在全市防汛抗旱工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、未雨綢繆，全面開展汛前隱患排查整治
一是查防汛準備
二是查薄弱環(huán)節(jié)
三是查重點部位
二、落實責任，抓緊調(diào)整完善防汛抗旱體系機制
一是抓緊調(diào)整指揮機構(gòu)
二是抓緊調(diào)整指揮體系
三是抓緊調(diào)整防汛責任人
三、打牢基礎(chǔ)，進一步提升防汛救災(zāi)能力
一是進一步優(yōu)化預案體系
二是進一步強化實戰(zhàn)演練
三是進一步抓好隊伍建設(shè)
一要求，市防指辦要督促抓好落實
四是進一步補充物資裝備
四、守牢金標準，科學有效抓好暴雨洪災(zāi)應(yīng)對
一是抓好預警監(jiān)測
二是抓好會商研判
三是抓好值守巡查
四是抓好避險轉(zhuǎn)移
五、統(tǒng)籌兼顧，全面做好抗旱減災(zāi)準備
……
在全市防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：
2022年，全市各級各部門深入貫徹習近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，早謀劃、早部署、早行動，實現(xiàn)了黃河安瀾、內(nèi)河平穩(wěn)、城市安全，全年無因災(zāi)死亡，防汛救災(zāi)的“軟實力”“硬實力”均得到有效加強。比如：高質(zhì)量完成黃河度汛項目*個，完成城市排澇能力提升項目*個，建成了“城市排水防澇應(yīng)急指揮系統(tǒng)”平臺。*河后曹閘以上河段達到了百年一遇的防洪標準，*城區(qū)段的防洪標準達到了五十年一遇等。全市各級組織演練活動*次，其中在河南應(yīng)對特大洪澇災(zāi)害綜合演練中我市排名第一；全省城市排水防澇應(yīng)急演練觀摩會在我市舉辦，得到了省領(lǐng)導充分好評�？梢哉f，2022年我市高標準完成了防汛抗旱任務(wù)，最大限度確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
但是面對嚴峻復雜的災(zāi)害形勢和更高的工作要求，我市防汛抗旱工作仍然存在明顯不足。比如：防洪工程體系尚不完善。惠濟河、渦河、淤泥河等主要河道的防洪標準大多不足20年一遇，全市*座中型節(jié)制閘中，仍有*閘、*閘、*閘，*閘
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取“一行業(yè)一單”“一縣（區(qū)）一單”的形式進行登記造冊，認真落實分管領(lǐng)導、整改責任人和整改時限。汛期到來前，確實整改不了的隱患，要制定好應(yīng)急措施，確保安全度汛。
二、落實責任，抓緊調(diào)整完善防汛抗旱體系機制
一是抓緊調(diào)整指揮機構(gòu)。針對人員和工作分工的變動，各縣區(qū)、各部門要抓緊調(diào)整各級防汛抗旱指揮部領(lǐng)導和成員單位信息。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等功能區(qū)和村(社區(qū))，也要建立防汛抗旱指揮機構(gòu)。二是抓緊調(diào)整指揮體系。去年我市初步形成了“1+2+14”防汛指揮體系。根據(jù)去年的運轉(zhuǎn)經(jīng)驗，市防辦和市黃河防辦、各個防汛專班要對自己的工作職能進行再完善，專班的行業(yè)應(yīng)急專家要選準配強，專班工作方案要貼合實際。三是抓緊調(diào)整防汛責任人。各級防汛抗旱行政責任人以及黃河、主要防洪河道等重點防洪工程的防汛行政責任人，要在4月底前完成調(diào)整，并在**日報公示。尤其是城市街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，也要明確責任人，確保責任不在基層出現(xiàn)空擋。這里對幾個重點方向，再強調(diào)一下要求：市防辦和沿黃縣區(qū)，要對黃河堤防責任段進行無縫劃分，督促指導任務(wù)單位對黃河大堤防守責任段進行實地認領(lǐng)和現(xiàn)場巡查。內(nèi)河河道，既要落實河道堤防的責任人，還要明確易出險段、涵閘泵站的責任人。城區(qū)防內(nèi)澇，每一個積水點、易澇點、橋涵、泵站等，都要明確市級、區(qū)級、街道、點位責任人，形成“點位、街道、區(qū)、市”四級責任體系。
