開展農(nóng)村流動信訪接待解決群眾反映的突出問題

目錄/提綱：……
一、分析信訪形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識
一是基層信訪多，二是越級信訪多
五是職能部門組織、協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題的力度不夠
二、組建工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)力
四是綜合分析群眾意見、建議和對突出問題的反映，及時作出解答或拿出處理意見
三、健全工作機(jī)制，著力解決問題
一是受理臺帳制
二是現(xiàn)場答復(fù)制
三是雙向承諾制
四是個案責(zé)任制
五是領(lǐng)導(dǎo)掛牌制
一是傾向問題，源頭治理
二是簡易問題，交辦處理
三是復(fù)雜問題，協(xié)調(diào)處理
……

　　認(rèn)真開展農(nóng)村流動信訪接待切實解決群眾反映的突出問題
　　近些年來，縣群眾信訪一直居高不下，如何有效地解決群眾反映的突出問題，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，成為擺在我們面前的一項重要任務(wù)。為此，從去年初開始，縣委從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)工作方式入手，進(jìn)行了一些初步的嘗試與探索，通過設(shè)立縣農(nóng)村流動信訪接待站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接待群眾批、人次，當(dāng)場解決問題個，交辦問題個，已督促解決個，辦結(jié)率達(dá)，使群眾反映的一些突出問題得到了解決，干部作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系得到了改善，群眾訪、重復(fù)訪、越級訪蔓延的勢頭得到了遏制。流動信訪接待工作得到了群眾的擁護(hù)和贊揚(yáng)，也受到了上級部門的肯定和好評，去年年中，國家信訪局常務(wù)副局長衛(wèi)金木來檢查工作時，對農(nóng)村流動信訪接待工作予以了充分肯定，認(rèn)為通過流動信訪接待，切實解決群眾反映的突出問題，是實踐“三個代表”、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效形式。
　　
　　一、分析信訪形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識
　　
　　年以前，縣群眾信訪突出表現(xiàn)為“兩多”：一是基層信訪多，二是越級信訪多。僅年至年年時間里，縣紀(jì)委信訪室受
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去聽取意見，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力把群眾反映的突出問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。于是，縣委常委決定在農(nóng)村開展流動信訪接待，目的就是要督查和解決人民群眾反映的實際困難和突出問題，架接和筑牢縣委、縣政府與人民群眾溝通的橋梁，重塑和恢復(fù)黨員干部在人民群眾中的良好形象，最終突現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、化解矛盾、融洽感情、密切關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。
　　
　　二、組建工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)力
　　
　　決定作出后，我們迅速成立了縣農(nóng)村流動信訪接待站，由縣紀(jì)委分管信訪工作的副書記任站長，協(xié)管信訪工作的常委任常務(wù)副站長，縣信訪局一名副局長任副站長，并從與農(nóng)村工作密切相關(guān)的縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、法院、公安局各抽調(diào)一名干部，集中辦公。同時，由縣委辦、縣政府辦行文，明確流動信訪接待站的職責(zé)和權(quán)力。其職責(zé)主要是四項：一是宣傳黨和政府在農(nóng)村的各項方針、政策、法律、法規(guī)，二是廣泛聽取群眾關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見和建議，三是受理群眾反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)和黨員、干部以及其他工作人員在作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及公正執(zhí)法等方面突出的信訪事項，四是綜合分析群眾意見、建議和對突出問題的反映，及時作出解答或拿出處理意見。并要求一般問題當(dāng)場作出解答，需要調(diào)查的問題交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或縣直有關(guān)單位限期辦理答復(fù)，重大問題報請縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)或縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究處理。其權(quán)力也是四項：一是交辦權(quán)，凡涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位的信訪事項，由農(nóng)村流動信訪接待站按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則交各有關(guān)單位辦理；二是督辦權(quán)，對交辦的信訪事項實行督辦制度，各單位的黨政一把手為交辦函辦理的第一責(zé)任人，交辦函發(fā)出后一周內(nèi)，各單位要向接待站報告交辦函辦理的具體責(zé)任人名單，辦理的主要措施和進(jìn)展情況，接待站根據(jù)信訪事項的輕重緩急進(jìn)行督辦落實；三是通報權(quán)，對交辦的信訪事項，接待站可以不定期向全縣發(fā)出通報，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；四是處理建議權(quán)，對交辦的信訪事項置若罔聞、推諉搪塞、不及時辦理造成不良社會影響或造成重大損失的，農(nóng)村流動信訪接待站可對有關(guān)人員提出處理建議，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　
　　為了能把群眾反映的一些突出問題收集上來，并且對有關(guān)問題及時作出答復(fù)，我們一方面對抽調(diào)人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作的政策、法律、法規(guī)，另一方面建立健全流動信訪接待站工作制度，規(guī)定全縣實行一支隊伍流動接待，每次接待由一名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級干部參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名黨委副書記負(fù)責(zé)銜接和準(zhǔn)備；流動接待每兩月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回一次，每次接待前進(jìn)行兩次公告，一次由縣農(nóng)村流動信訪接待站在縣電視臺公告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待時間，一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)于接待前三天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾集聚地公告接待的事項。同時，提出了“五心”、“四禁”、“兩聽”的要求，“五心”即接待群眾來訪必須熱心、聽取群眾意見必須虛心、詢問突出問題必須細(xì)心、解釋農(nóng)村政策必須耐心、協(xié)調(diào)處理問題必須公心；“四禁”即嚴(yán)禁對群眾上訪推諉不理，嚴(yán)禁對上訪群眾態(tài)度粗暴、敷衍塞責(zé)，嚴(yán)禁泄漏群眾反映集體和個人重大問題的情況，嚴(yán)禁對群眾實名上訪久拖不作答復(fù)；“兩聽”即每次接待實行“坐堂”聽取意見和上門聽取意見兩種方式，對想反映情況但因身體健康狀況不能前來、或擔(dān)心受到打擊報復(fù)不敢前來的群眾，經(jīng)過預(yù)約，由工作人員上門聽取意見。
　　
　　三、健全工作機(jī)制，著力解決問題
　　
　　及時解決群眾反映的突出問題，是開展農(nóng)村流動信訪接待的出發(fā)點和落腳點。我們始終把著力解決問題作為工作的重中之重，建立了一套比較完備的工作機(jī)制。一是受理臺帳制。對每一個問題的反映人員、主要內(nèi)容、問題類別、辦理單位、責(zé)任人員、辦結(jié)時間進(jìn)行詳細(xì)記載，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立完整的檔案，便于工作人員隨時查閱、督辦。二是現(xiàn)場答復(fù)制。凡是能當(dāng)場解釋答復(fù)的問題，不推諉、搪塞，必須當(dāng)場向群眾答復(fù)和解釋。三是雙向承諾制 ……（未完，全文共4072字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展農(nóng)村流動信訪接待解決群眾反映的突出問題》）