全省新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管實施細則

目錄/提綱：……
（一）堅持正確導(dǎo)向
（二）堅持放管結(jié)合
（三）堅持協(xié)同監(jiān)管
（二）依法對新型文化娛樂場所建立相關(guān)安全制度、安全用氣等情況進行監(jiān)督檢查
（三）依法對新型文化娛樂活動內(nèi)容進行管理并做好未成年人保護工作
（四）加大日常執(zhí)法檢查力度及時處置違法違規(guī)問題
（一）對新型文化娛樂場所建立內(nèi)部責(zé)任制和巡查制度進行行政檢查
（二）對新型文化娛樂場所治安狀況進行監(jiān)督管理依法查處相關(guān)違法犯罪行為
（一）依法做好新型文化娛樂場所經(jīng)營主體的登記注冊工作
（二）依法對新型文化娛樂場所特種設(shè)備安全進行綜合監(jiān)管
（三）依法對新型文化娛樂場所虛假宣傳、價格欺詐、利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為進行監(jiān)管
（一）依法實行新型文化娛樂場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理
（二）依法對新型文化娛樂場所遵守消防法律法規(guī)的情況進行督導(dǎo)抽查
（一）依法依規(guī)開展新型文化娛樂場所消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查工作
（二）督促燃氣經(jīng)營企業(yè)依法對使用燃氣的新型文化娛樂場所進行入戶安檢
（一）場所位置和空間布局是否符合規(guī)定
（二）場所是否存在違規(guī)使用明火、燃氣等安全隱患
（三）場所容納的消費者數(shù)量是否超過核定人數(shù)
（四）疏散通道、安全出口是否暢通
（五）消防設(shè)施、器材是否保持完好有效門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物
（一）電子游戲機等設(shè)備設(shè)施電量是否過載
（二）體……
全省新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管實施細則

第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)新型文化娛樂場所管理進一步加強新型文化娛樂場所綜合監(jiān)管工作依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)結(jié)合我區(qū)實際制定本細則。
第二條 本細則所稱新型文化娛樂場所是指符合文化市場相關(guān)法律法規(guī)以營利為目的向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝、劇本娛樂等場所主要包括歌舞娛樂場所（KTV、歌舞廳）、游戲游藝娛樂場所、劇本娛樂場所（密室逃脫、桌面推演、沉浸式劇本）、營業(yè)性演出場所（劇院）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所（網(wǎng)吧、電競網(wǎng)咖、電競游戲館、電競酒店）等新型文化娛樂場所。
第三條 應(yīng)遵循的基本原則：
（一）堅持正確導(dǎo)向。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的_機制貫徹落實黨管宣傳、黨管_態(tài)、黨管媒體原則把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到宣傳思想文化工作各方面為實現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
（二）堅持放管結(jié)合。堅定文化自信在守好_態(tài)、安全生產(chǎn)底線的同時推進放管結(jié)合創(chuàng)新監(jiān)管模式實施包容審慎監(jiān)管促進新型文化娛樂場所健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
（三）堅持協(xié)同監(jiān)管。堅持“誰審批、誰監(jiān)管
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略847字，正式會員可完整閱讀）……　
依法對新型文化娛樂場所遵守消防法律法規(guī)的情況進行督導(dǎo)抽查。
第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)：
（一）依法依規(guī)開展新型文化娛樂場所消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查工作。
（二）督促燃氣經(jīng)營企業(yè)依法對使用燃氣的新型文化娛樂場所進行入戶安檢。
第十一條 各市、縣（區(qū)）文化和旅游、公安、市場監(jiān)管、
消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型文化娛樂
場所跨部門綜合監(jiān)管組織實施由文化和旅游部門牽頭統(tǒng)一建立本級檢查對象名錄庫會同相關(guān)部門建立執(zhí)法檢查人員庫并動態(tài)管理根據(jù)監(jiān)管事項制定合規(guī)經(jīng)營指南和聯(lián)合檢查提示、工作流程等內(nèi)容。

