在全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作觀摩推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、2023年工作推進(jìn)情況
（一）做實_機制，在高位推動、齊抓共管上實現(xiàn)了新的躍升
（二）做實基層基礎(chǔ)，在劃優(yōu)網(wǎng)格、建強隊伍上實現(xiàn)了新的躍升
（三）做實數(shù)據(jù)底座，在要素歸集、賦能治理上實現(xiàn)了新的躍升
（四）做實平臺功能，在縱向貫通、橫向融通上實現(xiàn)了新的躍升
（五）做實事項處置，在統(tǒng)一流程、解決問題上實現(xiàn)了新的躍升
（六）做實三級城運中心，在實體運行、調(diào)度指揮上實現(xiàn)了新的躍升
（七）做實服務(wù)功能，在圍繞中心、推動發(fā)展上實現(xiàn)了新的躍升
二、2024年工作總體要求和重點任務(wù)
（一）堅持黨建引領(lǐng)，在筑牢四級網(wǎng)格體系上創(chuàng)先爭優(yōu)
（二）堅持集成集約，在打造一體化指揮平臺上創(chuàng)先爭優(yōu)
（三）堅持需求牽引，在事件處置上創(chuàng)先爭優(yōu)
（四）堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，在推動城市高效運行上創(chuàng)先爭優(yōu)
（五）堅持實體運行，在推動三級城運中心一體化運行上創(chuàng)先爭優(yōu)
（六）堅持服務(wù)為本，在提升群眾獲得感和滿意度上創(chuàng)先爭優(yōu)
三、推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作要求
（一）要注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用
（二）要注重整體推進(jìn)
（三）要注重鍛造優(yōu)良作風(fēng)
（四）要注重宣傳引導(dǎo)
……
在全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作觀摩推進(jìn)會上的講話

同志們：
根據(jù)會議安排，我對2023年黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化治理工作作以點評。稍后，**書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
一、2023年工作推進(jìn)情況
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞“全面提升”目標(biāo)，克難攻堅、開拓創(chuàng)新，取得“七個做實、七個躍升”的重大階段性成效。
（一）做實_機制，在高位推動、齊抓共管上實現(xiàn)了新的躍升。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。建立完善市、縣、鄉(xiāng)三級“黨委政府一把手雙掛帥、副書記（組織部長）具體抓、其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、黨（工）委辦公室分管副職統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體系。市委書記安偉同志親自帶隊半年觀摩、區(qū)縣（市）黨（工）委書記帶隊季觀摩、副書記（組織部長）帶隊月觀摩，在全市形成“比學(xué)趕超、競相發(fā)展”的良好態(tài)勢。二是思想行動堅定統(tǒng)一。市委把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理確定為主題教育正面典型案例，開展解剖式調(diào)研；圍繞“學(xué)明白、想明白、干明白”，開展縣鄉(xiāng)村三級書記和城運中心主任網(wǎng)格化治理系列談，在深圳改革開放干部學(xué)院、四川大學(xué)舉辦專題培訓(xùn)班。通過搭建學(xué)習(xí)交流平臺，學(xué)思踐悟逐步深入，工作合力日益增強。三是制度機制科學(xué)高效。堅持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工作專班、城運中心“三位一體”運行，自上而下建立周例會、周交辦、月通報等制度，層層壓實責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力，推動工作落細(xì)落實。
（二）做實基層基礎(chǔ)，在劃優(yōu)網(wǎng)格、建強隊伍上實現(xiàn)了新的躍升。一是網(wǎng)格劃分更加合理。對213個一級網(wǎng)格、3503個二級網(wǎng)格和19875個三級網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整，對超大規(guī)模社區(qū)細(xì)化拆分，對38處“兩不管”區(qū)域確權(quán)認(rèn)定，設(shè)置專屬網(wǎng)格4796個、微網(wǎng)格107158個，推動警格、城管網(wǎng)格等多格合一，實時上圖更新，線上線下一致。二是組織體系更加嚴(yán)密。以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，建立網(wǎng)格黨組織37731個，創(chuàng)建五星支部63個、四星支部617個；培育孵化社會組織1.34萬個、群眾自組織2.1萬個，鞏固完善了“基層黨組織+社會組織+群眾自組織”“一核帶多元”的治理架構(gòu)。三是網(wǎng)格隊伍更有活力。全市新增社區(qū)工作者***
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1389字，正式會員可完整閱讀）……　
央環(huán)保督察接到群眾反映事項總數(shù)同比下降三分之二，占全省比例由30%以上降到20%左右，受到中央環(huán)保督察組充分肯定。
