教育發(fā)展情況的調研報告

　　教育發(fā)展情況的調研報告
　　根據市政府的統(tǒng)一安排，月日—日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調研。調查組深入到各區(qū)縣市，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會場次，實地考察各類學校所，并聽取了各區(qū)縣市政府教育調研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
　　
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　教育機構：截至**年底，全市共有各級各類學校所，其中普通高校所，成人高校所，中等職校所，普通高中所，普通初中所，普通小學所，特殊學校所，幼兒園所。全市有民辦學校所，占各級各類學�？倲�(shù)的，其中普通高校所，中等職校所，普通高中所，普通初中所，普通小學所，幼兒園所。
　　
　　教師隊伍：全市共有教職工人，其中離退休教職工人。專任教師人，其中普通高校教師人，中等職校教師人，高中教師人，初中教師人，小學教師人。
　　專任教師的學歷合格率，小學初中，高中，中等職校。全市
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億元、億元。
　　總體來看，近些年來，特別是“教育條”和“民辦教育條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質量在省內是有位置的。
　　
　　二、問題分析
　　
　　當前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應的地方：
　　
　�、苯逃度氲腳不適應
　　
　　一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的_，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四�！北０踩�、保入學、保運轉、保工資，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。**年，全市縣級財政預算內教育經費撥款為億元，占到了地方財政一般預算收入的，但是教育系統(tǒng)人頭經費的支出就需要億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有萬元的缺口。在調查中，學校和教育部門對經費不足反映比較突出，特別是教師口子經費沒有很好的解決。從各區(qū)縣市來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學教師元、中學教師元，鼎城區(qū)解決離退休教師元、在職教師元，澧縣解決中小學教師元，桃源解決農村小學教師元，其它縣市都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉經費比較短缺。義務教育實行一費制后，學校公用經費的主要來源是向學生收取的雜費，按現(xiàn)行標準，農村初中生均每期元，小學生均每期元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學校統(tǒng)籌的專項經費外，留給學校自己支配的已經不多，初中每生為元左右，小學為元左右，一些農村學校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學校的運轉確實捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應安排的學校公用經費補助，縣里也拿不出錢來。教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。其中“兩基”達標負債全市還有億元，近兩年高中學校建設又負債億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債億元，石門一中負債億元，臨澧一中負債億元。解決“兩基”達標形成的負債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，**年市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離多萬元，不到，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學�！，F(xiàn)在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的年以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展狀況并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機構所，只占學校總數(shù)的；在校學生人，只占學生總數(shù)的。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力�，F(xiàn)在，各個區(qū)縣市爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學校開設的個專業(yè)，面向一產業(yè)的專業(yè)只有個、二產業(yè)的只有個、三產業(yè)的有個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。
　　
　�、步逃l(fā)展的布局不適應
　　
　　由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學生總數(shù)在今后年內以每年萬人的速度下降，年后，初中學生總人數(shù)為萬人，與現(xiàn)在的萬人相比減少約萬人；普通高中學生人數(shù)近兩年內呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數(shù)為萬人，⒍年小幅上升，從年起開始下降為萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；年下降到萬人，年下降到萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據武陵區(qū)統(tǒng)計，自年下學期到**年上學期，各年度分別轉入外縣市學生人、人、人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進 ……（未完，全文共8528字，當前僅顯示2329字，請閱讀下面提示信息。收藏《教育發(fā)展情況的調研報告》）