在黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化工作座談會上的講話

在黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化工作座談會上的講話

今天召開這次座談會，一是總結(jié)前一段的工作，看一看"20條措施"出臺以來效果怎么樣；二是聽聽大家的意見建議，更好推進(jìn)這項工作。
剛才，14個縣區(qū)的政法委書記分別作了匯報，大家匯報得都很好，看出來對這項工作都很重視，也都很用心，平時抓得應(yīng)該也比較具體，有心得、有體會。各縣區(qū)都有各自的特點(diǎn)，大家可以互相交流、學(xué)習(xí)、借鑒，像**區(qū)的待遇保障、陣地建設(shè)；**區(qū)的十項機(jī)制等等。
網(wǎng)格化從2012年就開始抓，特別是去年以來，加大了這項工作的力度，提出"黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化"。特別是前期**書記對這項工作高度重視，市委常委會研究通過"20條措施"，比較實、比較新、比較全，操作性也比較強(qiáng)；措施出臺后，**書記抓得比較緊，多次調(diào)度，也召開了五區(qū)座談會和現(xiàn)場推進(jìn)會�？偟目�，這項工作已經(jīng)破題，有這么幾條： 黨建引領(lǐng)上，大力度推動"黨組織建在網(wǎng)格上"，全市建立網(wǎng)格黨支部 **個、網(wǎng)格黨小組**個，基本實現(xiàn)全覆蓋。網(wǎng)格優(yōu)化上，以胡同街巷、小區(qū)樓宇為基本單元，把環(huán)保、安全生產(chǎn)等整合為"一張網(wǎng)"，全市優(yōu)化設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格**萬個。隊伍建設(shè)上，全市配備網(wǎng)格員 **名，專職化率達(dá)到83%，去年以來，從網(wǎng)格員中發(fā)展黨員 **名，還有 **人當(dāng)選村"兩委"成員，**人考選為社區(qū)工作者。信息支撐上，主要是打通網(wǎng)格化與熱線首發(fā)，把線下與線上貫通起來。作用成效上，經(jīng)受了檢驗，去年網(wǎng)格上報各類事項562.8萬條、排查化解矛盾糾紛8.7 萬件，起到了"減上行、防外溢、抓早抓小"的效果。
同時，也要看到，還存在薄弱環(huán)節(jié)：比如黨建引領(lǐng)不夠鮮明，網(wǎng)格內(nèi)的黨員隊伍與網(wǎng)格化治理融合不夠，"網(wǎng)格化管理"變成了
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允許其他單位再另設(shè)。如果有單獨(dú)任務(wù)，經(jīng)申請批準(zhǔn)，可以納入網(wǎng)格管理，但前提是"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"、該加人的加人。對網(wǎng)格員來說，要聚焦主責(zé)主業(yè)，不能管全部。從剛才匯報來看，網(wǎng)格員主要職責(zé)還是發(fā)現(xiàn)問題預(yù)警、上報問題為主，有些事可以協(xié)調(diào)，但主要是發(fā)現(xiàn)問題上報為主。這方面**區(qū)做得比較扎實，正在申請網(wǎng)格化國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，要力爭辦成。
五要抓實訴求辦理。網(wǎng)格化的生命力，在于為民辦事、解決訴求。如果群眾反映了，卻解決不了，時間一長就不再信任網(wǎng)格員了。現(xiàn)在，各縣區(qū)普遍采用"分級辦理"模式。對收集的問題，由鎮(zhèn)街綜治中心甄別，統(tǒng)一分派到村居或鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)站所，鎮(zhèn)街解決不了的向縣區(qū)反映。但是，具體辦到什么樣、群眾是否滿意，沒有完善的考核評價機(jī)制，很多問題就在"分流交辦中沒了下文"。下一步，要把訴求轉(zhuǎn)入"12345"，用"12345"的渠道和力量來解決問題。
六要抓實智能化。現(xiàn)在，上級督查、審計、巡視，都直接運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，效果很好。我們也要學(xué)習(xí)借鑒。要堅持"雙化聯(lián)動"，推動"網(wǎng)格化＋智能化"深度融合，平時把網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事等基礎(chǔ)信息錄入平臺，改變單純依靠人力工作方式，實時掌握動態(tài)變化，做到心中有數(shù)。要善于挖掘數(shù)據(jù)，學(xué)會分析、學(xué)會研判、學(xué)會預(yù)警，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律性、趨勢性的東西，總結(jié)提煉觀點(diǎn)性、方向性的意見建議，提供決策參考。
七要抓實隊伍。據(jù)統(tǒng)計，目前全市在基層組織由財政供養(yǎng)的人員，如村"兩委"成員、城鄉(xiāng)公益崗、警務(wù)助理等，總數(shù)達(dá)到**萬人，全市**多個村，一個村接近40人。這支力量要與網(wǎng)格化治理相銜接，優(yōu)先將在村里拿報酬的人充實到網(wǎng)格隊伍，讓他們負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用。
