法治**建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實(shí)情況自評報(bào)告

目錄/提綱：……
一、法治建設(shè)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況
（一）已完成任務(wù)
（二）正在推進(jìn)任務(wù)
（三）存在問題和不足
1、人才培養(yǎng)不足，教育體系不完善，缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)
2、法律服務(wù)體系欠缺
（四）意見建議
二、法治社會(huì)建設(shè)貫徹落實(shí)情況
（一）已完成任務(wù)
（二）正在推進(jìn)任務(wù)
（三）存在問題
1、基層依法治理工作力量薄弱
2、部分群眾法治觀念不強(qiáng)
3、實(shí)施法治不夠徹底，司法執(zhí)法公信力有待提高
（四）意見建議
1、加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治建設(shè)意識(shí)
2、貫徹實(shí)施憲法，加強(qiáng)法治政府的建設(shè)力度
三、法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)情況
（一）已完成任務(wù)
（二）正在推進(jìn)任務(wù)
（三）存在問題和不足
（四）意見建議
……
法治**建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實(shí)情況自評報(bào)告

縣委依法治縣辦：
按照《關(guān)于做好法治**建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實(shí)情況中期評估的通知》要求，現(xiàn)將我單位法治建設(shè)自評情況匯報(bào)如下：
一、法治建設(shè)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況
法治建設(shè)規(guī)劃要求我單位完成的任務(wù)舉措共23項(xiàng)，已完成20項(xiàng)，正在推進(jìn)3項(xiàng)。具體落實(shí)為：
（一） 已完成任務(wù)
具體任務(wù)：
2.深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)辦好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神。
6.在全縣范圍內(nèi)打造憲法主題公園、街頭公園，作為憲法宣傳陣地。
10.健全完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。
11.全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡行政規(guī)范性文件必須經(jīng)過合法性審核。
12.深化行政執(zhí)法_改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，梳理清理行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”目標(biāo)。
18.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政處罰法學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，抓好貫徹執(zhí)行、確保有效實(shí)施，使行政處罰既有力度又有溫度。
19.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
25.強(qiáng)化法制政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。全面實(shí)施“一平臺(tái)、兩抓手、一帶動(dòng)、一考核”為主體的“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)的日常督導(dǎo)、示范引導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)，促進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)有效落實(shí)。
67.加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，落實(shí)行政復(fù)議_改革部署，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作_。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，規(guī)范案件辦理流程，推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議整體工作能力。
68.規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視行政應(yīng)訴工作，支持配合人民法院依法受理和審理行政案件，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，制定完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率作為依法行政考核的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政負(fù)責(zé)人出庭率逐年提高。
82.黨的各級(jí)組織部門等要
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1771字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
責(zé)人建立政務(wù)失信記錄，杜絕“新官不理舊賬”問題。完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
104. 堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)人員力量，提升業(yè)務(wù)能力，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍。
進(jìn)展情況：正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成時(shí)間2023年9月。
（三） 存在問題和不足
1、人才培養(yǎng)不足，教育體系不完善，缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)。
2、法律服務(wù)體系欠缺。缺乏系統(tǒng)的民眾法律服務(wù)制度，缺乏有效的法律援助機(jī)構(gòu)。
（四）意見建議
1、加大專業(yè)法律人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，管理的系統(tǒng)性，落實(shí)有關(guān)激勵(lì)和制約機(jī)制，加強(qiáng)司法_的建設(shè)，加強(qiáng)司法行政職能和監(jiān)督，建立法律文化和司法道德。
2、加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，包括設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)和鼓勵(lì)社會(huì)法律服務(wù)，推進(jìn)法治建設(shè)和社會(huì)主義民主政治發(fā)展，提高法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，建立社會(huì)的法治精神。
二、法治社會(huì)建設(shè)貫徹落實(shí)情況
法治社會(huì)建設(shè)要求我單位完成的任務(wù)舉措共13項(xiàng)，已完成12項(xiàng)，正在推進(jìn)1項(xiàng)。具體落實(shí)為：
（一） 已完成任務(wù)
具體任務(wù)：
1.把習(xí)近平法治思想貫穿于法治社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。
3.聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織國家工作人員原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)憲法。將憲法納入黨校培訓(xùn)課程。
6.在全縣范圍內(nèi)打造一批覆蓋各類人群、集教育和體驗(yàn)為一體的憲法宣傳教育主題公園。推動(dòng)“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。
19.引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與地方立法，加強(qiáng)對新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)規(guī)章的過程。
29.制定重大公共決策事項(xiàng)目錄，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要注意與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，通過聽證會(huì)、實(shí)地走訪等，廣泛聽取群眾意見，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求關(guān)切，確保重大公共決策充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)責(zé)任。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的制度規(guī)范。在重大公共決策中，發(fā)揮法律顧問、公職律師積極作用。
59.縣政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確基層政府管理權(quán)和居民自治權(quán)邊界，構(gòu)建、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)依法治理體系。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)，深入開展“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)。
60.在農(nóng)村持續(xù)深化“四議兩公開”工作法，在城市社區(qū)深化“一征三議兩公開”工作法，不斷提升民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。
77.探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。
79. 加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作。
80. 加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。
