關(guān)于對市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責(zé)下放專項整治、“高效辦成一件事”和增值化服務(wù)等工作的安排

目錄/提綱：……
（一）市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，查改促齊發(fā)力，專項整治取得了階段成效
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任鏈
2、開展全面排查，選準切入點
3、緊盯整治重點，打好組合拳
（二）提高站位，認清形勢，正視專項整治中存在的問題和不足
1、政治站位還不夠高
一是對上級精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不經(jīng)常
二是部分統(tǒng)籌推進部門思想認識還不到位
三是部分縣直部門的配合意識還不夠強
2、整改舉措還不夠有力
一是工作機制落實還不夠好
二是針對性舉措還不夠多
三是督導(dǎo)檢查還不夠精準
3、整治成效還不夠明顯
一是行業(yè)監(jiān)管弱化問題還需深挖
二是市場監(jiān)管系統(tǒng)整治力度還需加大
三是群眾可感可知的成效還不明顯
（三）堅定信心，狠抓落實，推進專項整治走深走實
1、進一步提高政治站位
2、進一步加大整治力度
3、進一步鞏固整治成效
二是不得變味
……
關(guān)于對市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責(zé)下放專項整治、“高效辦成一件事”和增值化服務(wù)等工作的安排

第一項工作，“高效辦成一件事”。
首先通報一下“殘疾人服務(wù)”和“信用修復(fù)”兩項一件事的工作情況。
今年，國務(wù)院13項重點事項中，我市**縣、**區(qū)、**市擔(dān)負“信用修復(fù)”和“殘疾人服務(wù)”兩個事項的試點實施工作，其他非試點縣也積極參與，總體來看試點效果良好。**縣推進線下辦事“只進一門”，完成“殘疾人服務(wù)”一件事涉及事項全部進駐縣級政務(wù)大廳，縣殘聯(lián)和縣民政局窗口緊挨，工作人員對向而坐，便于交流溝通和業(yè)務(wù)協(xié)同；對需要幫扶的殘疾人，協(xié)調(diào)評定機構(gòu)醫(yī)生共同入戶網(wǎng)上辦理殘疾人證，傳遞政務(wù)服務(wù)溫度。**區(qū)和**市積極應(yīng)用“殘疾人服務(wù)”一件事系統(tǒng)，**區(qū)在試點縣中全部辦結(jié)數(shù)量最高，非試點縣中**縣、滿城區(qū)應(yīng)用較好，**縣全部辦結(jié)數(shù)量居全市首位。
“信用修復(fù)”一件事，從前期行政處罰信用修復(fù)情況看，還存在培訓(xùn)精準度不夠的情況，仍有部分縣區(qū)信用修復(fù)培訓(xùn)質(zhì)量不高，申請修復(fù)企業(yè)提交申請材料不規(guī)范、填寫不準確等問題，導(dǎo)致多次退件，影響企業(yè)修復(fù)效率，相對較好是高陽縣；嚴重失信主體信用修復(fù)只有**區(qū)有辦件（審核通過5個、未受理3個、受理駁回1個、受理通過1個、審核駁回1個），其他縣區(qū)為0；經(jīng)營異常名錄只有8個縣區(qū)有辦件（**縣13個、**縣4個、**縣3個、**區(qū)2個、**市2個、**縣2個、**市1個、**區(qū)1個），
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現(xiàn)。再一個就是堅持人民至上，站在群眾的角度想問題，不要想得太復(fù)雜。國務(wù)院那些“一件事”有的涉及七八個部門，有的涉及更多，這些事項都是很系統(tǒng)的。但對于咱們來說，能為群眾解決一點是一點，不怕少也不怕簡單，就是站在群眾的角度思考問題，而不是為任務(wù)想當(dāng)然地想問題，不是站在咱們自己的角度創(chuàng)造需求。因為咱們是最基層，跟群眾接觸最多的，我們探索事項不怕小，別想的太大，大家再重新梳理梳理。
第二項工作，基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”、“一放了之”等問題專項整治工作。
進行階段性總結(jié)，并就下一步重點工作進行安排部署。
（一）市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，查改促齊發(fā)力，專項整治取得了階段成效。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任鏈。提高政治站位，市縣兩級能夠嚴格落實“第一議題”制度,堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題重要論述和省市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部署要求。健全工作機制，市縣兩級都制定了《專項整治工作實施方案》，并成立了由行政審批、編辦、司法、市場監(jiān)管等4部門組成的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工。加強工作調(diào)度，通過召開協(xié)調(diào)調(diào)度會、印發(fā)工作提示等多種形式，推進市縣鄉(xiāng)同頻共振，同題共答。
2、開展全面排查，選準切入點。區(qū)分政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和市場監(jiān)管系統(tǒng)，采取實地走訪、網(wǎng)上查證、電話回訪等方式，對全市22個縣級相關(guān)部門、258個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行督導(dǎo)檢查，截止目前共發(fā)現(xiàn)各類問題791個，已解決764個。各縣（市、區(qū)）共選取23個“小切口”，其中政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域3個，行政處罰領(lǐng)域20個，目前已查處各類腐敗和作風(fēng)問題35個，批評教育和處理人數(shù)81人，黨紀政務(wù)處分23人，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索60條，追繳金額62萬余元。
