在半年全市市場監(jiān)管工作推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、成績可圈可點，要認真總結(jié)、正視自我，堅定信心乘勢而上
二、形勢催人奮進，要固強補弱、凝聚合力，居安思危破難求變
三、重任只爭朝夕，要砥礪奮發(fā)、乘勢而上，抓住關(guān)鍵躬身實干
（一）聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，增強便民利企軟實力
（二）聚焦創(chuàng)新能級提升，增強服務發(fā)展支撐力
（三）聚焦風險隱患化解，增強安全生產(chǎn)保障力
（四）聚焦創(chuàng)建項目提升，增強示范標桿影響力
（五）聚焦市監(jiān)先鋒領(lǐng)航，增強擔當作為戰(zhàn)斗力
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在半年全市市場監(jiān)管工作推進會議上的講話

同志們：
這次半年工作推進會，我們采取先現(xiàn)場觀摩、后召開推進會的方式進行安排，目的是以觀代學，以學促比，橫向推動學習交流、對比反思和總結(jié)提升，引導全系統(tǒng)上下鉚足擔當實干之勁，篤定爭先進位之志，破除小富即安、小進則滿、沾沾自喜、守成求穩(wěn)的思想狀態(tài)，用“登高望遠、奮力爭先”的實際行動，進一步堅定信心、正視差距、奮起直追，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。
會前，我們集中用了兩天的時間，深入六縣區(qū)對24個示范點進行了觀摩�？梢哉f，這是一場“期中考試”，大家都很用心地書寫了答卷。總體來看，此次觀摩各縣區(qū)局高度重視，各項工作準備充分，緊湊有序，亮點頻閃，令人振奮。相信通過現(xiàn)場觀摩的直觀感受，大家都有所觸動、有所啟發(fā)。各縣區(qū)局以書面形式匯報交流了上半年工作進展情況及下半年工作思路打算，我認真翻閱了大家的工作匯報，有思路、有措施、有勁頭，問題找的也很中肯，既彰顯了信心，也看到了決心，體現(xiàn)出強烈的責任意識和昂揚的干事激情。希望大家認真學習先進經(jīng)驗，取長補短，推動各項工作再上新臺階。**同志通報了上半年安全生產(chǎn)大排查反饋問題整改情況，各位分管領(lǐng)導根據(jù)上半年工作情況和觀摩情況逐縣進行了點評，很實在、很客觀、很具體、也很有針對性，我完全同意，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合工作實際，再講三個方面的意見，供大家在工作中參考：
一、成績可圈可點，要認真總結(jié)、正視自我，堅定信心乘勢而上
從日常掌握和這次觀摩情況看，各縣區(qū)局、局機關(guān)各科室能夠緊緊圍繞“五個環(huán)境”，推進“五大體系”建設(shè)總體要求，認真落實年初全市市場監(jiān)管工作會議確定的重點任務，各項工作思路清晰、措施務實，成效很明顯，重點工作各有特色。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，認真貫徹落實“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動工作部署，企業(yè)開辦工作成功入選全市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評比活動市直十佳典型案例。上半年，全市新設(shè)立各類經(jīng)營主體8574戶，全市各類經(jīng)營主體總數(shù)達149531戶。區(qū)將企業(yè)設(shè)立、變更
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拓展網(wǎng)約配送員社區(qū)報到服務新模式。創(chuàng)建非公黨建+鄉(xiāng)村振興聯(lián)動機制，創(chuàng)新“鎮(zhèn)村黨組織+企業(yè)黨支部”黨建聯(lián)盟活動，黨建引領(lǐng)服務發(fā)展作用有效凸顯�？h鼎譽創(chuàng)業(yè)孵化園、縣同辰藥業(yè)有限公司、區(qū)市宇通農(nóng)機汽貿(mào)有限責任公司等企業(yè)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶頭誠信經(jīng)營、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、主動履行社會責任，展現(xiàn)了非公企業(yè)黨組織的良好形象。在基層監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)方面，各縣區(qū)持續(xù)深化，打造了一批各具特色的示范所、樣板所。