81. 推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。
工作成果：具體任務(wù)舉措，開展了哪些工作，成果有哪些、 成效如何。
（二） 正在推進(jìn)任務(wù)
具體任務(wù)：82. 各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本地法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，抓好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。
進(jìn)展情況：正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成時(shí)間2023年9月。
（三） 存在問題
1、基層依法治理工作力量薄弱。
2、部分群眾法治觀念不強(qiáng)。
3、實(shí)施法治不夠徹底，司法執(zhí)法公信力有待提高。
4、思想存在偏差，個(gè)別部門和村鎮(zhèn)仍然存在對依法治理工作重視不夠，沒有把依法治理工作當(dāng)做一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。
（四） 意見建議
1、加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治建設(shè)意識(shí)。
2、貫徹實(shí)施憲法，加強(qiáng)法治政府的建設(shè)力度。
3、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核制度，健全法治工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工作力量，健全工作機(jī)制。
4、深入開展普法教育，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育常態(tài)化，突出法治宣傳重點(diǎn)對象，創(chuàng)新法制宣傳教育方式方法。
三、法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)情況
法治政府建設(shè)要求我單位完成的任務(wù)舉措共76項(xiàng)舉措, 已完成71項(xiàng)，正在推進(jìn)5項(xiàng)。具體落實(shí)為：
（一） 已完成任務(wù)
具體任務(wù)：
1.堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同，克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，全面提高政府效能。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
2.強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。
3.構(gòu)建簡約高效的基層管理_，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
4.全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府高效履職盡責(zé)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單公開、動(dòng)態(tài)管理和考核評估機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況，以及國家和省取消、下放行政許可事項(xiàng)等情況，及時(shí)對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善并依法公開，確保權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，將權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況納入黨委政府重點(diǎn)督查范圍。
5.分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單式管理，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實(shí)施不見面審批。持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，推行行政審批告知承諾制。
6.有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，持續(xù)“減證便民”，著力打造“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”模式，有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
7.持續(xù)深化投資審批“三個(gè)一”改革，以經(jīng)開區(qū)等各類功能區(qū)為重點(diǎn)，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制極簡審批模式。加強(qiáng)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。
8.全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，逐步擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾覆蓋范圍，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制在線核查支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
9.推動(dòng)政府管理依法進(jìn)行，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。堅(jiān)持放管并重，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力解決涉企檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查、重復(fù)檢查等問題。構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，開展“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步深化信用監(jiān)管，依法完善包括信用信息記錄與公示、失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)在內(nèi)的信用監(jiān)管體系，推動(dòng)涉企信息的互聯(lián)互通互享互認(rèn)，提高信用監(jiān)管的精準(zhǔn)性和靶向性，有效促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
10.加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。加快融入政務(wù)服務(wù)跨省通辦，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，積極承接點(diǎn)對點(diǎn)跨省通辦事項(xiàng)落地**。提升跨省通辦專區(qū)服務(wù)能力，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，同步接入全省統(tǒng)一的跨省通辦應(yīng)用管理系統(tǒng)。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端開設(shè)“跨省通辦”服務(wù)**專區(qū)，作為我縣跨省通辦服務(wù)入口，提供通辦事項(xiàng)展示和網(wǎng)上申報(bào)、服務(wù)搜索、精準(zhǔn)推送、辦件查詢、咨詢投訴建議、“好差評”等功能。落實(shí)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家相關(guān)部委垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同辦理相關(guān)事項(xiàng)。大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)，推動(dòng)更多跨事項(xiàng)、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)辦“一件事”落地實(shí)施。推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、各部門業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對接。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2022年年底前基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)功能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)一。持續(xù)落實(shí)“一網(wǎng)”“一門”“一次”改革措施，推動(dòng)優(yōu)化政務(wù)大廳布局和窗口設(shè)置，開設(shè)創(chuàng)新服務(wù)和場景式辦事專區(qū)（窗口)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保事項(xiàng)集中、人員配備、服務(wù)機(jī)制“三到位”。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)適老化改造，在充分保障老年人基本服務(wù)需要基礎(chǔ)上提供便捷、高效、溫情的政務(wù)服務(wù)。
11.貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，建立健全法治化營商環(huán)境指標(biāo)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境評價(jià)全覆蓋。依法規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法和司法行為，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。全面實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“一張清單”管理模式，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。
12.加強(qiáng)政企溝通，在制定修改與市場主體生 ……（未完，全文共20914字，當(dāng)前僅顯示4975字，請閱讀下面提示信息。收藏《法治**建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實(shí)情況自評報(bào)告》）