臺(tái)灣社會(huì)組織社工及志愿者隊(duì)伍情況考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、臺(tái)灣社工及志愿者發(fā)展基本情況：
（一）臺(tái)灣的社工培育模式，是社工人才發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)
（二）社會(huì)各方強(qiáng)大力量支持，是臺(tái)灣志愿者（志工）遍地開花的重要保證
（三）臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)社會(huì)團(tuán)體的扶持，是社工和志愿者隊(duì)伍發(fā)揮作用的重要保證
二、加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)工作者和志愿者培養(yǎng)的建議
（一）制定社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障辦法，促進(jìn)社工專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展
（二）研究制定志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，在強(qiáng)化志愿者培育上下功夫
（三）完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，在更大程度上滿足社會(huì)民生需要
（四）在強(qiáng)化財(cái)力保障上下功夫，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制助推社會(huì)組織進(jìn)行自我作用
（五）采取有力措施多管齊下，在壯大社工人才隊(duì)伍上求實(shí)效
（六）建立自愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，推廣志愿服務(wù)理念擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)
（七）加大社區(qū)社會(huì)組織的培育力度，建立和諧安全的社區(qū)環(huán)境
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臺(tái)灣社會(huì)組織社工及志愿者隊(duì)伍情況考察報(bào)告

6月19日至25日，市委“兩新”組織工委臺(tái)灣社會(huì)組織工作考察組一行七人在張書記的帶領(lǐng)下，考察了**縣、**縣、**市、**市、**市等地的社會(huì)組織情況，和當(dāng)?shù)氐纳鐖F(tuán)代表進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流，探討了臺(tái)灣社工和志愿者對(duì)促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的作用、對(duì)全市的社會(huì)組織的借鑒作用，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、臺(tái)灣社工及志愿者發(fā)展基本情況：
社工和志愿者（臺(tái)稱志工）對(duì)臺(tái)灣社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定有著十分重要意義，支撐起臺(tái)灣社會(huì)各個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域作用的發(fā)揮，維系著臺(tái)灣社會(huì)的正常運(yùn)行，是世界社會(huì)管理上的代表和典型。民眾對(duì)社工和志工的接受、認(rèn)可度非常高。我們?cè)谂_(tái)期間，我們先后拜會(huì)了宜蘭縣礁溪鄉(xiāng)公所、****社區(qū)、**縣**鎮(zhèn)**社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)、**市世界和平親善會(huì)、弘道老人福利基金會(huì)、**社區(qū)照顧關(guān)懷聚點(diǎn)等10個(gè)不同層級(jí)的機(jī)關(guān)和團(tuán)體，與相關(guān)人士進(jìn)行座談，在社區(qū)與交通樞紐站點(diǎn)和志愿者進(jìn)行直接接觸交流，深入了解臺(tái)灣社工和志愿者對(duì)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展的積極作用，給我們留下深刻印象。
（一）臺(tái)灣的社工培育模式，是社工人才發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)
臺(tái)灣社會(huì)工作者主要涉發(fā)兒童、青少年、老人、外勞、婦女等各個(gè)領(lǐng)域�，F(xiàn)在臺(tái)灣的學(xué)校、軍隊(duì)、福利機(jī)構(gòu)，甚至是司法機(jī)構(gòu)都有社工的身影。
一是建立完善的社工教育體系。臺(tái)灣的社工教育，包括非正規(guī)教育與專業(yè)教育兩種模式。專業(yè)教育即學(xué)校_內(nèi)系統(tǒng)的專業(yè)師資力量培育的學(xué)士、碩士和博士等。非正規(guī)教育即為解決學(xué)校名額固定的上課時(shí)間及空間等限制，采取的繼續(xù)專業(yè)教育的個(gè)案討論、團(tuán)體督導(dǎo)、研討會(huì)、進(jìn)修課程等。兩種模式相互共生，有效地促進(jìn)、推動(dòng)社工教育的發(fā)展
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體強(qiáng)有力的保護(hù)。二是政府部門在志工事業(yè)中一直扮演著重要的角色。首先，政府部門將志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算的重要組成部分，為志愿服務(wù)組織提供主要資金來源，其次，政府部門不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè)，為志愿服務(wù)的事業(yè)開展提供軟硬基礎(chǔ)。三是民間非政府組織的積極參與為志工的發(fā)展提供了肥沃的土壤。為使的志工服務(wù)與民間社會(huì)更好的融合，提高民眾，尤其是青年人的參與性，大量的非政府組織積極參與到志工事業(yè)中，如各種基金會(huì)、地方社區(qū)、z-教團(tuán)體，以及各種非營(yíng)利性單位，都成為職工事業(yè)的推動(dòng)者。
（三）臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)社會(huì)團(tuán)體的扶持，是社工和志愿者隊(duì)伍發(fā)揮作用的重要保證。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)社會(huì)團(tuán)體管理的態(tài)度和思路集中體現(xiàn)在“低度規(guī)范、高度自治”的施政理念上，降低準(zhǔn)入門檻，減少行政干預(yù)，同時(shí)還為人民團(tuán)體提供了諸多方面的直接支持。如對(duì)于那些承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)、基層民眾迫切需要的哪怕是小微的人民團(tuán)體，臺(tái)灣當(dāng)局也能夠給予資金方面的扶持和資助。在大力扶持社會(huì)組織發(fā)展的同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局構(gòu)建了一體化的社會(huì)組織監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)與監(jiān)管。一是門檻準(zhǔn)入設(shè)置。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)社會(huì)組織的門檻準(zhǔn)入實(shí)行登記制度，規(guī)定對(duì)具備法人資格的社會(huì)組織采取許可批準(zhǔn)制度，只有經(jīng)由官方批準(zhǔn)注冊(cè)的社會(huì)組織方能合法開展活動(dòng)及享受官方各項(xiàng)扶持政策。二是日常監(jiān)管制度。臺(tái)灣社會(huì)組織的日常運(yùn)行不僅受負(fù)責(zé)登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而且還受相應(yīng)層級(jí)地方政府的日常管理，甚至還要接受“臺(tái)灣公益團(tuán)體自律聯(lián)盟”行業(yè)協(xié)會(huì)的相互監(jiān)督。三是建立常規(guī)的年檢制度。年檢制度不僅可以監(jiān)督社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)運(yùn)作及服務(wù)，而且可以將年檢結(jié)論視為當(dāng)局是否考慮下一個(gè)年度與其合作的重要依據(jù)。年檢的內(nèi)容主要根據(jù)社會(huì)組織的年度報(bào)告制度進(jìn)行分析和監(jiān)控，對(duì)于社會(huì)組織的違紀(jì)行為，監(jiān)管機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施各項(xiàng)權(quán)限制約甚至進(jìn)行必要的處分。
