一定成效，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。下一步，我們將繼續(xù)堅持“零容忍”的態(tài)度，采取更加有力有效的措施，推動打擊政治操縱證券市場行為工作取得更大成效。具體來說，我們將重點做好以下幾個方面的工作：
（一）強化監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建多方聯(lián)動機制
為了更有效地打擊政治操縱證券市場等違法違規(guī)行為，我們將全面加強監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建起一個涉及公安機關(guān)、司法機關(guān)以及地方政府等多方參與者的聯(lián)動機制。通過與這些部門的緊密協(xié)作與配合，我們旨在形成一股強大的合力，共同應(yīng)對市場中的各類違法行為。具體而言，我們將與公 ……（未完，全文共3362字，當(dāng)前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)在政治操縱證券市場行為工作推進會上的講話》）