在全區(qū)黨委和政府辦公室主任會議上的講話

在全區(qū)黨委和政府辦公室主任會議上的講話

同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會研究同意，今天我們召開全區(qū)黨委和政府辦公室主任會議，主要目的是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于辦公廳工作重要講話和指示批示精神，貫徹落實全國、全省、全市黨委和政府秘書長（辦公室主任）會議精神及區(qū)委要求，回顧總結(jié)近年來全區(qū)辦公室系統(tǒng)取得的成績，分析研究當前形勢，安排部署下步工作，動員辦公室系統(tǒng)黨員干部進一步提振精神，真抓實干，推動“三服務(wù)”工作再上新臺階，為深入實施“1234N”總體發(fā)展戰(zhàn)略、加快**高質(zhì)量大跨越發(fā)展貢獻更多辦公室力量。
這次我們參照中央和省、市的模式，將全區(qū)黨委和政府辦公室主任會議合并召開，這既是緊跟黨中央步伐、緊扣省委節(jié)拍、落實市委要求的具體體現(xiàn)，也是加強區(qū)委領(lǐng)導的一項重要制度安排，目的就是進一步加強黨委和政府辦公室的協(xié)同配合，加強對各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好服務(wù)保障全區(qū)各項工作高效運轉(zhuǎn)。
區(qū)委和**書記對開好這次會議高度重視。10月13日，區(qū)委常委會召開第83次會議，傳達學習了習近平總書記對新時代辦公廳工作作出的重要指示精神以及全國、全省、全市黨委和政府秘書長（辦公室主任）會議精神，研究我區(qū)貫徹落實意見，對全面加強黨委和政府辦公室工作提出了具體要求，對全區(qū)辦公室系統(tǒng)寄予了殷切期望。
孫書記要求，全區(qū)辦公室系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記對新時代辦公廳工作作出的重要指示批示精神，認真踐行“五個堅持”重要要求，進一步提高政治站位，強化政治擔當，提升政治能力，落實政治責任，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要圍繞中心、服務(wù)大局，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障等職能作用，全面提升“三服務(wù)”水平。要加強辦公室自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。
剛才，**同志就上級精神和區(qū)委要求作了傳達，我們要認真學習，抓好貫徹落實。**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室負責同志分別作了交流發(fā)言，工作各具特色、各有所長，經(jīng)驗做法值得借鑒。希望大家認真學習、相互借鑒、取長補短、共同提高。
近年來，在疫情汛情疊加沖擊、多項任務(wù)交織并行的情況下，全區(qū)辦公室系統(tǒng)緊緊圍繞中心大局，恪盡職守、勤勉奉獻，扎實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)、督促落實、服務(wù)保障等工作，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量大跨越發(fā)展作出了積極貢獻。主要表現(xiàn)為“五個更加”。
一是工作成績更加突出。深入開展“尋標對標競標”活動，主動對標本行業(yè)領(lǐng)域先進單位，推動各項工作爭先晉位，交出了一份亮眼“成績單”。區(qū)委辦公室榮獲國家“節(jié)約型機關(guān)”稱號，一舉創(chuàng)成省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位；黨委信息、黨內(nèi)法規(guī)工作獲全省、全市先進單位，4篇信息被中辦采用；國j-a全、外事工作獲全市
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，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，我國處于經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，要堅定信心、精準施策、沉著應(yīng)對”。這是當前的國內(nèi)形勢。
從我區(qū)實際來看：去年12月，召開的區(qū)委六屆四次全會，明確了**區(qū)“1234N”總體發(fā)展思路，為**高質(zhì)量大跨越發(fā)展指明了方向。今年9月，召開的區(qū)委六屆五次全會，第一明確提出了加強巡視整改，彰顯了區(qū)委真改實改、動真碰硬的鮮明態(tài)度；第二明確了“1234N”總體發(fā)展戰(zhàn)略怎么保障的問題，就是用全面從嚴治黨這個“N”去保障“1234”的落實；第三明確了**高質(zhì)量大跨越發(fā)展怎么實現(xiàn)的問題，就是靠推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)**實踐去實現(xiàn)。特別是我區(qū)把貫徹落實黨的二十大精神與推動具體工作相結(jié)合，對標中國式現(xiàn)代化5個方面的特點，提出了推進現(xiàn)代化建設(shè)**實踐的需要把握的五個方面。
一是對標中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，堅定不移走好人口大區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。
1.實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略性資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說到底是人才競爭。高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支撐。要充分認識人才作為“第一資源”的重要性，聚天下英才而用之，為高質(zhì)量發(fā)展厚植人才優(yōu)勢。
比如，大家也關(guān)注到了前段時間，我區(qū)開展的招才引智，中小學招聘了100名教師，區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘了80名事業(yè)單位工作人員。區(qū)委編委會專門研究了招聘工作，為提高招聘人員素質(zhì)制定了一些標準。其中，招聘的40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員需要本科學歷，要有學士學位；招聘的40名區(qū)直單位人員需要研究生學歷。相對于外地（一般要求大專學歷）來說，我區(qū)報名門檻還是比較高的，而且要求有學士學位（有的因為學習不好、掛科比較多，畢業(yè)時拿不到學位證）。近期，這批人員應(yīng)該很快就要到位，將為我們干部隊伍增添新的力量。
