市政協(xié)關(guān)于聚焦聚力“四化”同步發(fā)展奮進全國縣域經(jīng)濟五十強對口協(xié)商工作報告

目錄/提綱：……
一、“四化”同步發(fā)展存在的問題
（一）工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
二是產(chǎn)業(yè)層次不高
三是集群強鏈不夠
四是企業(yè)規(guī)模不大
五是科技賦能不夠
（二）信息化發(fā)展速度不快
一是信息化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
二是信息化應用不夠廣泛
三是數(shù)字建設(shè)相對滯后
（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)不高
一是規(guī)劃布局有待優(yōu)化
二是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善
三是公共服務有待提升
四是城鄉(xiāng)差距較大
五是基層治理有待提升
（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展乏力
一是基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重
二是加工鏈條短板突出
三是產(chǎn)業(yè)品牌特色不明顯
四是農(nóng)村空心化問題突出
（五）“四化”發(fā)展互動不足
一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠
二是協(xié)調(diào)機制缺失
三是配套考核不完善
二、推動“四化”同步發(fā)展的對策建議
（一）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，全面提升新型工業(yè)化
（二）聚焦信息化賦能，著力建設(shè)數(shù)字**
（三）聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造現(xiàn)代化中等城市
（四）聚焦提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全面推進鄉(xiāng)村振興
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動“四化”同步發(fā)展
五是通過增強增產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
……
市政協(xié)關(guān)于聚焦聚力“四化”同步發(fā)展奮進全國縣域經(jīng)濟五十強對口協(xié)商工作報告

為大力推動“四化”同步發(fā)展，助推我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市政協(xié)組織相關(guān)部門單位和部分政協(xié)委員，專題開展聚焦聚力“四化”同步發(fā)展奮進全國縣城經(jīng)濟五十強對口協(xié)商活動。參會人員考察了**信息產(chǎn)業(yè)園、**高智能集成信息化平臺、**有機蔬菜生產(chǎn)示范園等四化同步發(fā)展項目，并就推進我市四化同步發(fā)展召開專題協(xié)商會議，形成如下報告：
一、“四化”同步發(fā)展存在的問題
（一）工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2022年我市一、二、三產(chǎn)業(yè)比為8.2:54.6:37.2，與全省8個百強縣相比，**市二產(chǎn)比重相對較高，三產(chǎn)發(fā)展相對不充分。輕重工業(yè)比值為1:3.64，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為43.77%，鋼鐵、冶金、建材、采礦等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為56.1%。據(jù)調(diào)查，2022年全市316家規(guī)模企業(yè)，小微企業(yè)占49.9%；全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，重工業(yè)占70.3%。二是產(chǎn)業(yè)層次不高。全市工業(yè)企業(yè)層次整體偏低、結(jié)構(gòu)單一，主要產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈中低端。產(chǎn)業(yè)鏈配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)延伸能力不足，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，主要工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)與產(chǎn)品。如，冶金是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，四千年之前我們就可以煉
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施還不完善。地上主要是停車場、停車位不足，且路內(nèi)停車位占比過高，“停車難”問題沒有得到有效解決。農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”情況依然存在，城市排水系統(tǒng)有缺陷，截污、雨污分流不徹底，依然存在易漬點、污水直排等現(xiàn)象。同時，各類公共設(shè)施分別由不同部門單位建設(shè)管理使用，缺乏統(tǒng)籌。三是公共服務有待提升。教育方面，城區(qū)學校主要集中在南北兩面，城西片區(qū)學校較少，城鄉(xiāng)師資分布極不平衡。醫(yī)療方面，我市千人床位數(shù)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)遠低于全省、**市平均水平。公共交通系統(tǒng)有待進一步優(yōu)化調(diào)整。四是城鄉(xiāng)差距較大。中心鎮(zhèn)、中心村的吸引能力不強，尤其是青壯年勞動力的不斷外流，我市農(nóng)村常住人口逐年減少，不少村莊出現(xiàn)了“人走房空”現(xiàn)象。五是基層治理有待提升。共同締造的理念和方法運用不熟練、落實不到位，群眾主體作用發(fā)揮不充分，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象依然存在。數(shù)字化、市場化等創(chuàng)新手段應用不夠，比如數(shù)字化、智慧化城管建設(shè)相對滯后，發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題的運行體系不暢通，效率不高。