3、緊盯整治重點，打好組合拳。緊盯“權(quán)責(zé)下放不精準”、“承接能力不強”、“行業(yè)監(jiān)管弱化”三個重點整治問題，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域通過摸排僵尸事項、案卷評查、辦事指南“回頭看”、多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，行政處罰領(lǐng)域通過行政處罰事項評估、行政執(zhí)法三項制度專項檢查、案卷全面核查、執(zhí)法人員考試等，市場監(jiān)管系統(tǒng)通過氣瓶充裝單位全面檢查、規(guī)范公正文明執(zhí)法、開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、“雙打”食藥安全等10余項專項整治活動，取得了一定成效。自專項整治開展以來，全市市縣鄉(xiāng)已累計健全完善172項制度，解決群眾急難愁盼問題950個。
（二）提高站位，認清形勢，正視專項整治中存在的問題和不足。
1、政治站位還不夠高。一是對上級精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不經(jīng)常。雖然大部分縣（市、區(qū)）能夠落實“第一議題”制度，及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題重要論述，但在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、經(jīng)常性上下的功夫還不夠，還沒有做到貫穿始終。二是部分統(tǒng)籌推進部門思想認識還不到位。部分縣（市、區(qū)）存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題，還不能從政治高度、全局高度來認識和推動專項整治工作，比如：部分縣級自查問題整改臺賬，報了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的問題，整改責(zé)任單位和責(zé)任人是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有進行匯總提煉，形成縣域問題臺賬，明確相關(guān)縣級部門整改責(zé)任。部分縣（市、區(qū)）還存在工作流于形式問題，比如：整改臺賬中明確部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道窗口人員存在業(yè)務(wù)不熟練的問題，但是監(jiān)督檢查表卻記載相關(guān)街道工作人員對事項辦理業(yè)務(wù)熟悉，明顯不符合邏輯。三是部分縣直部門的配合意識還不夠強。各縣（市、區(qū)）在發(fā)揮相關(guān)縣直部門協(xié)同配合作用上，舉措還不多。比如相關(guān)縣直部門對所管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管作用還未充分發(fā)揮，還未形成強大專項整治合力。結(jié)合反饋情況和報送資料情況，部分縣級司法局、市場監(jiān)管局在報送工作進度、問題臺賬過程中存在慢推托問題，比如：從各縣（市、區(qū)）報送的“發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量”分布情況來看，行政處罰領(lǐng)域問題數(shù)**區(qū)為0，高陽、**、**為1。除**、滿城外其余20個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管領(lǐng)域問題均為0。
2、整改舉措還不夠有力。一是工作機制落實還不夠好。向紀委監(jiān)委和省級對口部門專項整治信息、為群眾辦實事典型事例報送力度還不夠，移交問題線索還偏少，比如：在移交問題線索上，**縣、**、**、**、高陽、**等6個縣（市、區(qū)）為0。二是針對性舉措還不夠多。對基層承接能力不強這一普遍問題，雖然各縣（市、區(qū)）開展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但存在碎片化、系統(tǒng)性不強、培訓(xùn)資源不足問題，還缺乏縣級層面常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化的指導(dǎo)文件或制度保障。三是督導(dǎo)檢查還不夠精準。自專項整治開展以來，各縣（市、區(qū)）雖然也通過座談會、調(diào)閱資料、電話回訪等形式，對相關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了實地監(jiān)督檢查，但對整治成效不明顯、工作流于形式、工作不平衡、問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還需要加大精準督導(dǎo)力度。
3、整治成效還不夠明顯。一是行業(yè)監(jiān)管弱化問題還需深挖。從全市發(fā)現(xiàn)的791個問題來看，行業(yè)監(jiān)管弱化問題僅占14%，一方面比重偏少，另一方面大多集中在業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不及時、執(zhí)法不規(guī)范等表面問題，監(jiān)管不到位、邊界不清、以罰代管等深層次問題較少，還需進一步深挖。二是市場監(jiān)管系統(tǒng)整治力度還需加大。從全市發(fā)現(xiàn)的791個問題來看，市場監(jiān)管系統(tǒng)問題僅有6個，還需要進一步 ……（未完，全文共5880字，當(dāng)前僅顯示2710字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責(zé)下放專項整治、“高效辦成一件事”和增值化服務(wù)等工作的安排》）