全州消防救援隊伍基層廉政監(jiān)督實體化建設(shè)報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)實困境
（一）監(jiān)督力量不足
（二）監(jiān)督業(yè)務(wù)不精
（三）監(jiān)督運行不力
二、政策支撐
（一）黨的二十大報告
（二）二十屆中央紀(jì)委二次全會
（三）**省消防救援總隊黨委擴大會議
三、破解思路
四、具體做法
（一）全力解決“沒腳”的問題
（二）大力推動“補腦”的問題
（三）著力扭轉(zhuǎn)“缺鈣”的問題
五、初步成效
六、幾點思考
七、結(jié)束語
……
全州消防救援隊伍基層廉政監(jiān)督實體化建設(shè)報告

摘要：2024年掛職擔(dān)任**州消防救援支隊副政治委員兼紀(jì)委書記期間，在總隊黨委、紀(jì)委的高度重視和悉心指導(dǎo)下，參與了基層廉政監(jiān)督實體化運行具體工作，充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”的做法，積極探索，嘗試打造“小事不出站，大事不出隊，矛盾不上交，全州一盤棋”的消防版“楓橋經(jīng)驗”。重點在解決“監(jiān)督力量不足、監(jiān)督業(yè)務(wù)不精、監(jiān)督運行不力”三大難題上著力，積極推動監(jiān)督落細、制度落地、責(zé)任落實，實現(xiàn)工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、生活秩序井然、內(nèi)部關(guān)系融洽、群眾基礎(chǔ)穩(wěn)固。
關(guān)鍵詞：消防；基層；廉政監(jiān)督；實體化

一、現(xiàn)實困境
縱觀改革轉(zhuǎn)制以來全國消防救援隊伍所發(fā)生發(fā)現(xiàn)的各類案件，或多或少都能找到廉政監(jiān)督乏力和缺失等方面的原因，作為常見的“老毛病”，必定有其普遍性、反復(fù)性、頑固性，若能鎖定痼疾頑癥，循其根本，辨證施策，必將對加強隊伍建設(shè)管理起到事半功倍效果。
（一）監(jiān)督力量不足。受_編制影響，目前支隊級單位僅有1名兼職紀(jì)檢干部，并且一身擔(dān)多責(zé)。支隊紀(jì)委書記由副政治委員兼任，有的同時還分管聯(lián)系其他業(yè)務(wù)工作。作為支隊紀(jì)委辦事機構(gòu)的隊務(wù)督察科，既負責(zé)隊伍管理，又承擔(dān)紀(jì)檢督察，還要落實審計監(jiān)督，人少事多的現(xiàn)實矛盾導(dǎo)致“一人多崗，一崗多責(zé)”，力量不足、職責(zé)不清、履職不力使廉政監(jiān)督“空轉(zhuǎn)”的問題日益凸顯。
（二）監(jiān)督業(yè)務(wù)不精。為推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展、向基層延伸，**總隊2023年在全省消防救援隊伍建立基層隊站風(fēng)氣聯(lián)系點并選取風(fēng)氣監(jiān)督員，2023年根據(jù)《中
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和行動，聚焦著力點，消除風(fēng)險點，干好每一件事、打好每一場仗，就沒有什么困難戰(zhàn)勝不了，就一定能繪好新篇章、走好新征程。并特別強調(diào)：隊伍上下必須旗幟鮮明、馳而不息地開展正風(fēng)肅紀(jì)，全面整治機關(guān)“燈下黑”和基層“微腐敗”問題。
**支隊組織開展基層廉政監(jiān)督實體化運行工作，是基于總隊黨委對當(dāng)前形勢的精準(zhǔn)分析和科學(xué)研判所作出的工作布局，是對總隊關(guān)于建立風(fēng)氣聯(lián)系點、設(shè)立紀(jì)律檢查委員等相關(guān)工作部署的細化深化和延伸落實，核心目的是切實推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督見效，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供政治和紀(jì)律保障。根據(jù)總隊黨委擴大會議精神，我們鎖定工作方向和坐標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，強化攻堅破題，把基層基礎(chǔ)作為攻堅方向，把“三大隱憂”作為破題路徑和落點，積極探索適合消防救援隊伍基層隊站的廉政監(jiān)督工作方法，把抓基層和基層抓統(tǒng)一起來做，嘗試打造“小事不出站，大事不出隊，矛盾不上交，全州一盤棋”的消防版“楓橋經(jīng)驗”，努力夯實基層治理管理，把每一個隊站都打造成堅不可摧的戰(zhàn)斗單元，以隊伍內(nèi)部高度穩(wěn)定和諧，護航社會火災(zāi)防控和各項搶險救援任務(wù)遂行。
四、具體做法
具體工作中，我們始終堅持問題導(dǎo)向，迎著困難走，頂著壓力上，瞄準(zhǔn)問題攻。