（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展乏力。我市作為典型的資源型縣市，農(nóng)業(yè)份額較小，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題始終是“四化”同步發(fā)展的短板。一是基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重。大部分農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建于上世紀六七十年代，已無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。如，我市28千瓦以上的泵站設(shè)施150余處，因年久失修，導致現(xiàn)在常用的大功率基礎(chǔ)泵站只有60余處，且種植大戶建設(shè)的都是小型泵站，洪澇大旱防御能力不足。下三天雨要防汛，晴三天要抗旱情況突出。二是加工鏈條短板突出。我市規(guī)�；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較少，我市現(xiàn)有規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)**家，其中百億企業(yè)僅1家（**），呈現(xiàn)“一枝獨秀”狀態(tài)，且對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拉動力不夠，**所用的原料全部來自市域外。同時，大多農(nóng)產(chǎn)品處于初加工階段，精深加工發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。除**是全國知名品牌，**食品在省市有點名氣外，其余企業(yè)品牌影響力較小，市場競爭力和占有率低，未形成產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)品牌特色不明顯 。我市蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模跟全省其他縣市相比份額較小，且區(qū)域化發(fā)展程度不高、特色不突出。四是農(nóng)村空心化問題突出。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，鄉(xiāng)村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流，人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴重等問題較為突出。
（五）“四化”發(fā)展互動不足。按照同步發(fā)展的更高要求，我市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足，信息化與工業(yè)化融合不夠，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。主要原因有以下幾點：一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。當前，我市在“四化”同步發(fā)展方面尚未出臺專門的規(guī)劃，“四化”同步發(fā)展目標和措施不明確，無法有效指導我市“四化”同步發(fā)展方向。二是協(xié)調(diào)機制缺失。雖然我市早在2014年陳貴鎮(zhèn)就開展“四化”同步發(fā)展試點工作，但市級層面尚未建立強力有效的“四化”同步發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，導致部門單位之間各自為政、互動不夠，進而導致“四化”同步發(fā)展成效不明顯。三是配套考核不完善。目前，我市尚未將“四化”同步發(fā)展工作作為一項考核內(nèi)容納入全市考核范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在工作推進中缺乏動力，又缺乏壓力。
二、推動“四化”同步發(fā)展的對策建議
（一）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，全面提升新型工業(yè)化。
①大力開展招商引資。圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)體系和十大重點產(chǎn)業(yè)鏈所需生產(chǎn)要素，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，明晰招商方向。
②優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模特色和品牌，不斷補齊三產(chǎn)短板，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到1:4:5。
③支持企業(yè)做大做優(yōu)做強。鼓勵和支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造升級，重點支持華鑫實業(yè)技改項目、深度盤活旺成科技等，提升**產(chǎn)業(yè)層次。引導換熱器、鋁型材和模具鋼等企業(yè)集群、錯位發(fā)展，提升層級。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程，重點推進**、**公司、**硅纖等公司上市。
④不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。主動融入**都市圈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，做強生命健康、智能裝備制造、新材料3條“強鏈”，延伸光電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、**經(jīng)濟3條“新鏈”，補齊紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)4條“短鏈”，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。
⑤持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。對接**新城，高標準規(guī)劃建設(shè)**科創(chuàng)島，鞏固國家創(chuàng)新型縣（市）成果，全域推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造**大走廊東部傳動軸。
（二）聚焦信息化賦能，著力建設(shè)數(shù)字**。
①培育信息化產(chǎn)業(yè)。積極融入**“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，重點培育以PCB、新型顯示、智能終端及配套、鋰離子電池、光伏膠膜為主的電子制造業(yè)，大力培育**企點創(chuàng)、**中升信息等軟件和信息技術(shù)服務企業(yè) ……（未完，全文共5306字，當前僅顯示2445字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)關(guān)于聚焦聚力“四化”同步發(fā)展奮進全國縣域經(jīng)濟五十強對口協(xié)商工作報告》）