第三章 綜合監(jiān)督管理
第十二條 各市、縣（區(qū)）文化和旅游部門會同相關(guān)部門結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管事項清單并錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、“雙隨機、一公開”平臺等進行動態(tài)管理。依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定對監(jiān)管事項清單的檢查項目、檢查對象、檢查方式、檢查主體、檢查依據(jù)等進行動態(tài)更新依法依規(guī)予以公開。
第十三條 聯(lián)合專項檢查可采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查等方式。在滿足法定基本要求的基礎(chǔ)上可由第三方專業(yè)機構(gòu)人員參與為專業(yè)檢查提供必要輔助。
第十四條 各級文化和旅游部門會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制強化新型文化娛樂場所的監(jiān)督管理。通過集中行動、專項檢查、隨機抽查、日常巡查等方式針對新型文化娛樂場所經(jīng)營規(guī)范、內(nèi)容安全、安全生產(chǎn)等開展聯(lián)合執(zhí)法查找和梳理業(yè)態(tài)監(jiān)管工作中的問題有效治理業(yè)態(tài)亂象破解執(zhí)法監(jiān)管中的難點堵點。對在檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)的由相關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 各市、縣（區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防等部門建立協(xié)同監(jiān)管機制建立信息通報、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制形成齊抓共管的工作格局。

第四章 信用監(jiān)管和社會監(jiān)督
第十六條 各責(zé)任部門根據(jù)新型文化娛樂場所的屬性和風(fēng)險特點充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險等方面的重要作用。利用現(xiàn)有的信用評價指標體系明確分級分類標準及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。
第十七條 開展新型文化娛樂場所公共信用綜合評價逐步推動實施信用分級分類監(jiān)管拓展信用應(yīng)用場景。
第十八條 各責(zé)任部門在注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管過程中要準確、全面記錄經(jīng)營主體信用行為及時歸集共享信用信息。
第十九條 各相關(guān)部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的按照“誰處罰、誰列入、誰管理”的原則對列入違法失信名單的文化經(jīng)營企業(yè)及失信_及時將違法失信名單推送至省信用信息共享平臺、“信用**”網(wǎng)站并及時通報相關(guān)部門。相關(guān)部門接收到推送的文化經(jīng)營企業(yè)及失信_聯(lián)合懲戒信息依照相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。同時對存在錯誤、遺漏、公示期滿等信用信息及時修復(fù)。
第二十條 依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線暢通新型文化娛樂場所綜合舉報渠道建立完善投訴舉報問題限期整改、調(diào)查處辦流程督導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營場所顯著位置公示投訴舉報電話督促各地將辦理情況在官方網(wǎng)站等平臺依法公開。

第五章 工作流程
第二十一條 任務(wù)發(fā)起。各相關(guān)部門依托**“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺根據(jù)上級要求和自身職責(zé)制定綜合監(jiān)管年度抽檢計劃向本級相關(guān)部門發(fā)起聯(lián)合專項檢查任務(wù)。各相關(guān)部門應(yīng)在接到推送之日起3個工作日內(nèi)予以響應(yīng)并確認檢查事項做好檢查準備。
第二十二條 聯(lián)合會商。由任務(wù)發(fā)起部門牽頭依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)對專項檢查、稽查辦案、問題處置等執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息進行風(fēng)險會商研究確定風(fēng)險防范措施和整治意見明確責(zé)任單位和措施。
第二十三條 聯(lián)合檢查。由任務(wù)發(fā)起部門牽頭統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源開展聯(lián)合抽查檢查。對涉及行業(yè)性、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問題的應(yīng)及時組織開展專項整治。聯(lián)合檢查組應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員組成參加檢查的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提前熟悉檢查方案和其他檢查資料。聯(lián)合檢查組實行組長負責(zé)制必要時可以選派相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訖z查工作。
第二十四條 執(zhí)法處置。按照“誰辦案、誰錄入、誰負責(zé)”的原則及時通過省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺實現(xiàn)線索核查、立案調(diào)查、處罰公示等全過程網(wǎng)上留痕強化執(zhí)法監(jiān)督。對收集到的問題線索及時分辦、轉(zhuǎn)辦；對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的問題線索及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門協(xié)同開展核查依法依規(guī)進行處理。
第二十五條 結(jié)果公布。聯(lián)合專項檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)檢查組按照部門職責(zé)分別將所查事項的專項檢查結(jié)果通過**“互聯(lián)網(wǎng) ……（未完，全文共5160字，當(dāng)前僅顯示2378字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管實施細則》）