在全旗預防治理未成年人違法犯罪工作推進會議上的講話

目錄/提綱：……
第一、提高政治站位，深化思想認識，進一步增強做好預防治理未成年人違法犯罪工作的責任感和緊迫感
第二、堅持預防為主，突出前端防控，多措并舉筑牢防治未成年人違法犯罪安全防線
一是加強法治宣傳教育
二是構建前端防控矩陣
三是采取分級干預矯治
第三、強化組織領導，密切協(xié)同配合，齊抓共管形成防治未成年人違法犯罪工作合力
一要加強組織領導
二要高度密切配合
三要加強督導指導
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在全旗預防治理未成年人違法犯罪工作推進會議上的講話

同志們：
同志們，剛才， 通報了我旗未成年人違法犯罪預防及管理工作情況，對下一步工作提出了很好的建議。各部門也都做了匯報，大家的發(fā)言客觀全面、實事求是，提出問題直擊要害，謀劃工作舉措務實有效，能夠看出來過去一段時間大家在預防未成年人違法犯罪方面做了大量工作，也取得了很好的成效。下面，就進一步做好我旗預防治理未成年人違法犯罪工作，我再講三點意見：
第一、提高政治站位，深化思想認識，進一步增強做好預防治理未成年人違法犯罪工作的責任感和緊迫感
青少年的健康成長關系到千家萬戶的安寧幸福，關系到社會的和諧穩(wěn)定，做好這項工作意義重大。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展變化，未成年人保護和預防未成年人違法犯罪方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，未成年人校園霸凌、惡性犯罪等問題和案件頻發(fā)，造成了極大負面影響。比如，上半年河北邯鄲發(fā)生的“3·10案”，引起了社會的強烈不滿和擔心憂慮，引發(fā)了全社會對未成年人違法犯罪問題的廣泛關注。
2020年，十三屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，從法律層面強化了對未成年人保護的重要性。黨的二十屆三中全會審議
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未成年人違法犯罪行為。
一是加強法治宣傳教育。要發(fā)揮校園主陣地作用，旗教育局和政法各部門要以“八五”普法為載體，嚴格落實法治副校長和法律顧問制度，有針對性的開展未成年人普法宣傳教育，結(jié)合“扣好人生第一�？圩印薄巴南螯h”“普法講座”等主題活動，開展普法征文比賽、普法知識競賽、普法文藝表演等，提高青少年思想政治意識和自我保護意識，加強法律法規(guī)、違法犯罪知識普及力度。要強化輿論引導質(zhì)效，宣傳部門要充分利用各媒體平臺開設的“嶺上法制”“普法宣傳”“全民國防教育”“校園安全”等專題專欄，加強未成年人保護法律法規(guī)知識宣傳力度，有針對性、傾向性的播發(fā)全國各地未成年人犯罪反面典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，營造健康向上的宣傳輿論氛圍。要創(chuàng)新法治教育形式，持續(xù)深化“智慧化未檢”工作模式，用好用活未檢辦案區(qū)、青少年法治教育基地，常態(tài)化開展法治教育實踐活動,進一步擴大教育覆蓋范圍，實現(xiàn)全旗在校師生全覆蓋，全力助推青少年普法教育。
二是構建前端防控矩陣。要強化家庭監(jiān)護責任，從公安局提供的我旗涉案未成年人家庭情況看，絕大部分罪錯未成年人為父母離異、單親家庭或留守家庭，缺少父母直接監(jiān)護是導致未成年人失教、違法的重要因素。一方面，要落實“關愛未成年人提示”工作，今年4月最高法發(fā)布《關于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作的意見》，要求各級法院在審理涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作，提醒離婚案件當事人提升責任意識，依法履行監(jiān)護職責，充分保護未成年子女合法權益。旗法院要在審理相關案件中做好提示提醒工作，引導當事人保障未成年子女健康成長，督導父母當好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響。另一方面，強化“督促監(jiān)護令”作用，檢察院要做好督促監(jiān)護令的后半篇文章，聯(lián)合公安、監(jiān)護人所在單位、社區(qū)等各方力量，跟蹤督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，定期參加法律教育和個性化幫扶活動，對長期教育監(jiān)管不到位、不履行監(jiān)護職責的公安部門要予以訓誡，嚴重的可以行政處罰。
同時，團委、婦聯(lián)、民政等部門要有針對性的做好單親困難家庭、留守兒童家庭的救助關愛工作，讓未成年人感受社會溫暖，樹立正確價值觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要常態(tài)化開展婚戀矛盾排查化解工作，對存在離異風險的家庭從考慮子女健康成長角度加以規(guī)勸，最大限度排除未成年違法犯罪隱患。
要建立檔案摸清底數(shù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和基層站所的作用，對重點未成年人_進行排查摸底，建立各類重點未成年人_基礎檔案，做到底數(shù)清、情況明。教體局要統(tǒng)籌各學校全面摸清校園特殊未成年學生情況，主要有單親家庭或長期留守學生、有先天性疾病或體質(zhì)異常學生、存在精神或心理問題學生、家庭特困或隨遷學生、家庭期望高或?qū)W習壓力大等五類學生，以及具有不良行為的未成年人，建立“一人一檔”，實行分類動態(tài)管理，定期開展談心走訪、心理輔導、法治教育和精準幫扶。同時，在控輟保學基礎上，全面摸清失學輟學未成年人情況，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)派出所的溝通對接，對確認失輟學未成年人要建檔立卡、密切關注。公安局要全面摸清問題未成年人情況，搭建“未達刑事責任年齡涉罪未成年人數(shù)據(jù)庫”，制定“紅、橙、黃”三色預警機制，將具有嚴重不良行為、違法犯罪苗頭、易肇事肇禍等情況的作為重點關注對象，動態(tài)掌握活動軌跡，堅決防止漏管失控。同時各部門要做好信息共享、數(shù)據(jù)比對，及時向有關部門通報相關情況，高效推進未成年人保護和預防犯罪工作開展。
要堅持防治校園欺凌。學生欺凌問題的防治，既涉及未成年人權益的保護，也涉及未成年人犯罪的預防。教育、公安部門要與各學校建立校園欺凌和暴力事件早期預警、事中處置及事后干預機制，及時處理學生欺凌和暴力事件。要把預防校園欺凌工作納入平安文明校園建設內(nèi)容，加強對校園及其周邊地區(qū)的巡邏防控。教體局要統(tǒng)籌督促各學校發(fā)揮學生欺凌治理委員會作用，制定應急預案和處置流程，定期開展欺凌事件排查工作，做好校園欺凌的預防、認定和治理。同時，各個學校要在校園醒目位置設立“學生欺凌舉報信箱”，暢通學生、家長舉報渠道的同時對實施欺凌學生起到警示作用，由教體局統(tǒng)一管理，定期將線索收集處置情況向公檢法司通報，對舉報線索核實確認的要及時對實施欺凌學生做懲戒和紀律處分，對學生家長要及時提醒。對情形嚴重的，教體局要通知司法部門及時介入，組織轄區(qū)民警進行家訪，指導其家庭教育。
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