在全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會議上的講話

目錄/提綱：……
一、堅定不移穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、擴總量，全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
（一）利義同抓穩(wěn)面積
（二）全力挖潛攻單產(chǎn)
（三）聚力關(guān)鍵擴總量
二、堅定不移防撂荒、禁違規(guī)、強治理，全力守牢耕地紅線
（一）精準(zhǔn)施策防撂荒
（二）嚴(yán)防死守禁違規(guī)
（三）嚴(yán)格_強治理
三、堅定不移強規(guī)劃、聚政策、重獎懲，全力推進糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
（一）全域布局立規(guī)劃
（二）整合資源聚政策
（三）逗硬考核重獎懲
四、堅定不移造園區(qū)、搞加工、創(chuàng)品牌，全力提升生產(chǎn)效益
（一）高質(zhì)高效建園區(qū)
（二）外引內(nèi)培強加工
（三）突出優(yōu)勢創(chuàng)品牌
五、堅定不移興農(nóng)水、強科技、暢流通，全力夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)
（一）夯實基礎(chǔ)興農(nóng)水
（二）科技賦能提效率
（三）健全體系暢流通
六、堅定不移強田管、抓備耕、優(yōu)服務(wù)，全力抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)
（一）小春田管要精管細(xì)護
（二）備耕備種要搶先抓早
（三）服務(wù)保障要周全周到
（一）全力以赴抓好“一季度”開門紅
（二）全力以赴抓好涉農(nóng)生態(tài)環(huán)境保護
（三）全力以赴抓好紅火蟻阻截防控
（四）全力以赴抓好行業(yè)安全穩(wěn)定工作
（五）全力以赴抓好河湖長制工作
（六）及早籌備做好鄉(xiāng)村振興實績考核及后評估迎檢準(zhǔn)備工作
（七）全力以赴加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
……
在全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會議上的講話

同志們：
黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和春耕生產(chǎn)。去年12月23日，習(xí)近平總書記親自出席中央農(nóng)村工作會議，就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加強“三農(nóng)”工作作出戰(zhàn)略部署。春節(jié)之后，國務(wù)院召開首次常務(wù)會，第一個議題就是安排春耕備耕工作。新年伊始，省委省政府就緊鑼密鼓召開省委農(nóng)村工作會。市委**書記履新后，第一時間召開市委農(nóng)村工作會，并賡即帶隊赴省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省鄉(xiāng)村振興局銜接相關(guān)工作，這些充分釋放了重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。我們要提高政治站位，抓好春耕生產(chǎn)，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”和全年“滿堂彩”。
九盡桃花開，春耕不能歇。隨著寒意漸退、驚蟄將至，春耕大忙時節(jié)如期而至。上午，我們參觀了**區(qū)春耕生產(chǎn)示范現(xiàn)場，總體有三點感受很強烈：一是規(guī)模大。過去三區(qū)成規(guī)模的糧油生產(chǎn)基地寥寥無幾，但今天的現(xiàn)場讓我們很震撼，**區(qū)通過項目整合、良田建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用“三位一體”，集中打造覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、104個村的糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，核心生產(chǎn)基地10萬畝、示范帶動面積20萬畝，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)集中成片、帶狀發(fā)展，讓我們看的興致盎然、意猶未盡。二是技術(shù)新。建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，關(guān)鍵在科技。**區(qū)大力推進農(nóng)業(yè)機械化，積極推廣蜜蜂油菜互利共生、水田稻漁結(jié)合技術(shù)，既實現(xiàn)了糧油增產(chǎn)增效，又提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，讓我們看到了前景、看到了希望。三是鏈條全。**區(qū)堅持建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合，建成“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，培育生產(chǎn)服務(wù)主體20余個，下一步還將通過舉辦“油菜花節(jié)”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓我們看到了“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好畫卷。剛才，**區(qū)、**縣、**縣、**縣作了交流發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、國家統(tǒng)計局**調(diào)查隊提出很好建議，大家要學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好落地。下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、堅