二、加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)工作者和志愿者培養(yǎng)的建議。
臺(tái)灣和大陸對(duì)社會(huì)組織的重視，都是經(jīng)過大災(zāi)過后才開始發(fā)展進(jìn)步的，臺(tái)灣1999年的921大地震和大陸的2008年汶川大地震，使兩地的社會(huì)組織如雨后春筍般的發(fā)展起來，但臺(tái)灣和大陸是兩種不同的政治_，在社會(huì)管理方面也有不同的特點(diǎn)，根據(jù)我們的現(xiàn)實(shí)情況，我們認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（一）制定社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障辦法，促進(jìn)社工專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展。依據(jù)民政部、中央綜治辦等12個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》精神，制定全市版的社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障辦法。堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗定薪，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，保障基層、穩(wěn)定一線的原則，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，積極開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才配置到相應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)崗位，落實(shí)相應(yīng)的薪酬待遇，將特別優(yōu)秀的社會(huì)工作人才納入后備干部考察和培養(yǎng)計(jì)劃；根據(jù)群團(tuán)基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織的性質(zhì)與特點(diǎn)，適應(yīng)不同領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際需要開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，完善社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇與激勵(lì)保障措施；充分發(fā)揮專業(yè)崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵(lì)保障政策的導(dǎo)向作用，切實(shí)解決廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的職業(yè)晉升發(fā)展問題，積極引導(dǎo)、重點(diǎn)保障社會(huì)工作專業(yè)人才到基層一線和艱苦地區(qū)開展專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障措施和評(píng)價(jià)機(jī)制，成立全市專業(yè)社工人才領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，明確職能、密切配合，結(jié)合各自服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大創(chuàng)新力度，抓緊制定出臺(tái)社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)、崗位設(shè)置、注冊(cè)登記、評(píng)價(jià)考核、民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育扶持等配套制度。
（二）研究制定志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，在強(qiáng)化志愿者培育上下功夫。
依據(jù)國(guó)務(wù)院2017年9月頒布的《志愿者服務(wù)條例》，制度符合全市實(shí)際情況的志愿者培育辦法。目前我市有的志愿服務(wù)組織(特別是社區(qū)組織）還沒有取得合法身份，還有部分志愿服務(wù)組織存在著內(nèi)部治理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。規(guī)范志愿者培育相關(guān)辦法，要從“支持和發(fā)展”出發(fā)，堅(jiān)持扶持引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展并重，著眼于困難和問題，著力推進(jìn)志愿服務(wù)組織登記管理、能力建設(shè)、服務(wù)功能發(fā)揮。一是要推進(jìn)志愿服務(wù)組織依法登記、建立健全組織孵化機(jī)制、積極推進(jìn)志愿服務(wù)組織承接公共服務(wù)項(xiàng)目、完善志愿服務(wù)組織監(jiān)督管理和強(qiáng)化志愿服務(wù)組織示范引領(lǐng)；二是要完善組織內(nèi)部治理、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、增強(qiáng)組織造血功能、加強(qiáng)志愿服務(wù)行業(yè)自律；三是要強(qiáng)化志愿服務(wù)供需對(duì)接、推廣“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制、全面推行志愿服務(wù)記錄制度、創(chuàng)新志愿服務(wù)方式方法；四是健全工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)支持和保險(xiǎn)保障，營(yíng)造志愿服務(wù)組織發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，在更大程度上滿足社會(huì)民生需要。
建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度, 切實(shí)做好政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù), 是加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、增加志愿者服務(wù)人員資源儲(chǔ)備、推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求, 是有效滿足社會(huì)需求和發(fā)展的重要舉措,是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化公共財(cái)政_改革、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。近年來, 我市在一定程度上圍繞政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的政策制度、_機(jī)制、方法路徑等方面開展了實(shí)踐探索, 在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量等方面取得了一些成效, 在幫困扶弱、扶殘助殘、精神關(guān)愛、行為矯治、權(quán)益維護(hù)、矛盾化解、禁吸戒毒、資源鏈接、社會(huì)融入、培育社區(qū)社會(huì)組織、開展社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾等方面發(fā)揮的作用日益凸顯。但總體看,政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)仍然存在思想認(rèn)識(shí)有偏差、政策制度不健全、_機(jī)制不完善、規(guī)模范圍較小等問題, 與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng), 與中央加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化群團(tuán)組織改革、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新的要求存 ……（未完，全文共6633字，當(dāng)前僅顯示3057字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《臺(tái)灣社會(huì)組織社工及志愿者隊(duì)伍情況考察報(bào)告》）