縣“王”字型架構(gòu)案例實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、“王”字型架構(gòu)的要求
二、工作要點(diǎn)
一是做優(yōu)縣級(jí)“頂線”
二是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“中線”
三是做實(shí)村(社區(qū))“底線”
四是做暢聯(lián)動(dòng)指揮“豎線”
三、主要做法
（一）堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：把黨建貫穿治理全過程
（二）實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)：系統(tǒng)構(gòu)建治理體系
（三）建強(qiáng)一支隊(duì)伍：充實(shí)基層治理力量
（四）做實(shí)一體考核：提升干事創(chuàng)業(yè)激情
四、成效凸顯
一是增強(qiáng)了群眾獲得感
二是激活了基層源動(dòng)力
三是提振了干部的精氣神
……
縣“王”字型架構(gòu)案例實(shí)踐

2020年9月，習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有不斷加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。過去，縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織架構(gòu)許多方面是圍著人來(lái)轉(zhuǎn)的，因人分工、權(quán)責(zé)不明，隨意性大。這種“因人找事” 的方式不科學(xué)。組織架構(gòu)一定要建立制度機(jī)制去規(guī)范。近幾年，中央和省里在改革過程中都在不斷調(diào)整組織架構(gòu)，目的就是用制度來(lái)管人和事。治理體系的構(gòu)建，首先就是要重塑縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織體系，構(gòu)建“王”字型治理架構(gòu)，形成基層治理統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
一、“王”字型架構(gòu)的要求
以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，按照“規(guī)范分工、上下對(duì)應(yīng)”的思路，構(gòu)建“王”字型治理架構(gòu)，通過規(guī)范縣委、縣政府班子成員分工，充分發(fā)揮人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部作用，實(shí)現(xiàn)四大班子齊上陣、同心合力促發(fā)展，做優(yōu)縣級(jí)“頂線”；按照“綜合性、扁平化”的思路，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，做實(shí)模塊化改革，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”；堅(jiān)持“分崗明責(zé)、網(wǎng)格管理”，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍，推進(jìn)網(wǎng)格化精細(xì)化服務(wù)，做實(shí)村（社區(qū)）“底線”；加快推進(jìn)縣社會(huì)治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理室、村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站建設(shè)，將社會(huì)治理的重要事項(xiàng)“線上線下”協(xié)同貫通，做暢聯(lián)動(dòng)指揮體系“豎線”。
二、工作要點(diǎn)
縣級(jí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略900字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
會(huì)治理室，村(社區(qū))建立網(wǎng)格工作站，縣鄉(xiāng)村三級(jí)指揮平臺(tái)一體建設(shè)、一體推進(jìn)，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工高度契合，各級(jí)黨組織書記擔(dān)任平臺(tái)負(fù)責(zé)人，形成聯(lián)動(dòng)指揮中樞，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)綜合指揮“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”,讓基層治理上通下達(dá)、快捷高效。
三、主要做法
“上下同欲者勝”。**縣委以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，旗幟鮮明加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，是全縣黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理取得成效的“秘訣”。全縣上下將黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理作為重大政治任務(wù)，站在國(guó)之大者、省之要者、縣之重者的高度來(lái)審視和推動(dòng)。
（一）堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：把黨建貫穿治理全過程
**縣委充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，成立**縣黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組；構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+八個(gè)專項(xiàng)組”組織架構(gòu)，出臺(tái)《**縣黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作實(shí)施方案》，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政一體，齊抓共管的工作格局，確保黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地見效。
（二）實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)：系統(tǒng)構(gòu)建治理體系