三、打牢基礎(chǔ)，進一步提升防汛救災(zāi)能力
一是進一步優(yōu)化預案體系。各級各部門要結(jié)合近年來我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓，特別是應(yīng)對*·*特大洪澇災(zāi)害的成功案例，結(jié)合轄區(qū)和部門防汛災(zāi)害實際，繼續(xù)對預案進行優(yōu)化完善，做到既嚴密細致，又簡明易懂，提升科學性、可操作性。尤其是村（社區(qū)）預案，很多都沒有寫清該村（社區(qū)）容易出現(xiàn)什么類型的災(zāi)害風險，沒有寫清容易出險的位置、出了險情以后誰來搶、怎么搶，沒有明確人員集合的地點、搶險裝備和物資的存放地點、群眾緊急避險的轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移方式、生活物資保障辦法。對于接到暴雨預警后怎么叫應(yīng)，發(fā)生情況后怎么報送等具體事項的處理上，也沒有說清楚誰來干、怎么干，差距比較大。今年各縣區(qū)要在指導村（社區(qū)）一級做好預案上下功夫，要充分考慮村（社區(qū)）的實際情況，盡量把預案圖表化，讓大家一看就能看清楚，一聽就能聽明白。各縣區(qū)、各部門的預案，必須在4月底前修訂完成，報市防辦備案。二是進一步強化實戰(zhàn)演練。預案制定好后，各級要抓緊圍繞應(yīng)急搶險、應(yīng)急避險兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強演練，通過演練提高快速救援能力，優(yōu)化部門之間的協(xié)同配合，檢驗預案修訂成果，提升實戰(zhàn)能力。各縣區(qū)、各部門要在5月10日前，至少組織完成一次實兵演練。三是進一步抓好隊伍建設(shè)。今年3月份，省減災(zāi)委到我市年度考核時，抽查了**縣和**區(qū)的村級防汛應(yīng)急隊伍，發(fā)現(xiàn)存在集結(jié)速度慢、隊員年齡普遍偏大的問題。各級要在落實好縣區(qū)不少于*人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于*人，村不少于*人的標準基礎(chǔ)上，對防汛應(yīng)急隊伍進行優(yōu)化，50歲以下人員不能低于50%，確保遇有險情，能夠第一時間先期處置。各縣區(qū)除應(yīng)急隊伍外，要繼續(xù)按照 “政府主導、行政事業(yè)單位牽頭、群眾參與”的模式，組建群防隊伍。全市群防隊伍總?cè)藬?shù)不能少于*萬人，這一要求，市防指辦要督促抓好落實。四是進一步補充物資裝備。剛才我已經(jīng)對有關(guān)數(shù)據(jù)進行了通報，各縣區(qū)、各部門一定要深刻認識“寧可備而無用，不可用而不備”的重要性，加大資金投入，做好防汛物資的儲備和更新。各縣區(qū)的物資購置計劃，要于4月10日前報市防辦。
四、守牢金標準，科學有效抓好暴雨洪災(zāi)應(yīng)對
各縣區(qū)要嚴格落實*書記提出的“123，321”防汛工作要求，“寧可十防九空，不可失防萬一”，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“123”指的是目標，即：守牢不發(fā)生群死群傷事故的這一個金標準；抓住應(yīng)急避險和應(yīng)急搶險兩個關(guān)鍵；確保水庫、尾礦庫、淤地壩、山塘不垮壩，確保大江大河不決堤，確保南水北調(diào)中線工程安全“三個確保”。
“321”指的是措施，即：各級指揮部要根據(jù)氣象預報，對汛情雨情險情提前 ……（未完，全文共4061字，當前僅顯示2139字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市防汛抗旱工作會議上的講話》）