在全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一是法治政府建設(shè)的思想根基進(jìn)一步筑牢
二是法治政府建設(shè)的制度根基進(jìn)一步夯實(shí)
三是法治政府建設(shè)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
四是法治政府建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面補(bǔ)齊法治政府建設(shè)短板
一是要聚焦行政訴訟案件敗訴率高的問題
二是要聚焦基層依法治理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
三是要聚焦法治專門隊(duì)伍建設(shè)不夠的問題
二、堅(jiān)持依法行政，不斷提高法治政府建設(shè)水平
一要提升制度建設(shè)水平
二要提升依法決策水平
三要提升行政執(zhí)法水平
三、壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成法治政府建設(shè)強(qiáng)大合力
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
二要強(qiáng)化工作聯(lián)動
三要強(qiáng)化法治教育
……
在全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會上的講話

同志們：
剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省法治政府建設(shè)推進(jìn)會會議精神，**同志通報(bào)了全市法治政府建設(shè)情況，自然資源局、人社局分別作了發(fā)言，請大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
近年來，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作有力有序。
一是法治政府建設(shè)的思想根基進(jìn)一步筑牢。市委常委會、市政府常務(wù)會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、推動工作。堅(jiān)持把法治政府列入重要日程，每半年聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)。二是法治政府建設(shè)的制度根基進(jìn)一步夯實(shí)。積極打造矛盾糾紛多元化解“一站式”中心，推行市級干部“信訪局坐班”機(jī)制，推動矛盾糾紛有效及時化解。2023年，_、赴省訪人次較2019年分別下降**%、**%，共辦理行政復(fù)議案件**件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失**余萬元。三是法治政府建設(shè)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新“四個一”智慧審批系統(tǒng)，申報(bào)材料精簡**%以上，實(shí)際辦結(jié)時間提速**％以上，真正實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。四是法治政府建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。積極推進(jìn)政務(wù)公
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市委全面依法治市委員會領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人。要嚴(yán)格敗訴案件匯報(bào)制度。每季度根據(jù)司法行政部門統(tǒng)計(jì)，發(fā)生敗訴案件的部門要在政府常務(wù)會議上就敗訴案件作表態(tài)發(fā)言。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。市提出三個凡是：凡是敗訴案件，移交紀(jì)委組織核查。凡是敗訴案件，主要領(lǐng)導(dǎo)在市委常委會、常務(wù)會上作說明；凡是敗訴案件，一律與績效掛鉤。對敗訴案件涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置。
二是要聚焦基層依法治理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。要加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。我市司法所普遍存在工作隊(duì)伍力量不足、司法所長變動頻繁、人員素質(zhì)不高、法律人才稀缺、政策保障不到位的問題。要優(yōu)化司法所職能定位。建立依托司法所協(xié)調(diào)督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，并規(guī)范化運(yùn)行。落實(shí)省委、省政府“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代全省司法所工作的意見》，強(qiáng)化力量、經(jīng)費(fèi)、場所等方面保障，確保2024年底，司法所100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。要積極推行司法協(xié)理員制度試點(diǎn)。根據(jù)上級要求，按照每個司法所應(yīng)當(dāng)配備不少于2名司法協(xié)理員及總量控制、內(nèi)部調(diào)劑、動態(tài)調(diào)整的原則，加大我市司法協(xié)理員制度推行力度，加強(qiáng)司法協(xié)理員招聘管理，確保人員與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。省政府要求到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會有2名以上專職人民調(diào)解員，村（居）人民調(diào)解委員會有1名以上專職人民調(diào)解員，要統(tǒng)籌安排，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、具有法律專業(yè)知識人員擔(dān)任專職人民調(diào)解員，爭取年底前實(shí)現(xiàn)一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）落實(shí)專職調(diào)解員配備要求。
三是要聚焦法治專門隊(duì)伍建設(shè)不夠的問題。改革后的司法行政部門編制不足，2019年機(jī)構(gòu)改革和2020年行政復(fù)議_改革，造成司法行政部門職能增多，但行政編制未增加。合法性審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督等力量嚴(yán)重不足。與此同時，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)符合條件的法制審核人員也嚴(yán)重不足。下一步要優(yōu)化法律專業(yè)人才配置，強(qiáng)化政府系統(tǒng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，同時發(fā)揮公職律師、法律顧問的積極作用。
二、堅(jiān)持依法行政，不斷提高法治政府建設(shè)水平
一要提升制度建設(shè)水平。要嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，及時將制定的政府規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)送備案，確保“有件必備”。備案審查部門要加大審查和糾錯力度，做到“有備必審”。對不按規(guī)定報(bào)備或拒不落實(shí)備案審查意見的，責(zé)令制定機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)督促糾正，并予以通報(bào)批評，確保全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。
二要提升依法決策水平。要嚴(yán)格落實(shí)合法性審核制度。沒有完成合法性審核的文件一律不得提交集體研究。省里已經(jīng)把政府落實(shí)重大決策程序制度情況作為法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重要評價指標(biāo)，從我市來看，有的部門未經(jīng)合法性審核或合法性審核不規(guī)范仍提交集體審議的情況還是時有發(fā)生，一定程度上存在“有件不審”“有意見不采納”等現(xiàn)象，沒有完全做到“應(yīng)審盡審”，有的部門臨近開會研究前一兩天，才急急忙忙把文件發(fā)給司法局審核，導(dǎo)致合法性審核流于形式。要推動合法性審核全覆蓋。牢固樹立科學(xué)、依法、民主決策意識，推動實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作全覆蓋。各單位各部門要將重大行政決策、政策性文件、行政規(guī)范性文件、行政協(xié)議等事項(xiàng)全部納入合法性審查范圍，做到“應(yīng)審盡審”。要提高合法性審核時效與質(zhì)量。合法性審核時間一般不少于5天，最長不超過15天，市政府常務(wù)會沒有提前3天送審的文件原則上不安排議題。要全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢和參謀作用，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
三要提升行政執(zhí)法水平。要規(guī)范行政執(zhí)法方式。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，采取柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法等方式，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度，著力營造公平公正的法治環(huán)境。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，司法行政部門要承擔(dān)好代表本級政府 ……（未完，全文共3957字，當(dāng)前僅顯示2084字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會上的講話》）