**、**、**等基層所各項設(shè)施設(shè)備齊全、功能配置合理、運轉(zhuǎn)高效，為全市基層所標準化規(guī)范化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。在檢驗檢測方面，檢定、校準各類計量器具14916臺件，完成食品各類抽檢951批次、藥品各類抽檢366批次，審核上報藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應（事件）監(jiān)測報告1815份。市大型科研設(shè)施與檢驗檢測服務平臺推介有力，入網(wǎng)科研院所、實驗室、檢驗機構(gòu)和企業(yè)38家，大型科研設(shè)施設(shè)備333臺套，線上受理委托檢驗業(yè)務470批次，影響力和科技資源共享力度持續(xù)擴大。檢驗資質(zhì)再添202個參數(shù)，檢驗檢測創(chuàng)新發(fā)展能力進一步增強。在消費者權(quán)益保護方面，全國12315平臺共受理消費者投訴、舉報、咨詢3054件，調(diào)解成功率83.47%，挽回消費者經(jīng)濟損失38.35萬元。上半年訴轉(zhuǎn)案34件，罰沒款10.098萬元，轉(zhuǎn)案率1.11%,同比下降10.52%。全市創(chuàng)建放心消費示范街區(qū)（商圈）25個，示范商超（藥店）203戶，放心消費示范經(jīng)營戶10339個。還有一些工作，如特種設(shè)備安全監(jiān)管，雖然做了大量工作但是無法直觀展示，只有縣安排了交投能源開發(fā)有限公司一個觀摩點。再例如放心消費示范創(chuàng)建工作，去年我們?nèi)〉昧撕芎玫氖痉秳?chuàng)建效果，今年只安排了縣金澤廣場一個觀摩點，其他縣均沒有安排，這幾方面如有好的經(jīng)驗做法，可以通過提煉總結(jié)經(jīng)驗做法的形式向市局進行推送。
一葉知秋，窺斑見豹。通過這次觀摩，從中確實看到了我們發(fā)展的優(yōu)勢和亮點，雖然各縣區(qū)局情況不同、基礎(chǔ)不同、進度不同，但總的來說都在用心做、向前沖，往實處干、往好處干。各縣區(qū)局要把此次觀摩的成果學回去、落下來，積極學習借鑒各類示范點的先進做法，結(jié)合自身實際，認真抓好轉(zhuǎn)化落實，真正達到以觀摩促學習、以示范促提升的目的。
二、形勢催人奮進，要固強補弱、凝聚合力，居安思危破難求變
“行到半山路更陡，船到中流浪更急”，全年時間已經(jīng)過去一大半，結(jié)合現(xiàn)場觀摩和平時的督查調(diào)度，我們清楚地看到，一些工作距離目標還存在不少的差距，預計在全省的排名還比較靠后，一些工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢還不明顯，稍不留意就可能下滑到后面，說明我們很多工作謀劃有不足、短板提升無成效，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是工作進展不平衡的問題較為突出�？h區(qū)之間在工作思路、方法措施、工作進展上都存在著很大的不平衡性，發(fā)展差距較為明顯【如：優(yōu)化營商環(huán)境工作方面，在“企業(yè)開辦”指標上，縣、縣、縣、縣、區(qū)得分較高，工作推進力度較大，實績較為突出，縣、縣相對滯后；而在“市場監(jiān)管”“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護運用”兩項指標上，區(qū)、縣、縣、縣工作成效明顯，縣、縣得分較低，工作進展相對緩慢，較為拖沓】。通過觀摩，大家也有直觀感受，有的縣推進工作力度大、措施硬，示范點建設(shè)多處開花。有的縣謀劃工作視野不寬、標準不高，缺乏攻堅克難的勇氣和決心，現(xiàn)有的示范點規(guī)模較小、檔次不高，示范帶動作用不強，工作積極性不高。說到工作積極性，我送大家一句話：“團結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力，團結(jié)更出成績、出干部”。觀摩發(fā)現(xiàn)個別縣區(qū)基礎(chǔ)條件還不錯，但個別干部悲觀消極，干工作得過且過，遇到問題裝傻充愣，等著出丑看笑話。這樣的工作態(tài)度，怎么可能把示范點建好，平時的工作又怎么能落實好？消極應付的工作態(tài)度是造成工作進展不平衡，導致落后的必然因素。
