在市委農村工作會議暨市委農村工作領導小組第一次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻把握“三農”工作重大意義
（一）深刻認識穩(wěn)定發(fā)展大局，農業(yè)農村是筑牢底盤的基本保證
（二）深刻認識拓展未來空間，農業(yè)農村是大有可為的廣闊天地
（三）深刻認識推進共同富裕，農業(yè)農村是決定成色的關鍵板塊
二、聚力“五大行動”，奮力開創(chuàng)“三農”工作全新局面
（一）聚力實施品質農業(yè)提質升級行動
（二）聚力實施和美鄉(xiāng)村全域建設行動
（三）聚力實施農民農村增收共富行動
（四）聚力實施鄉(xiāng)村改革集成賦能行動
（五）聚力實施城鄉(xiāng)融合提檔擴能行動
三、堅持黨的領導，廣泛匯聚“三農”工作強大合力
（一）責任傳導要一貫到底
（二）資源要素要全力保障
（三）督查考核要從嚴從緊
……
在市委農村工作會議暨市委農村工作領導小組第一次會議上的講話

同志們：
“三農”是經濟社會發(fā)展的基本盤、穩(wěn)定器、壓艙石，中央一號文件已連續(xù)20年聚焦“三農”問題，這充分說明新發(fā)展階段“三農”工作依然極端重要。今天，我們召開市委農村工作會議暨市委農村工作領導小組第一次會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和上級有關會議精神，分析形勢、明確目標、部署任務，全方位推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，高水平推動農業(yè)農村現代化，為全面復興劍瓷之都、奮力打造品質**夯實基礎、提供保障。
剛才，**副書記宣讀了表彰文件，**副市長作了工作部署，中基商貿公司、飛旅旅游文化公司、**農業(yè)集團等3家公司作了交流發(fā)言，農業(yè)局、供銷社、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等5家單位上臺認領交辦任務并作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家不折不扣抓好貫徹落實，保質保量完成各項目標任務。
過去的一年，面對新冠肺炎疫情、“6·20”特大暴雨以及_持續(xù)高溫干旱天氣等不利影響，全市上下攻堅克難、真抓實干，推動農業(yè)穩(wěn)產增效、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，全市“三農”發(fā)展保持了良好態(tài)勢，連續(xù)四年獲評全省鄉(xiāng)村振興考核先進縣，捧回全省首批“神農鼎·銅鼎”【“神農鼎”是當前我省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合性的最高榮譽，今年開始首次授鼎。在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中被評定為優(yōu)秀的設區(qū)市、前20名的優(yōu)秀縣（市、區(qū)），授予實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“神農鼎·銅鼎”】，獲評美麗**建設考核優(yōu)秀縣、新時代美麗城鎮(zhèn)建設考核優(yōu)秀縣，入選省農業(yè)“雙強”行動賽馬激勵縣。具體而言：一是品質農業(yè)實現新提升。農林牧漁業(yè)總產值26.2億元，增幅4
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高【根據“七普”數據顯示，我市就業(yè)人口出現了明顯的產業(yè)轉移，從事第一產業(yè)人口與“六普”相比減少了36.73%，僅占全市就業(yè)人口的14.28%。同時，從事第二產業(yè)人口增加了18.08%，從事第三產業(yè)人口增加了18.72%，大量的勞動力從傳統(tǒng)的農、林、牧、漁業(yè)轉移到了以制造業(yè)和服務業(yè)為主的二、三產業(yè)】。三是農民增收渠道還不夠寬。這些年來，我們城鄉(xiāng)居民收入比雖然每年在持續(xù)縮小，但收入差距絕對值卻從2017年的2.1萬元擴大到2022年的2.7萬元，部分農戶增收致富手段和途徑缺乏，特別是低收入農戶自主發(fā)展能力仍然偏弱【2022年，我市農民工資性收入和經營凈收入占總收入的89.4%，受生產經營成本攀升和就業(yè)形勢嚴峻等因素影響，這兩項收入持續(xù)增長難度較大。特別是低收入農戶，致貧_中因病因殘因缺勞動力的占到80%，需要格外關注】。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展還不夠好。城鄉(xiāng)發(fā)展“兩張皮”現象一定程度存在，城鄉(xiāng)資源互通還需進一步加強，農村基礎設施配套和公共服務供給距離人民群眾的期待還有一定差距【比如，在教育方面，我市城鄉(xiāng)師資力量、基礎設施不均衡問題依然較為突出，致使城鎮(zhèn)小學“優(yōu)而擠”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學“弱而空”。目前，全市農村小學共有24所（含7個教學點），其中30人以下小規(guī)模學校和教學點達8所，30人至100人以下小規(guī)模學校有7所，小規(guī)模學校布局急需優(yōu)化調整�！俊颈热�，在醫(yī)療方面，基層衛(wèi)生人員總量不足、素質不高，以老村醫(yī)隊伍為末端的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務體系逐步弱化。目前，全市236個行政村中有47個村未覆蓋村衛(wèi)生室，村醫(yī)年齡嚴重老化，60歲以上占58%，年齡最大的村醫(yī)達80歲】。針對上述問題，我們要認真研究，并采取行之有效的措施加以解決。這里，我再強調三個方面意見：