**縣按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、條塊融合、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的總體思路，構(gòu)建指揮一體化、權(quán)責(zé)明晰化、條塊協(xié)同化、流程數(shù)字化、考評(píng)多維化的“五化”治理體系。按照“規(guī)范分工、上下對(duì)應(yīng)”的目標(biāo)，搭建“王”字型治理架構(gòu)，做優(yōu)縣區(qū)“頂線”架構(gòu)。規(guī)范縣委、縣政府班子成員分工，充分發(fā)揮人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部作用，實(shí)現(xiàn)四大班子齊上陣、同心合力促發(fā)展，做優(yōu)縣級(jí)“頂線”做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”。在完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)銜接和分工套合的基礎(chǔ)上，按照省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機(jī)制改革的若干意見》《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作方案》，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案，除派出所長(zhǎng)兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)需履行考察程序外，其他班子成員相應(yīng)配備到位，進(jìn)一步落實(shí)了分崗明責(zé)、模塊化對(duì)應(yīng)。做實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”。將全縣劃分 **個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配齊“一長(zhǎng)三員”，為進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)格管理精準(zhǔn)高效，延伸劃分應(yīng)急小網(wǎng)格**個(gè)，創(chuàng)新“六色動(dòng)態(tài)圖”和“警網(wǎng)融合”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)群眾**余人次，探索出了精細(xì)社區(qū)服務(wù)的“新路徑”。為提高網(wǎng)格員的管理、能力、待遇，縣委組織部多次召開“一辦八組”專題會(huì)議，對(duì)網(wǎng)格員的人員招聘、人員管理、工作規(guī)范和待遇保障進(jìn)行專題研討，出臺(tái)《**縣招聘專職網(wǎng)格員實(shí)施方案（試行）》《**縣網(wǎng)格員管理實(shí)施辦法（試行）》以及《**縣網(wǎng)格化管理服務(wù)工作規(guī)程（試行）》，針對(duì)城鄉(xiāng)實(shí)際，制定合理的薪酬待遇，城市每月**元，農(nóng)村每年**元，目前已提交政府。通過加強(qiáng)網(wǎng)格員政策和待遇保障，促進(jìn)網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格工作的重視，提高網(wǎng)格員工作積極性，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)受理向網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，將問題發(fā)現(xiàn)一線，解決在一線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格“小服務(wù)”，助力基層治理“大作為”。
除此之外，**縣還制發(fā)《**縣規(guī)范村級(jí)組織事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作方案》和口袋書，明確村級(jí)組織工作事務(wù)主責(zé)事項(xiàng)清單共計(jì)**類**項(xiàng)，明確協(xié)助事項(xiàng)清單**類**項(xiàng)，負(fù)面事項(xiàng)清單**類**項(xiàng)；明確村級(jí)共機(jī)制指導(dǎo)目錄**項(xiàng)；明確村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施掛牌指導(dǎo)**項(xiàng)；明確村級(jí)應(yīng)當(dāng)出具證明事項(xiàng)**項(xiàng)，不應(yīng)出具證明事項(xiàng)**項(xiàng)。推動(dòng)村級(jí)陣地和辦公場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)范化、村級(jí)組織工作事項(xiàng)權(quán)責(zé)一致化、村級(jí)事務(wù)精簡(jiǎn)高效化、群眾辦事便民利民化。
做暢聯(lián)動(dòng)指揮“豎線”。成立**縣社會(huì)治理中心，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理室和村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政令民情上通下達(dá)，事項(xiàng)處置快捷高效，全面提升政府治理能力和服務(wù)效能。同時(shí)加強(qiáng)數(shù)智治理，按照“先一標(biāo)、后三實(shí)”、“先房后人”的核查登記流程，完成采集居民基本信息**條，采集商戶、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等兩新組織信息共**條，并完成全部數(shù)據(jù)的二次審核。依托黨建引領(lǐng)基層治理平臺(tái)，暢通“十四條”高效精準(zhǔn)指揮通道，加強(qiáng)與“12345”橫向聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)和處置群眾問題，進(jìn)一步加強(qiáng)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置力度，實(shí)現(xiàn)指揮一體、政令暢通。自縣級(jí)平臺(tái)開通以來(lái)，全縣處置14條高速通道共下達(dá)任務(wù)**條，完成辦結(jié)**條。處理各類事件**9件，其中網(wǎng)格員自處置**件、上報(bào)村級(jí)處置**件、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向部門吹哨**件全部辦結(jié)，確保了“微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。
（三）建強(qiáng)一支隊(duì)伍：充實(shí)基層治理力量
**縣著力基層干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐，落實(shí)“減縣增鄉(xiāng)”，按照專業(yè)人才、中層力量、工作隊(duì)伍三個(gè)層次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加**名工作人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。在專業(yè)人才方面，通過事業(yè)單位招考和校園招聘等多種方式吸引優(yōu)秀年輕人才來(lái)潢工作，在中層力量方面，擇優(yōu)選派縣直機(jī)關(guān)工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位任職，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層力量。在工作隊(duì)伍方面，擇優(yōu)選聘縣直差供及自收自支單位人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共4795字，當(dāng)前僅顯示2525字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“王”字型架構(gòu)案例實(shí)踐》）