2.挺起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“脊梁”。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)這一塊，區(qū)里原來經(jīng)常提，要推動大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”，實際上**的發(fā)展確實需要一些大的產(chǎn)業(yè)項目作支撐。我區(qū)作為主城區(qū)，前些年工作重點都放在了城市建設(shè)上，隨著近兩年省、市要求大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進“三個一批”項目建設(shè)活動。此外，**全面推行省直管縣財政改革，市級可調(diào)控的資源只剩下三區(qū)，這就倒逼市、區(qū)著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后續(xù)稅收、就業(yè)都有很大的拉動作用。我們按照省、市要求，結(jié)合**區(qū)實際，理清了“123”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
“1”就是錨定一個目標：創(chuàng)建國家級高新區(qū)。以國家級高新區(qū)的標準規(guī)劃建設(shè)**高新區(qū)，持續(xù)深化“三化三制”改革，完善道路和水電氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進“騰籠換鳥”，打造國家級高新區(qū)。
“2”就是堅定兩個主導產(chǎn)業(yè)：新材料、新能源。堅持“新能源牽引新材料，新材料消納新能源”融合發(fā)展思路，突出抓好“新材料、新能源”兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準發(fā)力，精準補鏈、延鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強做優(yōu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“3”是培育超硬材料、光電材料、煤系氣三大產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞超硬新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以力量鉆石科技中心為依托，規(guī)劃建設(shè)鉆石產(chǎn)業(yè)新城，打造中原鉆都；圍繞光電新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以中聯(lián)玻璃為依托，推進光伏玻璃、光伏組件、汽車玻璃等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與中國玻璃、武耀玻璃、福耀玻璃、陽光電源等企業(yè)深化合作，加快構(gòu)建“光伏材料-光伏組件-電站-儲能-光伏建筑”全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞煤系氣產(chǎn)業(yè)鏈，依托轄區(qū)內(nèi)南華北盆地深部煤層氣資源，加快構(gòu)建煤系氣綜合利用裝備制造、勘探開發(fā)、煤層氣生產(chǎn)與管道集輸全產(chǎn)業(yè)鏈。
二是對標中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，堅定不移走好城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。
1.全面推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主軸主線，在座的有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，你們想一想鄉(xiāng)村振興要抓什么？首先需要了解鄉(xiāng)村振興一些概念，五大振興是習近平總書記2018年3月8日在參加山東代表團審議時為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明的五個具體路徑，即：推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。美麗鄉(xiāng)村20字方針“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！�。這里，結(jié)合我個人多年分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思考，感到主要還是要抓好以下幾個方面。
首先要有一個大的規(guī)劃。要把規(guī)劃編制作為推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)區(qū)和中心村建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護等因素，重點做好國道、省道、縣鄉(xiāng)道沿線特別是中心鎮(zhèn)區(qū)、小集鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃和提升工作。特別要運用好國土“三調(diào)”，圍繞永久農(nóng)田、一般農(nóng)田、生態(tài)用地、城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地“六塊地”做文章，將零星一般耕地集中連片調(diào)整到中心鎮(zhèn)區(qū)、小集鎮(zhèn)、中心村周圍，附上指標就能變成建設(shè)用地，為未來發(fā)展留足空間。
然后要解決錢從哪來的問題。要抓好村鎮(zhèn)國有土地出讓，加快推動集鎮(zhèn)區(qū)土地合規(guī)出讓，盤活土地資源，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。要發(fā)展金角銀邊經(jīng)濟，依托國道、省道和“三環(huán)九放射”、神火大道南延等路網(wǎng)交匯形成區(qū)位優(yōu)勢，預(yù)留好、規(guī)劃好“金角銀邊”地塊，招引加油站、大型商超、倉儲物流項目。要運用好金融平臺，推動資源變資產(chǎn)、土地變股金、農(nóng)民變股東。