（六）做實三級城運中心，在實體運行、調(diào)度指揮上實現(xiàn)了新的躍升。按照“六有”（有機構(gòu)、有場地、有隊伍、有平臺、有裝備、有制度）標(biāo)準(zhǔn)，加快市級城運中心組建，班子配備、人員選聘、智能化設(shè)備配備等工作取得明顯進(jìn)展。加快縣鄉(xiāng)兩級城運中心規(guī)范化建設(shè)，16個區(qū)縣（市）均建立正科級事業(yè)單位的城運中心，滎陽市、登封市、管城區(qū)等13個區(qū)縣（市）城運中心領(lǐng)導(dǎo)班子已全部配備到位。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)縣（市）加快多中心合一，高新區(qū)、新鄭市等6個區(qū)縣（市）已將12345職能劃入城運中心，二七區(qū)、新密市、惠濟(jì)區(qū)已將數(shù)字城管職能劃入城運中心；212個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）采取整合資源、定崗定責(zé)等方式建立城運中心。三級城運中心體系累計配備人員1256人。建立值班值守、指揮調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動機制，開展常態(tài)化運行調(diào)度，推進(jìn)實體化運行，三級城運中心運行體系更加順暢。
（七）做實服務(wù)功能，在圍繞中心、推動發(fā)展上實現(xiàn)了新的躍升。一是服務(wù)市委中心工作有力有效。在國家衛(wèi)生城市復(fù)審、歲末年初安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、應(yīng)對低溫雨雪天氣等中心任務(wù)面前，20多萬網(wǎng)格員聞令而動、聽令而行，圍繞宣傳動員、問題巡查、整改提升等工作履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，推動市委決策部署迅速傳達(dá)到基層、落實在一線。二是助力主題教育走深走實。暢通民意反映渠道，線上在城運平臺設(shè)立“主題教育意見建議”模塊，線下開展“大座談”“大走訪”“大幫扶”，截至目前，共征集群眾意見建議245024條，反饋239756條，辦理回復(fù)率97.85%，辦好了一批惠民生、暖民心、順民意的實事。三是服務(wù)企業(yè)立行立辦。在“鄭好拍”設(shè)立企業(yè)意見建議模塊，依托網(wǎng)格化治理平臺，共征集市、縣兩級企業(yè)家訴求1436項，解決1415項，促進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
在充分肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到存在的不足和短板。
一是統(tǒng)籌指導(dǎo)還不夠有力。有的地方領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不充分，“三位一體”工作機制落實不夠好，由新成立的城運中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類事項，需要部門聯(lián)動的事情推進(jìn)較慢。有的區(qū)縣（市）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)思想重視，但實際支持力度不大，比如有的地方經(jīng)費投入保障不足，市財政下?lián)艿纳鐓^(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費等資金，區(qū)縣（市）級財政不能及時分配保障到位，部分社區(qū)存在“沒錢干事、墊錢服務(wù)”情況。有的人、財、物全力保障，但過于放手、具體指導(dǎo)督導(dǎo)不夠。一些市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)還有觀望情緒、看客思想，融入不積極，工作不主動。
二是歸集應(yīng)用還不夠有效�！叭恕币貧w集不夠全面，一些高校、企業(yè)和重點區(qū)域流動人口數(shù)據(jù)沒有完全納入，動態(tài)更新機制還不完善。數(shù)據(jù)分級分類授權(quán)管理機制還沒有建立，數(shù)據(jù)安全管理還需進(jìn)一步加強。視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)還不健全，已歸集的視頻還有一些不能正常使用，專屬網(wǎng)格等重點區(qū)域視頻監(jiān)控存在盲區(qū)。
三是工作進(jìn)展還不夠均衡。有的區(qū)縣（市）工作滯后，還處于補課階段；有的強調(diào)自身的獨特性，應(yīng)用小程序沒有打通，要素數(shù)據(jù)存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象；有的把過多精力放在造“盆景”、擦“亮點”上，對打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作抓得不緊不實。
四是隊伍素質(zhì)還不夠全面。三級城運隊伍普遍存在新人多、新手多、人員少“兩多一少”問題，有些區(qū)縣（市）城運中心班子還沒有完全配齊。有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中心人員身兼數(shù)職、更換頻繁。有的地方只算經(jīng)濟(jì)賬不算政治賬，社區(qū)工作者未按要求配備到位（高新區(qū)缺口534人、惠濟(jì)區(qū)缺口109人）。有的地方未按照要求配齊配強微網(wǎng)格長，存在全部以物業(yè)公司人員替代微網(wǎng)格長、將河長（林長、路長等）指派為微網(wǎng)格長等現(xiàn)象。網(wǎng)格隊伍規(guī)模大、人員多、素質(zhì)參差不齊，尤其是微網(wǎng)格長年齡普遍偏大，缺乏數(shù)字思維，有的不能熟練運用智能手機，難以適應(yīng)工作要求。
