把握民主集中制原則抓住五個(gè)環(huán)節(jié)提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平

目錄/提綱：……
一、把握大事定議題
二、深入調(diào)查拿預(yù)案
三、個(gè)別醞釀求共識(shí)
一是班子成員之間要經(jīng)常通氣，對(duì)會(huì)議討論的問題坦誠交換意見，求得初步共識(shí)
一是求全面忌片面
二是求深入忌飄浮
三是求科學(xué)忌隨意
四、會(huì)議集中作決斷
五、加強(qiáng)監(jiān)督作保障
一要擴(kuò)大群眾監(jiān)督
二要完善班子內(nèi)部監(jiān)督
三要強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督
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　　把握民主集中制原則抓住“五個(gè)環(huán)節(jié)”提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平
　　決策是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的核心和基礎(chǔ)，正確進(jìn)行決策，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，民主決策則是作出正確決策的生命線。民主集中制是我黨根本的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是保證決策科學(xué)、合理、有效的制度。黨的十六大報(bào)告指出，要“按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制”。這“十六字”方針是黨的決策理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是民主集中制的原則和黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度。筆者從多年的實(shí)踐中感到，要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，按照“十六”字方針的要求，把握住“五個(gè)環(huán)節(jié)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。
　　
　　一、把握大事定議題。重大問題提交黨委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。一個(gè)地區(qū)、部門或單位的重大工作決策，影響著工作的全局和長遠(yuǎn)的發(fā)展，決定著主要矛盾和主要問題的解決，決定著群眾利益的實(shí)現(xiàn)，也反映著領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任感、使命感。因此，進(jìn)行重大的工作決策，務(wù)必慎之又慎，重大問題必須提交黨
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在會(huì)議桌上是不可能憑空議透的。缺了事前調(diào)查論證這道程序，決策就可能出現(xiàn)很大的主觀性和隨意性，所以說：“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。只有進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，才能保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)確定要決策的議題不能倉促上陣，更不能臨時(shí)動(dòng)議。對(duì)所要討論的問題尤其是重大問題，主管、分管領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行充分的調(diào)查研究和廣泛的科學(xué)論證，拿出可行的預(yù)案，供黨委研究討論，優(yōu)選方案，作出最佳決策。有些單位的黨委把一些重要問題臨時(shí)拿到會(huì)上討論，情況不明，議不深、談不透，因而也就難以形成最佳決議，導(dǎo)致議而不決。因此，黨委會(huì)研究討論問題、作出論證，必須在會(huì)前下調(diào)查研究的功夫，對(duì)重大問題要反復(fù)調(diào)查論證，多方比較，拿出預(yù)案。這樣既便于黨委統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，又能有效防止決策失誤。我縣在如何加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策中，曾有多種看法�？h委根據(jù)各方面的意見，組織人員進(jìn)行了深入的調(diào)查論證，并向有關(guān)專家進(jìn)行了咨詢，最后決定實(shí)施縣城優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以縣城東區(qū)開發(fā)為龍頭帶動(dòng)全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)，目前隨著東區(qū)發(fā)展形勢(shì)的日益明朗，縣委推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決策得到了干部群眾的廣泛認(rèn)同。
　　
　　三、個(gè)別醞釀求共識(shí)。個(gè)別醞釀，是黨委形成決議之前交流思想、交換意見的必要過程，是議事、決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法，是黨內(nèi)生活的進(jìn)步和完善。實(shí)踐證明，搞好會(huì)前的個(gè)別醞釀，是黨委實(shí)施科學(xué)決策必不可少的重要環(huán)節(jié)，有利于統(tǒng)一思想、及時(shí)化解各種矛盾、增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)、提高會(huì)議的質(zhì)量。做好會(huì)前的醞釀工作，要堅(jiān)持“三不搞”，即不搞臨時(shí)動(dòng)議、不搞私下授意、不搞形式主義。為此要注意三點(diǎn)：一是班子成員之間要經(jīng)常通氣，對(duì)會(huì)議討論的問題坦誠交換意見，求得初步共識(shí)。二是不能把個(gè)別醞釀理解為少數(shù)人的醞釀，而必須堅(jiān)持全體黨委成員的醞釀，必要時(shí)要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部乃至基層的同志搞好相關(guān)工作的醞釀，廣泛聽取各方面的意見，使決策有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是注意把握正確原則，即個(gè)別醞釀要由班子成員在一定范圍內(nèi)有組織地進(jìn)行，不能你找一幫、他拉一伙，不能不分場(chǎng)合、不分對(duì)象地到處醞釀；對(duì)b_m性強(qiáng)的問題，醞釀中還要嚴(yán)守秘密。同時(shí)，不能以個(gè)別醞釀代替黨委集體討論。醞釀只是一種手段，使每個(gè)班子成員都對(duì)醞釀的事項(xiàng)有一個(gè)基本的態(tài)度，是初步的統(tǒng)一思想、求得共識(shí)，問題如何決定，還是要通過會(huì)議的充分討論，按照民主集中制的原則作出決定。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高個(gè)別醞釀的本領(lǐng)，必須切實(shí)把握好三個(gè)原則：一是求全面忌片面。在確定了醞釀事項(xiàng)后，就要掌握它的全面情況，了解它的發(fā)展過程，做到準(zhǔn)備充分，言之有物。二是求深入忌飄浮。對(duì)醞釀的議題，要善于“一桿子插到底”，深入到議題的源頭和矛盾的癥結(jié)處，切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。三是求科學(xué)忌隨意。要通過對(duì)醞釀議題所涉及的具體事物和具體問題進(jìn)行理性思考和科學(xué)論證，做到既有的放矢又不失偏頗。這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的個(gè)別醞釀，確保醞釀的質(zhì)量和效果。
　　
　　四、會(huì)議集中作決斷。會(huì)議決定是黨委集體決策的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序，是通過充分的民主和正確的集中后實(shí)現(xiàn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作出決策的時(shí)機(jī)，直接關(guān)系到?jīng)Q策的正確與否和質(zhì)量高低，也是決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有堅(jiān)持會(huì)議決定，才能保證黨委決策的合法性和正確性，才能體現(xiàn)民主集中制中少數(shù)服從多數(shù)的原則。通過會(huì)議決定，一方面有利于提高決策的正確性，如果說一個(gè)人的深思熟慮有助于正確決策，那么，幾個(gè)人、更多的人的深思熟慮更有利于正確決策，在多數(shù)情況下，多數(shù)人的意見更為正確，少數(shù)服從多數(shù)無疑有利于提高決策的正確性和科學(xué)性。另一方面有利于領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)不僅是做出決策，更要推動(dòng)決策的執(zhí)行。實(shí)踐證明，少數(shù)服從多數(shù)，有利于政令暢通。多數(shù)人贊成的決策，執(zhí)行順利，效果也會(huì)更好。在會(huì)議決定中，黨委書記作為“一班人”的班長是會(huì)議的主持者，對(duì)形成正確決策負(fù)有重要責(zé)任。對(duì)此，“班長”在會(huì)議決定過程中必須體現(xiàn)出高度的黨性修養(yǎng)，努力做到沉著冷靜，寬容大度，有強(qiáng)烈的民主意識(shí)、堅(jiān)定的組織觀念和調(diào)動(dòng)積極因素、循循善誘的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。當(dāng)“ ……（未完，全文共4201字，當(dāng)前僅顯示2121字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《把握民主集中制原則抓住五個(gè)環(huán)節(jié)提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平》）