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廣玉豆帶狀復(fù)合種植，因地制宜選擇播種模式，確保玉米不減產(chǎn)、增收一季豆。針對去年大豆銷售疲軟等情況，要研究制定收購方案和措施，提前對接銷售渠道，開發(fā)大豆油菜加工產(chǎn)品，讓農(nóng)戶種植大豆油菜有利可圖、有錢可賺。要全面落實油菜初花期菌核病預(yù)防、排濕控旺促弱等管理措施，千方百計提高油菜單產(chǎn)。二要穩(wěn)定生豬畜禽產(chǎn)能。今年全市要出欄生豬600萬頭、牛羊210萬頭（只）、家禽7300萬羽以上，一季度要出欄生豬158萬頭、牛羊53.3萬頭（只）、家禽1810.5萬羽。我們要持續(xù)完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效支持政策，加快推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，落實重大動植物疫病常態(tài)化防控措施，促進生豬畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，我們也要認(rèn)真研究，在生豬養(yǎng)殖接近“天花板”的時候，如何調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)生豬產(chǎn)能上不去、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值難增長的現(xiàn)象（比如，依托肉牛加工企業(yè)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)）。三要穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)品供給。今年我市蔬菜產(chǎn)量要力爭達(dá)到450萬噸、一季度要超過114萬噸。要嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，持續(xù)推進“三大”蔬菜基地建設(shè)（鮮食蔬菜保障供給基地、特色蔬菜外銷基地、美味川菜原輔料基地），大力推廣蔬菜集中育苗技術(shù)，穩(wěn)步提高常年菜地保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率。
二、堅定不移防撂荒、禁違規(guī)、強治理，全力守牢耕地紅線
耕地面積不可逾越。對于**來講，就是要堅決確�，F(xiàn)有672萬畝耕地一畝不少。我們要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，全力守住紅線、底線。
（一）精準(zhǔn)施策防撂荒。去年全市撂荒地基本實現(xiàn)全域清零，今年工作重心要轉(zhuǎn)移到鞏固整治成果、防止反復(fù)撂荒上來。市上已經(jīng)制定《防止耕地撂荒促進糧食生產(chǎn)的十六條措施》，內(nèi)容很實、支持很大。各地要認(rèn)真研究落實，總結(jié)撂荒地整治經(jīng)驗，靶向制定針對性措施，建立健全本地業(yè)主扶持、聯(lián)防聯(lián)控、跟蹤問效等防撂荒長效機制。要發(fā)揮社會化服務(wù)組織農(nóng)機、技術(shù)等裝備優(yōu)勢，持續(xù)推廣“服務(wù)公司+托管”“村集體集約土地+托管”“聯(lián)合社+托管”等規(guī)�；⻊�(wù)模式，破解“誰來種地”的問題，引領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。村集體經(jīng)濟組織要持續(xù)發(fā)揮兜底作用，代管種植農(nóng)戶無種植意愿且無主體流轉(zhuǎn)的耕地。要適時開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種“回頭看”，對復(fù)耕復(fù)種標(biāo)準(zhǔn)高、效益好、發(fā)展可持續(xù)的主體及時兌現(xiàn)補貼，對復(fù)耕復(fù)種不達(dá)標(biāo)、存在返荒風(fēng)險的加強技術(shù)指導(dǎo)，全面提高復(fù)耕復(fù)種的效果和收益。
（二）嚴(yán)防死守禁違規(guī)。我通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策，認(rèn)為至少要做到“五不得、八不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁”。“五不得”就是在耕地用途管制方面：①不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；②不得在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。③不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶。④未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實施國土綠化。⑤未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。“八不準(zhǔn)”就是在農(nóng)村亂占耕地建房方面：①不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；②不準(zhǔn)強占多占耕地建房；③不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；④不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；⑤不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；⑥不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；⑦不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；⑧不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房�！