一、提高政治站位，深刻把握“三農”工作重大意義
**集城市、農村、山區(qū)、庫區(qū)于一體，農村面積廣、農業(yè)人口多。建設品質**，最艱巨最繁重的任務在農村，最大潛力和后勁也在農村，做好“三農”工作意義重大。
（一）深刻認識穩(wěn)定發(fā)展大局，農業(yè)農村是筑牢底盤的基本保證。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，只有農業(yè)強了，農產品供給有保證，物價穩(wěn)定，人心安定，經濟大局才能穩(wěn)住。從大局看，這些年來省、**市把糧食安全問題擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，省委書記**在農村工作會議上強調要把糧食安全作為“頭等大事”抓實抓好。**市委書記胡海峰在農村工作會議上更是對糧食生產問題單列板塊進行了部署強調【從我市看，這些年來面對疫情、極端天氣等風險挑戰(zhàn)，糧食和重要農產品保持了穩(wěn)定安全供給，在促進經濟社會穩(wěn)進提質中發(fā)揮了壓艙石作用，但是我市糧食生產基礎尚不穩(wěn)固，種糧成本偏高而效益偏低，農戶和各類生產經營主體缺乏種糧積極性。2022年，我市糧食生產形勢略有下行，全年農作物總播種面積23.55千公頃，同比增長0.8%，其中糧食播種面積為12.10千公頃，同比減少1.8%。全年糧食總產量為7.70萬噸，同比減少1.83%。相比較而言，2022年**全市糧食播種面積為73.62千公頃，同比增長0.8%，糧食總產量41.31萬噸，則是同比下降1.1%，均好于**】。因此，我們要始終胸懷“國之大者”，堅定扛起守牢糧食安全底線的政治責任，多措并舉、綜合施策推進穩(wěn)產增產，堅決筑牢高質量發(fā)展的“三農”底盤。
（二）深刻認識拓展未來空間，農業(yè)農村是大有可為的廣闊天地。習近平總書記強調，幾億農民整體邁入現代化，會釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費潛能，為經濟社會發(fā)展注入強大動力【著名三農專家、中國人民大學教授溫鐵軍有一個觀點：鄉(xiāng)村資源型資產的開發(fā)，將會構成吸納投資的第三資產池，有力支撐經濟的國內大循環(huán)戰(zhàn)略。他表示，1997年亞洲金融危機后，中國緊急啟動國債投資拉動經濟的方式，打造了基礎建設第一資產池。2008年的金融危機后，中國進入了以房地產作為第二資金池吸納大規(guī)模投資的客觀結構�，F如今，隨著房地產的相對過剩，中國將會把鄉(xiāng)村振興作為基礎領域，推動各個方面的社會投資進入縣域經濟，同時推動農村的三變改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東），帶動共同富�！俊０殡S著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和縣城承載能力提升行動的推進，鄉(xiāng)村地區(qū)土地空間廣闊、自然資源豐富等優(yōu)勢將會更加凸顯。我們要進一步暢通人才、科技、資金下鄉(xiāng)通道，推動更多城市資本下鄉(xiāng)和社會資本進鄉(xiāng)，促進農業(yè)農村投資持續(xù)穩(wěn)定快速增長，引導動員更多青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更大程度釋放鄉(xiāng)村多元功能價值和巨大發(fā)展?jié)摿Α?br>（三）深刻認識推進共同富裕，農業(yè)農村是決定成色的關鍵板塊。習近平總書記強調，沒有鄉(xiāng)村振興和農民的富裕，就沒有全體人民的共同富裕。作為全省26個加快發(fā)展縣之一，**發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，解決相對貧困問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、推動共同富裕仍然任重道遠。我們要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司和強村公司牽引帶動作用，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、文化創(chuàng)意、休閑康養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)，全面促進生態(tài)品質農業(yè)發(fā)展、生態(tài)產品價值轉化，持續(xù)推進村集體、村民增收致富。
二、聚力“五大行動”，奮力開創(chuàng)“三農”工作全新局面
當前和今后一段時期，是我市全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的戰(zhàn)略機遇期、爭先跨越期。我們開展“三農”工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委、**市委有關會議精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體推進，堅持科技和改革雙輪驅動，聚力實施品質農業(yè)提質升級、和美鄉(xiāng)村全域建設、農民農村增收共富、鄉(xiāng)村改革集成賦能、城鄉(xiāng)融合提檔擴能五大行動，推動實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，努力打造更多具有**辨識度的鄉(xiāng)村振興實踐成果和示范樣板。
（一）聚力實施品質農業(yè)提質升級行動。加快 ……（未完，全文共9184字，當前僅顯示3079字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農村工作會議暨市委農村工作領導小組第一次會議上的講話》）