八要抓實待遇。有了隊伍，關(guān)鍵是保持隊伍的穩(wěn)定，更好調(diào)動積極性。現(xiàn)在看，由于待遇不高問題，導(dǎo)致網(wǎng)格員流動性較大，年輕的、素質(zhì)高的離職率高，留下的往往是年齡偏大、學(xué)歷偏低的人員。首先要解決"干不著"的問題，多方籌措資金，把待遇提上去。其次要解決晉升的問題，綜合運(yùn)用吸收入黨、組織考選等方式，把優(yōu)秀網(wǎng)格員充實到社區(qū)工作者、村"兩委"成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編隊伍中，讓網(wǎng)格員有奔頭。
九要抓實考核�？己朔从钞�(dāng)前工作基本情況。一方面是對網(wǎng)格員的考核。另一方面，要重點(diǎn)抓好對網(wǎng)格化工作的考核。探索拿出客觀公正、簡便易行的評價辦法，做到讓群眾認(rèn)可、被考核單位服氣。對縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排名，每季度評一次，結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。對排名靠后的，要約談；連續(xù)排名靠后的，到常委會會議作檢查。
以上九個方面，大家要抓好落實。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
第一，要從"黨群同心"的角度來把握。主要是解決好群眾反映的問題，密切黨群干群關(guān)系，鞏固我們執(zhí)政的基礎(chǔ)，提高群眾的滿意度。實際上，黨群同心是可以統(tǒng)領(lǐng)我們所有工作的，沂蒙精神的第一條，發(fā)展也是為了促進(jìn)黨群同心，各項工作都是為了黨群同心。
市委最近想著發(fā)一個文件，用黨群同心把所有工作整合起來、統(tǒng)領(lǐng)起來。習(xí)近平總書記講，"沂蒙精神對于我們今天抓好黨的建設(shè)，仍然具有啟示作用"，這個啟示作用是什么？"要結(jié)合新的時代條件發(fā)揚(yáng)光大"，怎么發(fā)揚(yáng)光大？我覺得最核心的一個問題，能夠統(tǒng)領(lǐng)起來就是黨群同心。
第二，要深刻認(rèn)識黨建引領(lǐng)。大家剛才談了很多，總結(jié)起來大概有三個方面： 不抓黨建引領(lǐng)就看不出來。網(wǎng)格化與基層黨組織是高度融合的，就像**縣**村，有問題找書記，黨支部書記最基本的職責(zé)任務(wù)就是服務(wù)老百姓，就是把本社區(qū)、這個村老百姓反映的問題解決好，就是最基本的網(wǎng)格員，也應(yīng)該是最成熟的網(wǎng)格員。黨建引領(lǐng)最基本的是社區(qū)書記、村支部書記要發(fā)揮作用，為群眾服務(wù)，比如昌社區(qū)的書記和物業(yè)經(jīng)理一塊接訪。大家一定要有這個認(rèn)識，黨建引領(lǐng)首先是黨組織書記服務(wù)群眾。不抓黨建引領(lǐng)就統(tǒng)不起來。網(wǎng)格涉及到的內(nèi)容很多，包括主體、問題、程序、領(lǐng)域，仔細(xì)探究起來，包括信訪、穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)保、物業(yè)等等，非常多。這么多的力量，必須要有黨組織來統(tǒng)籌、來協(xié)調(diào)、來把握、來推進(jìn)。所以說，這項工作不是政法委的，是各級黨委、黨委書記的責(zé)任。不抓黨建引領(lǐng)就減不下來。不管是搞熱線首發(fā)，還是網(wǎng)格化，最根本的還是要通過解決群眾反映的問題，反過來促進(jìn)、倒逼黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，改進(jìn)干部的作風(fēng)，提高群眾感情，優(yōu)化工作流程，減少問題是最重要的。如果說熱線首發(fā)、網(wǎng)格化運(yùn)轉(zhuǎn)有效，應(yīng)該是問題越來越少。這也是治標(biāo)和治本的問題，說到底黨建才是治本。當(dāng)然現(xiàn)在首發(fā)熱線包括網(wǎng)格化運(yùn)轉(zhuǎn)起來之后，基層工作量是增大了，我一直給12345的同志說要分分類，群眾反映的問題要分清合理工單和不合理工單，或者說哪些訴求是合理的，不合理的要解釋清楚，而且要建立不合理工單了結(jié)機(jī)制。即使是合理訴求，也要分個輕重緩急，分清楚到底哪些能辦，哪些是一時解決不了的，實際上一時解決不了的問題不少，有些要給群眾做好解釋說服工作，我看有的縣區(qū)對網(wǎng)格員職能就有這一條。解決不了，由網(wǎng)格員走村入戶作解釋，做好思想工作�，F(xiàn)在基層任務(wù)比較重、壓力比較大，少數(shù)同志產(chǎn)生了抵觸情緒，要從幾個方面來認(rèn)識。你該辦的必須得辦，好多問題是我們自己的，政策執(zhí)行到位，態(tài)度到位，工作到位，態(tài)度稍微好一點(diǎn)，可能就不會形成問題，反過來就是促進(jìn)黨的建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，運(yùn)行得再好，也仍然會有問題，但應(yīng)該說是基本滿意。
把握黨建引領(lǐng)，不要簡單地視作政法委工作，適當(dāng)時候，我們會調(diào)度各個縣區(qū)黨委，只不過是政法委書記代表縣委、代表市委在抓，所以說這決定了網(wǎng)格化工作絕對不簡單是平安建設(shè)，不要局限在政法工作里面。聽完大家的介紹、匯報，我的感覺就是不抓黨建引領(lǐng)就看不出來、就統(tǒng)不起來、就減不下來。
第三，要扎實務(wù)實工作。堅持實事求是、剛?cè)嵯酀?jì)、循序漸進(jìn)，不作為任務(wù)、不當(dāng)成形式、不走過場、不理想化、不貪大求全、不標(biāo)新立異、不過于繁瑣，關(guān)鍵是辦法要管用實用、簡便易行，目前看各個縣區(qū)都已經(jīng)開始探索。第一個，網(wǎng)格員要發(fā)現(xiàn)問題，職責(zé)是人 ……（未完，全文共6759字，當(dāng)前僅顯示3115字，請閱讀下面提示信息。收藏《在黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化工作座談會上的講話》）