其次要抓好產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。**中心城區(qū)有120萬常住人口，農(nóng)產(chǎn)品需求量大、消費能力強，要以服務(wù)城市居民為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育一批“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品示范村和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，讓**中心城區(qū)這個“大市場”變成我們的“金飯碗”。要以承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。為降低企業(yè)運營成本，大量勞動密集型小微企業(yè)正在加速向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們要看到這一趨勢，加快推進中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用好已建成的鄉(xiāng)村致富車間和扶貧車間，發(fā)展特色化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。要以新業(yè)態(tài)為重點，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在的農(nóng)村已不再是單純從事農(nóng)業(yè)的地方，而是被更多的賦予了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等功能。
還要抓好基層治理。也就是區(qū)里經(jīng)常提到“防風險、守底線”。要抓好信訪維穩(wěn)，嚴格落實“三到位一處理”要求，加大矛盾糾紛排查化解力度，有效防范化解各類風險隱患。要抓好yq處置，圍繞信訪穩(wěn)定重點領(lǐng)域，加強分析研判，實時監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范和控制措施，有效預(yù)防、減少yq造成的負面影響。還有安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、打擊雙違等等，這些都是我們要防住的風險、守住的底線。
2.高高昂起中心城區(qū)龍頭。**區(qū)作為中心城區(qū)，如何把這個優(yōu)勢發(fā)揮好，就是要“全力推進土地出讓工作”。今年以來，我區(qū)這項工作很有成效，累計出讓土地17宗，實現(xiàn)土地收益19.6億元（出讓價格畝均350萬元以上，這也是中心城區(qū)的一個保護地價，寧陵縣城最高也就是畝均150萬元，充分說明中心城區(qū)土地價值高、市場潛力大），這不僅為我區(qū)“三保”支出、化解債務(wù)、還本付息和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障，更有力地支持了市本級財政（涉及市區(qū)四六分成）�！兑庖姟愤�提到要“發(fā)揮交通電力先行官作用，加快神火大道南延、S316、變電站等工程建設(shè)”，這一點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們應(yīng)該感受最深，商柘快速路等“三環(huán)九放射”工程的修通，極大方便了我們的出行。其次《意見》還提到要“大力發(fā)展城區(qū)樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。實施城市更新行動”等等。比如，新城吾悅廣場項目2021年土地摘牌，實現(xiàn)土地出讓金11億元；項目自落地以來，累計繳納各類稅款超過9500萬元，預(yù)計到項目建成總共可納稅2.2億元；2024年該項目正式開業(yè)后，能夠帶動就業(yè)4000人，年納稅超5000萬元。
3.著力增進民生福祉�！兑庖姟诽岬揭凹涌煳鞑啃鲁堑劝仓梅亢蜕虡I(yè)房的改簽、建設(shè)與分配”。安置房建設(shè)事關(guān)民生，區(qū)委今年提出“決戰(zhàn)古城、決戰(zhàn)西部新城”，截至目前，西部新城A1、A4地塊3120戶、50萬平方米建成交付。其中，由我牽頭負責古城辦事處公職人員改簽工作，涉及古城改簽857戶中公職人員173戶，經(jīng)過耐心做好思想工作，引導公職人員帶頭改簽，公職人員在改簽工作中起到帶頭作用。其次《意見》還提到要“加快推進城區(qū)中小學校建設(shè)。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強‘自賣頭’市場建設(shè)和管理。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)。扎實推進‘人人持證、技能**’**新高地建設(shè)”等等，每一項工作都事關(guān)百姓切身利益。
三是對標中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，堅定不移走好文化繁榮發(fā)展之路。
1.廣泛踐行社會主義核心價值觀。二十大報告在兩個部分先后4次提到社會主義核心價值觀，充分說明其重要地位和重大意義。省委巡視反饋意見中就有這方面問題“農(nóng)村彩禮多數(shù)超過10萬元”。為此我區(qū)也采取了針對性的整改的舉措，積極開展婚事新辦、（零）少彩禮、集體婚禮等活動，全方位提升鄉(xiāng)風文明。比如，9月16日上午，**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)同步舉行零彩禮傳統(tǒng)集體婚禮活動。
農(nóng)村彩禮問題大家都有一定了解，之前在市直機關(guān)工作下去調(diào)研的時候，當時睢縣當?shù)氐囊粋�分管領(lǐng)導就十分形象總結(jié)了農(nóng)村彩禮的“12345”（“1”即：得有一棟房子；“2”即：兄妹倆人，男孩結(jié)婚花彩禮，女孩結(jié)婚收彩禮，這樣有個平衡；“3”即：3斤人民幣，大概17萬多；“4”即：四個輪子就是車；“5”即：男方父母年齡不能超過50歲，這樣有工作的能力，才能繼續(xù)掙錢），大家可以品一品，是不是這回事。
2.積極推進文旅融合發(fā)展。殷商 ……（未完，全文共21264字，當前僅顯示5058字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)黨委和政府辦公室主任會議上的講話》）