市長在全市法治政府建設(shè)工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀總結(jié)成績，直面問題困難，法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項，法治賦能構(gòu)建新格局
（一）不斷健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，以更高站位推動更好發(fā)揮政府作用
（二）切實(shí)提升地方立法質(zhì)效，以更大決心夯實(shí)法治之基
（三）全面提升依法決策水平，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推動決策科學(xué)化民主化法治化
（四）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更大力度增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
（五）持續(xù)加強(qiáng)基層社會治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航社會大局和諧穩(wěn)定
（六）持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開，以更實(shí)舉措確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
（七）加快建設(shè)數(shù)字法治政府，以更優(yōu)服務(wù)著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化的深度融合
三、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)高效落實(shí)，法治擴(kuò)能譜寫新篇章
（一）堅持以上率下，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用
（二）堅持強(qiáng)基固本，著力提升行政執(zhí)法保障
（三）堅持示范創(chuàng)建，營造濃厚法治氛圍
（四）堅持考核引領(lǐng)，持續(xù)做好跟蹤問效
……
市長在全市法治政府建設(shè)工作電視電話會議上的講話

同志們：
今天我們召開全市法治政府建設(shè)工作電視電話會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，總結(jié)工作、明確任務(wù)，加快建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的法治政府，為**高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。剛才，**縣政府、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講3點(diǎn)意見：
一、客觀總結(jié)成績，直面問題困難，法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
過去一年，全市各級各部門堅持以習(xí)近平法治思想為指引，有序推進(jìn)《**市法治政府建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》各項任務(wù)落實(shí)，依法行政能力進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)各項工作取得階段性成效。
一是黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。市委、市政府召開3次會議專題研究部署法治政府建設(shè)工作。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建取得新突破，**縣成功創(chuàng)建為第一批全省法治政府建設(shè)示范縣。
二是法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)**%，“零跑動”率為**%。持續(xù)推行證明事項告知承諾制，減證便民，以告知承諾制辦理的政務(wù)事項達(dá)**萬項。
三是依法行政制度體系更加健全�？茖W(xué)制定年度立法計劃，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)**市中心城區(qū)建筑風(fēng)貌_的決定》，精準(zhǔn)填補(bǔ)了城市建筑風(fēng)貌_地方性法規(guī)空白，為提升城市品位，打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境提供了法治保障，做法
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1005字，正式會員可完整閱讀）……　
批和監(jiān)管執(zhí)法過程中只批不管，對施工方超時限用地、逾期不復(fù)墾、限期不整改的問題，監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格、處罰不及時。將有關(guān)行政處罰權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，市、縣兩級部門主動指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督力度不夠。
三是保障不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高。個別縣（區(qū)）和行政部門未將行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、行政執(zhí)法培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入政府或單位預(yù)算，出現(xiàn)降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)付式應(yīng)對的情況。比如，推行行政執(zhí)法“三項制度”已6年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至今還未配備行政執(zhí)法所需的全程記錄設(shè)備。
四是落實(shí)不細(xì)、整改不實(shí)。在行政執(zhí)法過程中還存在行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等情況；有的行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)的適用法律錯誤、執(zhí)法程序顛倒、對象認(rèn)定錯誤等嚴(yán)重錯誤問題，以既成事實(shí)難以整改為由，未及時啟動程序及時糾錯，存在敷衍整改、虛假整改的情況。
對于這些問題大家務(wù)必引起高度重視，在下一步工作中，要舉一反三，審視反思，采取更加行之有效的措施切實(shí)加以解決，確保2024年全市法治建設(shè)成效考評“爭一流、促跨越”。
二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項，法治賦能構(gòu)建新格局
2024年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅之年，抓實(shí)法治政府建設(shè)工作至關(guān)重要、意義重大。全市各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對照全市法治政府建設(shè)規(guī)劃，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動為抓手，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，重點(diǎn)突破、補(bǔ)齊短板，以法治引擎助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
（一）不斷健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，以更高站位推動更好發(fā)揮政府作用。一要嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)事項清單制度，積極探索跨區(qū)域跨行業(yè)執(zhí)法一體化行政執(zhí)法_改革，規(guī)范行政執(zhí)法工作體系建設(shè)，2024年底前基本建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。二要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的重要抓手，持續(xù)開展審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”和行政審批告知承諾制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，確保行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查四類執(zhí)法案件100%錄入行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對同一企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，原則上每年不超過1次。三要深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑?shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，認(rèn)真開展不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策清理工作，完善行政規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，不斷提升行政決策效率和公信力。四要加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入社會信用信息平臺，法院和相關(guān)部門要曝光一批失信人員，聯(lián)合懲戒“老賴”，加大失信懲戒力度。
（二）切實(shí)提升地方立法質(zhì)效，以更大決心夯實(shí)法治之基。一要把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到地方立法工作全過程、各方面，推動政府立法與人大立法相協(xié)同，抓好立法前論證、立法中聽證、立法后評估，做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持成熟一個、出臺一個，因需、應(yīng)時、統(tǒng)籌、有序開展立法工作。二要堅持“小切口、真管用、協(xié)同性”原則，切實(shí)從市情和實(shí)際工作出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法工作，年內(nèi)組織完成《**市**雪山保護(hù)條例》立法調(diào)研并基本完成草案起草，有序推進(jìn)《**市環(huán)城田園風(fēng)光走廊_決定》、《**市漾弓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》、《**市旅游民宿管理條例》等立法工作。三要依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制、備案審查制度，健全規(guī)范性文件管理制度體系，及時清理和梳理不適應(yīng)改革發(fā)展需要、影響公平公正的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
（三）全面提升依法決策水平，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推動決策科學(xué)化民主化法治化。一要嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，做到公眾意見“應(yīng)聽盡聽”、專家論證“應(yīng)論盡論”、合法性審查“應(yīng)審盡審”、風(fēng)險評估“應(yīng)評盡評”，以法定程序構(gòu)筑行政決策“防火墻”。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下：全市重大行政決策未按規(guī)定履行合法性審查等程序的，不得提交市政府常務(wù)會議審議決策。二要不斷加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)，采取鼓勵內(nèi)部人員考證、優(yōu)先錄�。ㄆ赣茫┏钟蟹陕殬I(yè)資格證書人員、建立統(tǒng)籌使用機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)政府部門特別是行政執(zhí)法部門公職律師全覆蓋，力爭年內(nèi)市級具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率達(dá)到95%、縣級覆蓋率達(dá)到80%。三要嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對超越法定權(quán)限、違反決策程序、出現(xiàn)重大決策失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要依法追究責(zé)任。
（四）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更大力度增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。一要深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，各級行政機(jī)關(guān)2024年底前完成制定本部門行政執(zhí)法事項目錄。加大行政執(zhí)法培訓(xùn)，原則上2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)。二要加快行政執(zhí)法_改革步伐，堅持依法下放，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，年內(nèi)對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項進(jìn)行評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以調(diào)整。三要推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法部門_裁量權(quán)，對輕微違法行為建立“容錯” ……（未完，全文共6126字，當(dāng)前僅顯示2824字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市法治政府建設(shè)工作電視電話會議上的講話》）