五是事件處置還不夠高效。一些職能部門人員下沉不到位，職責(zé)清單還不健全，造成問題處置質(zhì)效不高。巡辦分離沒有全面落實，有的網(wǎng)格員認(rèn)為是增加任務(wù)，擔(dān)心“自己上傳、自己擔(dān)責(zé)、自己解決”，工作積極性不高，上報問題數(shù)量少、質(zhì)量低。一些單位還存在自辦自結(jié)的現(xiàn)象。
六是整合融合還不夠到位。多中心合一推進(jìn)較慢，有的區(qū)縣（市）相互交叉、相互重疊的職能還沒有劃轉(zhuǎn)；有的職能劃轉(zhuǎn)了，但沒有整合到位；有的僅僅是物理融合，還是各用各的系統(tǒng)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）使用6個系統(tǒng)工作，與整合資源、基層減負(fù)要求不一致。
七是共建共治還不夠充分。有的網(wǎng)格黨組織雖然很健全，但群團(tuán)組織、社會組織等力量調(diào)動不充分，“一核帶多元”作用沒有真正發(fā)揮。有的網(wǎng)格員工作很積極，但宣傳群眾、發(fā)動群眾能力不強，群眾參與基層治理熱度不高。
以上這些問題，我們要高度重視，在下步工作中認(rèn)真加以研究和解決。
二、2024年工作總體要求和重點任務(wù)
關(guān)于今年的工作，會上已經(jīng)印發(fā)了年度工作任務(wù)清單，大家要對照清單主動認(rèn)領(lǐng)，建立臺賬、細(xì)化任務(wù)，確保各項工作高質(zhì)量推進(jìn)。具體工作中，要在6個方面創(chuàng)先爭優(yōu)。
（一）堅持黨建引領(lǐng)，在筑牢四級網(wǎng)格體系上創(chuàng)先爭優(yōu)
黨建引領(lǐng)是網(wǎng)格化治理的靈魂，是釋放組織優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，必須把黨建與網(wǎng)格緊密結(jié)合，推動黨的組織向下扎根、向上生長。
一要持續(xù)做好網(wǎng)格優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)二、三級特大網(wǎng)格合理拆分。組織對農(nóng)村網(wǎng)格、農(nóng)轉(zhuǎn)社網(wǎng)格、微網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格等不同類型網(wǎng)格深入調(diào)研，結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓網(wǎng)格設(shè)置更加精細(xì)科學(xué)。對多格合一、人員下沉等問題進(jìn)行深入梳理，研究解決辦法，切實把資源和力量匯聚到基層。市、縣兩級要結(jié)合網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整，建立電子地圖動態(tài)更新機制，推動線上線下一致。
二要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。建強網(wǎng)格黨組織，指導(dǎo)新成立社區(qū)，做好社區(qū)調(diào)整后“兩委”選舉和人員配備工作；推動所有三級網(wǎng)格黨組織全覆蓋。堅持“一核帶多元”，結(jié)合“五星支部”創(chuàng)建，用好街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”等區(qū)域化黨建聯(lián)席會議機制，推動一級、二級網(wǎng)格內(nèi)共建單位、行業(yè)組織、新業(yè)態(tài)新就業(yè)_黨建聯(lián)建、互促互動，引導(dǎo)工青婦等_組織融入網(wǎng)格，不斷強化黨建帶群建促社建。加大社會組織孵化力度，培育發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)領(lǐng)域的社區(qū)社會組織，確保今年每個社區(qū)社會組織達(dá)到16個。進(jìn)一步做實“雙報到”機制，建立服務(wù)群眾臺賬，充分發(fā)揮黨員模范作用，幫助群眾解決實際困難。
三要鍛造過硬網(wǎng)格員隊伍。網(wǎng)格員身在群眾身邊、處在基層治理最前沿，是抓前端、治未病的重要力量。要建立常態(tài)化人員補充和退出機制；引導(dǎo)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人及成員擔(dān)任微網(wǎng)格長（員）；進(jìn)一步推動職能部門人員下沉。持之以恒地推進(jìn)“巡辦分離”，按照“權(quán)責(zé)對等、條塊聯(lián)動”的原則，制定完善社區(qū)（村）依法自治事項、職能部門責(zé)任事項和共同承擔(dān)事項“三項清單”，建立準(zhǔn)入禁入制度，理清職責(zé)邊界，明晰網(wǎng)格內(nèi)不同身份人員的工作職責(zé)，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)，真正形成合力、發(fā)揮作用。研究出臺網(wǎng)格人員積分管理制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮三級網(wǎng)格員和微網(wǎng)格員作用。研究制定移動終端配備方案和管理辦法，按照“一格一機”標(biāo)準(zhǔn)，為全市三級網(wǎng)格長配備專用移動終端。加強財政保障，落實網(wǎng)格隊伍待遇，確保工資、補貼及時發(fā)放到位�！捌咭弧鼻跋ΓM織開展年度優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格人員評選活動。常態(tài)化從全市優(yōu)秀村（社區(qū)）干部（網(wǎng)格長、網(wǎng)格員）中，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員，推選“兩代表一委員”、勞動模范等，持續(xù)激發(fā)網(wǎng)格隊伍的活力和動力。
四要加強學(xué)習(xí) ……（未完，全文共12164字，當(dāng)前僅顯示3900字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作觀摩推進(jìn)會上的講話》）