（一）全力解決“沒腳”的問題。按照現(xiàn)行_編制，支隊級以下單位未設(shè)立專門紀(jì)檢機構(gòu)，沒有專兼職紀(jì)檢人員。事業(yè)成敗人是最關(guān)鍵因素，必須乘勢而上“加碼”落實，積極推動解決沒人干的問題——把監(jiān)督隊伍做大。首先是將選點建立變?yōu)槿珕T參與。按照總隊最初啟動此項工作時的要求，支隊在基層單位選擇建立2個聯(lián)系點即可，但作為實踐證明行之有效的做法，我們堅決按照總隊最新部署要求，高起點布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高效率落實，將風(fēng)氣聯(lián)系點制度擴展到所有基層隊站和機關(guān)的黨支部。其次是將標(biāo)準(zhǔn)配備變?yōu)轫敻衽鋫�。根�?jù)總隊要求，每個基層隊站聯(lián)系點確定1—2名風(fēng)氣監(jiān)督員，為有效解決因監(jiān)督員少導(dǎo)致監(jiān)督空檔的問題，支隊采取頂格配備基層風(fēng)氣監(jiān)督員，總數(shù)增加到原來的一倍，全支隊專兼職紀(jì)檢人員超過50人�，F(xiàn)在每個大隊有2名風(fēng)氣監(jiān)督員，由1名干部和1名消防員擔(dān)任。每個大隊或單獨設(shè)立站的單位有1名紀(jì)律檢查委員，一般由大隊黨委委員或站支部書記擔(dān)任。第三是將自行選報變?yōu)樯霞夁x賢。要求上報的人員必須政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬，并且包含大隊黨委委員、一般干部、消防員骨干，確�！皟蓡T”選取的廣泛代表性。同時，嚴(yán)把審核關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)群眾認(rèn)可度不高或有不良反映的推薦人選，一律不予審批。
（二）大力推動“補腦”的問題�；鶎印皟蓡T”大多是上崗前沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，上崗后缺少專門學(xué)習(xí)，普遍存在紀(jì)檢知識缺和監(jiān)督能力弱的不足。兵欲善其事必先利其器，必須切實加大對“兩員”的武裝，積極推動解決不會干的問題——把監(jiān)督能力做強。首先是思想武裝。在建設(shè)隊伍時嚴(yán)把人員調(diào)配入口關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抬高門檻，走實選配流程，把好政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)，必須行端品正、政治過硬方可入列。同時加強在崗教育，堅持正人先正己，把標(biāo)準(zhǔn)上高于人、要求上嚴(yán)于人、作風(fēng)上優(yōu)于人、形象上正于人作為“基準(zhǔn)線”。其次是知識武裝。支隊開辦廉政夜校，定期組織專題授課，加強學(xué)習(xí)交流，由紀(jì)檢干部講業(yè)務(wù)知識，由業(yè)務(wù)干部講廉政風(fēng)險，由基層“兩員”講實戰(zhàn)經(jīng)驗，通過面對面地講知識，手把手地教方法，點對點地解難題，極大地改變了基層“兩員”認(rèn)識不到位、職責(zé)不清楚、業(yè)務(wù)不熟練的狀況。第三是能力武裝。秉持實踐出真知的理念，注重“在干中學(xué)、在學(xué)中干”，先后由紀(jì)委委員帶隊，抽選基層“兩員”開展政治監(jiān)督；由紀(jì)委指定工作組長，抽選基層“兩員”開展核查調(diào)查；由紀(jì)委統(tǒng)籌抽選基層“兩員”，對各基層隊站開展廉政監(jiān)督工作交叉檢查等。讓基層“兩員”通過親身參與具體監(jiān)督業(yè)務(wù)，在實戰(zhàn)中強化斗爭精神、增長斗爭智慧、提升斗爭能力。
（三）著力扭轉(zhuǎn)“缺鈣”的問題�；鶎印皟蓡T”是基層民主監(jiān)督的新生力量，只有創(chuàng)造有利條件，讓“兩員”敢發(fā)聲、真參與、當(dāng)主力，才能充分釋放“監(jiān)督哨”的能量活力。打鐵還需自身硬，必須堅決糾正“兩員”監(jiān)督軟虛弱現(xiàn)象，積極推動解決不愿干的問題——把監(jiān)督效能做硬。首先是把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。為確保監(jiān)督員履職動力“滿格”，支隊專門到駐**地區(qū)的解放軍某部隊和武警中隊取經(jīng)學(xué)習(xí)，結(jié)合消防救援隊伍特點，組織編寫了《基層風(fēng)氣監(jiān)督工作手冊》，明確監(jiān)督內(nèi)容、工作流程、方式方法等，確�；鶎印皟蓡T”開展廉政監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依、有責(zé)可履。支隊紀(jì)委專門建立了暢通高效的工作機制，列清單、交任務(wù)、壓擔(dān)子，采取月初下發(fā)指令，月中跟蹤督辦，月末回收成果，形成完整的閉環(huán)工作鏈條。基層“兩員”每月以簡明扼要的圖文或圖表形式報告工作開展情況，確保基層廉政監(jiān)督不落空、不落虛、不落偏。其次是把“軟約束”變成“硬杠杠”。充分賦權(quán)，明確了基層“兩員”履職的幾種基本方式：可列席本單位研究與指戰(zhàn)員切身利益直接相關(guān)事項的黨委（支部）會議，可結(jié)合自身崗位職能對練兵考核、物資采購等活動現(xiàn)場監(jiān)督，可在消防員選晉、入黨考學(xué)提干、表彰獎勵等工作期間對基層敏感事務(wù)辦理情況主動進行了解。通過持續(xù)而富有成效的監(jiān)督實踐，把基層“兩員”打造成為一專多能的“千手觀音”，使之成為政策法規(guī)的“宣傳員””、風(fēng)氣狀況的“信息員”、問題苗頭的“預(yù)警員”、正風(fēng)肅紀(jì)的“督查員”、群眾意見的“聯(lián)絡(luò)員、以身作則的“示范員”，持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，全方位地 ……（未完，全文共8470字，當(dāng)前僅顯示2839字，請閱讀下面提示信息。收藏《全州消防救援隊伍基層廉政監(jiān)督實體化建設(shè)報告》）