笆畤�(yán)禁”包括兩方面的內(nèi)容：在永久基本農(nóng)田方面：①嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田用于發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；②嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；③嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田用于挖湖造景、建設(shè)綠化帶；④嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田用于建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。在遏制耕地“非農(nóng)化”方面：①嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；②嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；③嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；④嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地；⑤嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；⑥嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。
（三）嚴(yán)格_強治理。一要強力抓好“非糧化”整改。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自規(guī)部門要加強工作協(xié)同，組織專人對照監(jiān)測圖斑調(diào)查核實，科學(xué)制定整改方案，明確整改目標(biāo)、舉措、時限和責(zé)任人，確保按政策要求及時整改到位。嚴(yán)格耕地用途管制，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格執(zhí)行省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星級認(rèn)定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)立項審批、各類項項目申報不能存在“非糧化”要求，確保永久基本農(nóng)田重點用于種糧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則全部種糧，同時也要穩(wěn)妥審慎處置，決不能搞運動式和“一刀切”，避免弄得雞飛狗跳、怨聲載道。要明確“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”發(fā)展邊界，建立老齡低效、脫管失管、低洼濕害園區(qū)分期退耕檔案，穩(wěn)妥有序騰退恢復(fù)種糧。二要強力推進農(nóng)村亂占耕地建房整改。各縣（市、區(qū)）要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自規(guī)、住建等多部門協(xié)同聯(lián)動，確保農(nóng)村宅基地審核批準(zhǔn)、分配使用、執(zhí)法監(jiān)督等各環(huán)節(jié)管理到位。要緊盯“審人、審地、審程序”三個關(guān)鍵，堅決做到選址不符合規(guī)劃不準(zhǔn)建房、無批準(zhǔn)書不準(zhǔn)建房、未選用規(guī)定設(shè)計圖不準(zhǔn)建房，嚴(yán)格落實審批審核到場、劃線動工到場、巡查監(jiān)管到場、竣工驗收到場，堅決杜絕未批先建、少批多建等違規(guī)建房行為。同時對群眾合理的建房需求要及時落實用地指標(biāo)、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)等，切實保障群眾建房權(quán)益（這里特別強調(diào)，**區(qū)要高度關(guān)注**二繞建設(shè)拆遷安置問題，僅東觀鎮(zhèn)就涉及5個村211戶，宅基地需求80余畝，拆遷與后續(xù)建房用地規(guī)劃要同步進行）。三要協(xié)助抓好“非農(nóng)化”整改。對未經(jīng)批準(zhǔn)改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；對未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實難以恢復(fù)的，各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”。特別強調(diào)，要持續(xù)做好耕地恢復(fù)承諾種植后續(xù)工作，去年12月我市擬承諾種植17437畝，截至目前還有5496畝未種植，各縣（市、區(qū)）務(wù)必跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社種植到位，5月前還未出苗的，將按弄虛作假嚴(yán)肅追究承諾單位主體責(zé)任。
三、堅定不移強規(guī)劃、聚政策、重獎懲，全力推進糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
去年，習(xí)近平總書記來川視察時強調(diào)，要在新時代打造更高水平的天府糧倉。省委、省政府制定了打造更高水平天府糧倉行動方案。**作為產(chǎn)糧大市，要以糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為抓手，努力建設(shè)“天府糧倉”丘陵集中發(fā)展示范區(qū)。
（一）全域布局立規(guī)劃。市上已經(jīng)印發(fā)《建設(shè)300萬畝糧食安全產(chǎn)業(yè)帶打造新時代更高水平“天府糧倉”丘陵集中發(fā)展示范區(qū)推進方案》，明確按照“一帶、四片、百園”總體布局進行建設(shè)。從前段時間的調(diào)查摸底情況看，**區(qū)、**縣、**縣起步較早、 ……（未完，全文共10777字，當(dāng)前僅顯示3456字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會議上的講話》）