二是重點領(lǐng)域風險隱患依然存在。突出表現(xiàn)在“四大安全”領(lǐng)域隱患排查不夠細致，安全監(jiān)管基礎(chǔ)不夠扎實，這一點各縣區(qū)存在不同程度的問題，尤其是在農(nóng)家樂和校外托管機構(gòu)方面失管漏管現(xiàn)象較為突出；學校食堂食品安全監(jiān)管方面缺少有力有效的舉措，部門間協(xié)同共管機制不健全，共管共治作用發(fā)揮不明顯；農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入方面缺少有效的無縫銜接對接機制，監(jiān)管存在“斷點”；燃氣管道方面安全隱患多，有檢驗不主動不及時的【如：豐聚能源科技有限公司17.2公里燃氣公用管道申報檢驗不及時，導致檢驗報告未按期出具】；有未按期開展年度檢查的【如：縣華通天然氣有限責任公司提供不出7條管道的年度檢查報告】，等等一系列帶病運行問題，猶如一個個“定時炸彈”，時刻威脅著安全生產(chǎn)大環(huán)境；藥品監(jiān)管方面，個別村衛(wèi)生室、個體診所使用過期藥品、醫(yī)療器械，藥師違規(guī)掛證問題難以根治，藥械化質(zhì)量安全違法案件久治不絕。這些問題無不反映出我們工作做得不深不細，標準不高、措施不實、執(zhí)行不強、要求不嚴，浮在表面、推而不動，導致一些細節(jié)方面的工作經(jīng)不起細查細看細問，一些安全隱患長期存在。
三是質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。質(zhì)量和標準化發(fā)展整體水平低、短板欠賬多，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，企業(yè)缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，發(fā)展后勁不足。經(jīng)營主體商標品牌意識淡薄，“重產(chǎn)品輕品牌，重眼前輕長遠”的問題普遍存在，商標地標注冊權(quán)保護、品牌富民意識、知識產(chǎn)權(quán)保護力度還需加強。市級地方標準研究制定方面嚴重滯后，和**、**等兄弟市州相比，市級地方標準制定不論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在較大差距。這無疑暴露出我市在地方標準制定方面觀念比較落后，行動比較緩慢，同時也說明我們對這方面的宣傳不夠，指導不到位。監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率不高，靶向性不強，截止目前，縣區(qū)局食品安全監(jiān)督抽檢平均問題發(fā)現(xiàn)率為2.89%，未達到省局平均水平（3%），食品安全核查處置效率不高【如：**省縣金冠油脂有限公司、縣丹盛油脂有限責任公司近三年連續(xù)抽連續(xù)多批次抽檢不合格】，對承檢機構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管和檢查，僅用文件審查、現(xiàn)場觀察等傳統(tǒng)方法難以發(fā)現(xiàn)隱蔽性的技術(shù)問和準確識別系統(tǒng)性風險，致使在全省承檢機構(gòu)監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量10期抽查中，市食品檢驗檢測中心被通報2次且問題率較大。充分說明我市監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不強，能力水平有待提升，工作理念、工作方法有待更新，缺乏通過運用檢驗檢測結(jié)果提升監(jiān)管實效的實踐探索。
四是執(zhí)法監(jiān)管效能亟需提升。信用監(jiān)管結(jié)果的轉(zhuǎn)化與運用嚴重不足，“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項列入得多、開展得多，但事倍功半，實際指導作用不強。目前已發(fā)布雙隨機抽查計劃315個，制定任務408項，抽出檢查對象2650戶，已檢查1567戶，但檢查結(jié)果如何卻不得而知。當前網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在迅猛發(fā)展，市場監(jiān)管在數(shù)字化、信息化、智慧化監(jiān)管方面顯得尤為欠缺。市委主要領(lǐng)導調(diào)研時也曾指出，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作存在執(zhí)法時效性不強，相關(guān)案件辦理逾期、超期，案件辦理完結(jié)未及時結(jié)案裝訂成卷，案卷質(zhì)量不高，法言法語表述不清晰、不準確等問題。說到語言表述問題，最近的大連民警事件就是最好的反面教材，2民警因此被停職，詳細情況不再贅述。想要以此告訴大家的是，細節(jié)決定成敗，尤其是在行政執(zhí)法過程中，一定要及時規(guī)范，要注重運 ……（未完，全文共11735字，當前僅顯示3762字，請閱讀下面提示信息。收藏《在半年全市市場監(jiān)管工作推進會議上的講話》）